長期以來，我國實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的煙草國家專營專賣管理制度，取得了顯著成效。但是總有一些不法分子，在利益的誘惑和驅(qū)使下，目無法紀(jì)，膽大妄為，踐踏煙草經(jīng)營法律底線，回購、網(wǎng)購、制假販假，積極參與真煙非法流通活動，嚴(yán)重地?fù)p壞了國家和消費(fèi)者利益。當(dāng)前，正臨近年末，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)?zāi)昴┦菬煵莶环ǚ肿踊钴S期，也是卷煙違法違紀(jì)經(jīng)營多發(fā)期，因此為了更好地凈化卷煙市場，規(guī)范經(jīng)營秩序，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，必須進(jìn)一步抓好四個堅持，切實(shí)做好年末卷煙專賣工作。

一、堅持常態(tài)化宣傳。

首先年末要堅持卷煙專賣常態(tài)化宣傳。堅持常態(tài)化宣傳，就是要經(jīng)常性地加強(qiáng)煙草專賣制度有關(guān)法律法規(guī)要求宣傳，而不是偶爾性的、零碎性的。正如前所述，臨近年末，一些不法分子蠢蠢欲動，心里想著要快速、便捷地發(fā)橫財，狠狠地?fù)埔还P過年費(fèi)以期過一個快活好年。于是把目光盯著卷煙市場，肆意踐踏法律紅線，以低價誘惑、鼓動卷煙零售戶私購、網(wǎng)購、制假販假，參與真煙非法流動活動，從中非法獲取暴利而嚴(yán)重?fù)p壞國家和消費(fèi)者利益。那么如何最大限度地預(yù)防和杜絕這類違法犯罪行為的發(fā)生呢？

唯有堅持常態(tài)化宣傳，就是做到重要的事情要反復(fù)說，再三說，長期說。加強(qiáng)卷煙專賣宣傳是預(yù)防和杜絕卷煙違法違紀(jì)事件發(fā)生的重要舉措，即通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳《煙草專賣法》的重要意義和法律責(zé)任，讓社會公民進(jìn)一步提高對煙草國家專賣的正確認(rèn)識，自覺遵守專賣管理制度。

臨近年末，建議煙草執(zhí)法部門要掀起卷煙專賣管理常態(tài)化宣傳，一方面要借助宣傳車走村串戶進(jìn)行廣泛宣傳；另一方面要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，不留任何盲點(diǎn)盲區(qū)。既要講清楚守法經(jīng)營的重要性和必要性，又要告知違法后果的危害性和處罰的嚴(yán)厲性，讓公民不敢、不愿、不想違法違紀(jì)。 ??

二、堅持目標(biāo)化管理。

其次年末要堅持卷煙專賣目標(biāo)化管理。所謂目標(biāo)化管理，顧名思義就是對直接或間接影響卷煙專賣的相關(guān)人或物進(jìn)行管理。具體包括：

一堅持對違法違紀(jì)高發(fā)區(qū)和風(fēng)險區(qū)管理。煙草專賣執(zhí)法部門要對近些年轄區(qū)煙草違法違紀(jì)生產(chǎn)經(jīng)營高發(fā)區(qū)和風(fēng)險區(qū)等實(shí)施嚴(yán)格管理。既要安排專職隊(duì)員定期不定檢查，又要安排內(nèi)線提供有效線索，同時要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)管理功能，實(shí)現(xiàn)全方面實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)管理。加大對可疑人員、可疑行為跟蹤管理，消除內(nèi)在隱患。抓好高發(fā)區(qū)和風(fēng)險區(qū)監(jiān)管，能有效地減少和消除卷煙違法違紀(jì)行為發(fā)生的可能性。

二要嚴(yán)格抓住特殊卷煙零售戶監(jiān)管工作。煙草專賣執(zhí)法管理部門要嚴(yán)格抓好特殊卷煙零售戶的監(jiān)管理工作。包括卷煙經(jīng)營大戶、無證經(jīng)營戶、有過違法違紀(jì)記錄戶。對于卷煙經(jīng)營大戶，執(zhí)法管理人員要加強(qiáng)教育警示，防止他們暗里“二次批發(fā)、左右價格，擾亂市場”的行為，嚴(yán)重破壞卷煙市場秩序，干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營，侵害守法經(jīng)營戶的利益。對于無證經(jīng)營戶，雖屬于工商行政管理部門管理，而不屬于煙草專賣執(zhí)法部門的管理職責(zé)范圍內(nèi)，但是由于這種行為有侵害消費(fèi)利益嫌疑，同時也有損煙草行業(yè)形象，煙草專賣執(zhí)法管理人員發(fā)現(xiàn)這種情況后，要向他們宣傳卷煙專賣要求，必須依法領(lǐng)證才能從事卷煙經(jīng)營。對曾經(jīng)有關(guān)違法違紀(jì)經(jīng)營卷煙行為的零售戶，一定要作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，要不定期加大突擊檢查力度，防止這些零售戶存僥幸心理，堅決杜絕重復(fù)違法違紀(jì)，否則從重處罰。

三要嚴(yán)格抓好執(zhí)法隊(duì)伍自身監(jiān)管。煙草專賣執(zhí)法管理人員，在市場執(zhí)法管理時代表煙草局單位行為，因此其言行舉止，儀表儀態(tài)、著裝打扮等有維護(hù)行業(yè)形象。既要文明，更要嚴(yán)肅，公正、公平和公開，為此必須嚴(yán)格抓好執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)與監(jiān)管。要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)意識，文明規(guī)范執(zhí)法。對不適合從事煙草專賣執(zhí)法管理的人員要予以培訓(xùn)，合格再上崗，否則要及時調(diào)整工作崗位。

三、堅持精準(zhǔn)化跟蹤。

再者年末要堅持卷煙專賣精準(zhǔn)化跟蹤。應(yīng)該說隨著社會的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的豐富和完善，網(wǎng)絡(luò)平臺功能的健全以及大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”全面滲透，大大縮小空間，縮短時間，提高辦事效率。因此利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)對重點(diǎn)人員的信息采集，活動軌跡定位，進(jìn)行精準(zhǔn)化跟蹤，對他們的舉動了如指掌，始終處于監(jiān)控狀態(tài)，一旦有什么可疑行為立即啟動相關(guān)預(yù)案。

對重點(diǎn)人員進(jìn)行精準(zhǔn)化跟蹤，可以大大地節(jié)省人力、物力和財力，提高辦事效率。當(dāng)然對重點(diǎn)人員實(shí)施精準(zhǔn)化跟蹤，需要多方努力，一方面要求專賣執(zhí)法人員精通信息技術(shù)，要勤于學(xué)習(xí)，善于積累，勇于創(chuàng)新，要科學(xué)調(diào)研，及時把握動態(tài)；另一方面要安排內(nèi)線情報人員，深入違法違紀(jì)團(tuán)伙內(nèi)部，核實(shí)有關(guān)情況，提供涉案信息，從而有的放矢精準(zhǔn)監(jiān)控。

四、堅持嚴(yán)厲化打擊。

另外，要堅持卷煙專賣嚴(yán)厲化打擊。正如前所述，年末是卷煙經(jīng)營案件危險期和高發(fā)期，不少違法違紀(jì)分子在利益誘惑下，為了滿足自己的貪欲而漠視法紀(jì)。特別那些曾經(jīng)有過案底的心存僥幸，蠢蠢欲動，從而致使卷煙經(jīng)營違法案件屢見不鮮，嚴(yán)重地干擾了卷煙市場秩序，敗壞了煙草行業(yè)形象，既損害國家和消費(fèi)者利益，也損害守法經(jīng)營戶的切實(shí)利益。因此，對這些頑固不化影響極壞、危害較大者，必須實(shí)施嚴(yán)厲化打擊。

堅持依法對卷煙違法違紀(jì)人員的嚴(yán)厲化打擊，通過懲處少數(shù)人，其實(shí)是挽救更多人不違法違紀(jì)，保護(hù)更多人利益不受損害，是會贏得社會公眾的支持和擁護(hù)的。當(dāng)然要求執(zhí)法人員在查處卷煙違法案件時，必須依法公正、公平、公開辦案，堅決杜絕執(zhí)法人員知法犯法，執(zhí)法違法，利用職權(quán)徇私舞弊，濫用職權(quán)辦人情案。對于重大案件要及時向社會公布查處進(jìn)度和結(jié)案情況，發(fā)揮應(yīng)有教育警示作用和震懾力。

年末對卷煙經(jīng)營違法違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲化打擊，是加強(qiáng)煙草專賣管理的有效舉措之一，而且應(yīng)該更具有懲戒性和教育意義。加大嚴(yán)厲懲處力度，以案警示，一定會使那些有違法違紀(jì)人想法的人斷掉念頭，盡可能管控自己的言行舉止，自覺遵紀(jì)守法。

總之，雖然長期以來我國實(shí)行嚴(yán)格的煙草國家專營專賣制度，且取得顯著成績。但是由于我國國情復(fù)雜，人口眾多，素質(zhì)層次不齊，因而在對待卷煙專賣問題方面存在著不同的心態(tài)。有少數(shù)存在僥幸心理的不法分子，時刻想著發(fā)大財，發(fā)橫財而劍走偏鋒違法亂紀(jì)。特別是年末更是膽大妄為，嚴(yán)重地?fù)p壞國家和消費(fèi)者利益，損壞煙草行業(yè)形象。因此必須抓好四個堅持，嚴(yán)格做好煙草專賣管理，確保行業(yè)健康穩(wěn)定、高質(zhì)量向前發(fā)展！