公司的成立、注銷相關(guān)規(guī)定明確具體，對于公司煙草專賣零售許可證的轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)接行為容易界定和處理。本文以個體工商戶為例，論述如何界定煙草專賣零售許可證的買賣、出租、出借行為。

根據(jù)《個體工商戶條例》的規(guī)定，個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在注銷登記后重新申請登記，任何個體工商戶不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶不能轉(zhuǎn)讓的原因是個體工商戶由自然人或以家庭為單位的經(jīng)營者承擔(dān)無限責(zé)任，以個人名義經(jīng)營的，對債務(wù)承擔(dān)個人責(zé)任；以家庭共有財產(chǎn)投資的，以共有財產(chǎn)清償債務(wù)。因此，個體工商戶的主體資格與經(jīng)營者密切相關(guān)，具有不可轉(zhuǎn)讓性。同時根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》（國煙法〔2020〕205號）第五十九條??發(fā)生下列情形的，煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：（一）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的。

一、通過營業(yè)執(zhí)照的有效性來驗證該證件是否買賣、出租、出借

根據(jù)《個體工商戶條例(2016年修訂)》第十條的規(guī)定，個體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在注銷登記后，由新經(jīng)營者重新申請登記。第二十二條規(guī)定，個體工商戶提交虛假材料騙取登記、偽造、變更、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

煙草專賣行政主管部門，可以在市場監(jiān)督管理局查詢該工商證件的有效性，來驗證該煙草零售許可證是否買賣、出租、出借。

二、通過經(jīng)營者的變更來界定該證件的買賣、出租、出借

個體工商戶老板擅自將營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)場所轉(zhuǎn)讓或者出租給他人的，發(fā)生民事行為的，法律規(guī)定個體工商戶登記經(jīng)營者與實際經(jīng)營者共同承擔(dān)交易責(zé)任。因此，個體工商戶老板在轉(zhuǎn)讓、出租營業(yè)場所和營業(yè)執(zhí)照時，必須注銷個體工商戶，受讓人應(yīng)重新注冊，否則會給自己增加很多麻煩。

煙草專賣行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某商店的老板發(fā)生變更，原經(jīng)營者長時間不出現(xiàn)在該商店，可以鎖定該商店證件存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)接行為，收集證據(jù)將證件的買賣、出租、出借行為做出處理。

三、通過經(jīng)營場所的歸屬來界定該證件的買賣、出租、出借

經(jīng)營場所的受讓人或承租人從事違法犯罪活動的，個體工商戶的登記經(jīng)營者在出租、出借營業(yè)場所和執(zhí)照后，可以構(gòu)成有關(guān)犯罪的共犯，如非法經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品犯罪、走私犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，個果個體工商登記經(jīng)營者知道相關(guān)情況仍提供場所和營業(yè)執(zhí)照，從中獲利，也可能構(gòu)成相關(guān)犯罪共犯，由法院追究刑事責(zé)任。

?煙草專賣行政執(zhí)法人員可以在案件中，查證該經(jīng)營場所的歸屬，看現(xiàn)經(jīng)營者是否對該經(jīng)營場所擁有合法的使用權(quán)，以此來論證和煙草證件是否買賣、出租、出借。

總結(jié)

個體工商戶私自轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照和煙草專賣零售許可證將面臨罰款、民事、刑事等風(fēng)險。因此，我們呼吁個體工商卷煙經(jīng)營者按照法律、法規(guī)正確注冊或者注銷營業(yè)執(zhí)照和卷煙專賣零售許可證。