隨著春節(jié)假期的結(jié)束，各項工作都相繼步入正軌。對于基層煙草專賣管理部門來說，加強節(jié)后卷煙市場監(jiān)管，保持卷煙市場規(guī)范有序，提高卷煙市場凈化率是節(jié)后工作的重中之重。那么，如何開展節(jié)后卷煙市場監(jiān)管呢？筆者認(rèn)為，節(jié)后卷煙市場監(jiān)管最關(guān)鍵的是要做到“三堅持”。

一是堅持宣傳教育，打擊名煙回收不放松。春節(jié)一過，各類名煙回收行為開始有抬頭，而且為了躲避檢查，這些名煙回收人員的行為的流動性越來越強，而且隱藏回收煙的地點變得越來越隱弊，聯(lián)系電話換個不停。作為煙草專賣管理部門來說，要想提高名煙回收打擊的效果，需要煙草專賣管理人員對名煙回收中的癥結(jié)開動腦筋，積極動員各方面力量，做到合力共管、尋找線索、順滕摸瓜、精準(zhǔn)打擊。尤其是要加強對社會群眾開展名煙回收打擊的宣傳。群眾的力量是無窮的，如果能發(fā)動群眾各極參與名煙回收行為的舉報與抵制，將會取得事半功倍的效果。由于名煙回收行為既能讓買方有利可圖，又能讓賣方得到收益，一來部分賣煙人員因為手中有抽不完或者舍不得抽的高檔煙，他們總想著要低價出手變現(xiàn)；二來名煙回收者能夠低價回收到高檔煙后再進行二次高價銷售，而且利潤比較可觀。因此每逢節(jié)后名煙回收都會有所抬頭，而且屢打不盡。加之有些名回收分子還會借助名煙回收的晃子搞調(diào)包，社會危害十分嚴(yán)重。針對這種現(xiàn)象，雖然煙草專賣管理部門的職權(quán)無法全面打擊名煙回收行為。但是我們可以加強對社會群眾的宣傳教育，讓他們深刻理解名煙回收行為是違反《煙草專賣法》的行為，雖然有利可圖，但卻危害較大，使他們從思想上提高警惕。在此基礎(chǔ)上，也可以采取措施加強對名煙回收人員尤其是有煙草專賣許可證的名煙草回收人員的宣傳，告之他們一旦名煙回收被查，不但會受到經(jīng)濟處罰，而且會影響小店的檔級，情節(jié)嚴(yán)重的還會受到后果更加嚴(yán)重的處罰。宣傳方式多種多樣，可以采用張貼標(biāo)語宣傳、上門宣傳以及微信群宣傳等等形式，通過宣傳還可以發(fā)動廣大社會群眾來監(jiān)督名煙回收行為，加強名煙回收舉報力度。在此基礎(chǔ)上，要加強名煙回收行為分析，看看到底有哪些人在分別在什么地方從事名煙回收工作，他們主要采取的哪些方式在進行名煙回收，然后再根據(jù)各個名煙回收人員的特點，采取有針對性的措施加以打擊，尤其是對路邊的一些名煙回收廣告牌要發(fā)現(xiàn)一起摘除一起，減少他們的宣傳效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，要改進名煙回收的打擊策略，做到錯時檢查，突出檢查，讓名煙回收人員無處可藏，切不可走過場或者簡單說教，這就要求專賣管理人員要發(fā)揚釘子精神，與名煙回收人員進行周旋，讓他們經(jīng)不起我們頻繁的打擊。

二是堅持市場檢查，打擊販假售假不放松。春節(jié)過后，一些販假售假分子也都相繼活躍了起來，由于販假售假分子的隱弊性越來越強，讓我們專賣管理人員非常頭疼。但是，無論工作都難，我們都要不斷發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，充分履行煙草專賣管理職能，加大市場檢查力度，保持卷煙市場的凈化。而要想取得市場檢查的實效，需要我們制定嚴(yán)密的市場檢查方案。事實表明，如今的市場檢查工作如果沒有一定的計劃性，是很難取得檢查成效的。因此，節(jié)后市場檢查不是隨便組織幾個隊員開著車到各個零售客戶店中走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，進行所謂的一次“拉網(wǎng)式”檢查就行了，而是要在全面進行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)卷煙市場的實際情況，制定一套嚴(yán)密的市場檢查方案，做到有針對性的檢查。制定檢查方案時，要做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有重點、有措施、有責(zé)任，讓專賣管理人員心中有方向，腳下有路子。方案制定以后，專賣管理人員一定要根據(jù)方案要求再次制定詳細的工作計劃，讓每次的檢查都能做到計劃嚴(yán)密，措施有力。在市場檢查過程中，還要注意眼觀六路、耳聽八方，對各類檢查信息要及時進行精準(zhǔn)鑒別，不放過任何一絲有用的信息。對有明顯存在販假售假的可疑信息，要一查到底，堅決杜絕走馬觀花式檢查和形式主義的檢查。在此基礎(chǔ)上，專賣管理人員之間要團結(jié)協(xié)作、配合有力，尤其是要堅持把依法檢查、文明執(zhí)法放在工作的首位，切不可粗暴執(zhí)法，更不可違規(guī)執(zhí)法。在檢查過程中，要注意充分利用執(zhí)法儀等工具加強執(zhí)法過程的拍攝與記錄，防止發(fā)生執(zhí)法糾紛時有據(jù)可查。對檢查出的各類違 法經(jīng)營行為，要及時做好證據(jù)固定等工作，確保執(zhí)法行為合法、合理與公平、公正。

三是堅持并案查處，打擊網(wǎng)絡(luò)案件不放松。打擊卷煙違法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，保持卷煙市場凈化是我們煙草專賣管理部門的重中之重。卷煙違法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件不同于一般案件，其行為對卷煙市場秩序的危害性更大。為此，煙草專賣管理部門在進行一般市場檢查的同時，還要把眼光盯緊一些過往大案要案的違法分子，要充分利用各種措施，深挖網(wǎng)絡(luò)案件的線索，學(xué)會把各類卷煙違法經(jīng)營行為進行有機聯(lián)系，看是否存在網(wǎng)絡(luò)案件線索。對可能存在的網(wǎng)絡(luò)案件線索，要深挖細查，查出一些線索后要充分發(fā)揮與公、檢、法等部門的聯(lián)合打假機制的作用，積極開展聯(lián)合檢查行動，提升網(wǎng)絡(luò)案件偵查的合力，努力獲取打擊網(wǎng)絡(luò)案件的成效。在網(wǎng)絡(luò)案件偵查工作中，要始終堅持保密制度，強化責(zé)任落實，確保各項偵查工作有制度、有措施、有責(zé)任。

總之，節(jié)后卷煙市場監(jiān)管事關(guān)卷煙市場的凈化與穩(wěn)定，事關(guān)國家與消費者利益的有效維護，煙草專賣管理部門唯有不斷強化宣傳，加強責(zé)任落實，積極爭取多方支持，才能實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，才能獲得工作的成效。