當(dāng)前，隨著信息技術(shù)不斷豐富和完善，對(duì)卷煙打假打私工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。一方面涉煙違法行為更加集團(tuán)化、智能化，隱蔽化；另一方面違法犯罪分子反偵查能力不斷提升，無(wú)疑加大了偵破難度。如何高效精準(zhǔn)打擊涉煙違法行為成為專賣市場(chǎng)監(jiān)管急需破解的難點(diǎn)和核心問(wèn)題。筆者認(rèn)為借助信息化手段建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)、高效的搜集涉煙案件線索，有利于深入分析、挖掘出涉煙情報(bào),進(jìn)一步提高打假破網(wǎng)效率。

一、當(dāng)前卷煙打假打私存在的問(wèn)題

當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)步入智能化。一鍵知天下，一屏看古今，坐在家中周游世界已經(jīng)不是妄想，可以輕松實(shí)現(xiàn)。新社會(huì)，新階段使得卷煙打假打私也面臨著新矛盾，新問(wèn)題。

一是智能化為涉煙提供便利為監(jiān)管增加難度。隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，移動(dòng)智能終端的普及，自媒體平臺(tái)、APP軟件、第三方支付發(fā)展迅猛，物流快遞運(yùn)輸業(yè)務(wù)的崛起，線上線下一體化商業(yè)模式逐漸融入我們的生活。在方便居民生活同時(shí)卻為不法分子提供了涉煙案件方面的便利，使得以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新型智能化涉煙違法犯罪活動(dòng)猖獗，如利用QQ群、微信朋友圈進(jìn)行售假活動(dòng)，通過(guò)郵政寄遞、物流托運(yùn)途徑對(duì)假煙進(jìn)行偽裝運(yùn)輸，借助電子結(jié)算平臺(tái)或貨到付款方式結(jié)算等，極大地增加了監(jiān)管難度。

二是專賣執(zhí)法人力財(cái)力不足導(dǎo)致執(zhí)法效率低下。暢通便捷的物流，每天有大量包裹進(jìn)進(jìn)出出，受執(zhí)法隊(duì)伍人力所限，很難逐一排查。就算掌握了線索，要查實(shí)不法分子真實(shí)身份，查清貨物、資金流向，進(jìn)而端掉整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，談何容易。同時(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新型涉煙違法犯罪活動(dòng)十分隱蔽，不法分子使用假證件、網(wǎng)名、代號(hào)在網(wǎng)絡(luò)世界聯(lián)系，渠道多且時(shí)間地點(diǎn)不確定，交易分散，單筆金額小，環(huán)節(jié)多，地域廣，小批量、多批次運(yùn)輸，支付方式多樣，具備極強(qiáng)的抗偵查能力。僅靠傳統(tǒng)式稽查監(jiān)管或接“接單式”打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)的模式，手段落后，方法單一，倍感“力不、從心”。

三是涉煙情報(bào)信息工作滯后與行業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)。目前，煙草部門信息采集的渠道主要來(lái)源于市場(chǎng)檢查及投訴舉報(bào)，形式過(guò)于單一，而市場(chǎng)中涉煙情報(bào)信息又層出不窮、變化較快，使稍縱即逝的情報(bào)信息的定位與獲取變得相當(dāng)困難。也就是說(shuō)情報(bào)信息的來(lái)源、分析、處理等都較為簡(jiǎn)單，信息系統(tǒng)分散、且無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享，沒(méi)有形成統(tǒng)一、有序的情報(bào)體系。從情報(bào)運(yùn)用情況來(lái)看，由于諸多因素影響，致使許多情報(bào)在利用初期和利用過(guò)程中遇到了各種各樣的問(wèn)題。另外還有部分零售戶私利為重，漠視法紀(jì)，暗中與不法分子合作。稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)偷偷通過(guò)QQ、微信等通訊平臺(tái)相互報(bào)信，以快速逃避。因此即使現(xiàn)場(chǎng)查處往往只是網(wǎng)絡(luò)犯罪的冰山一角，難以起到真正的震懾和警示作用。一旦監(jiān)管放松，不法活動(dòng)又會(huì)死灰復(fù)燃。

二、大數(shù)據(jù)下，如何破解卷煙打假打私難題？

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，為新型涉煙違法犯罪活動(dòng)創(chuàng)造極大便利，引起涉煙形勢(shì)的新變化，新挑戰(zhàn)，進(jìn)而必然要求專賣管理不斷創(chuàng)新手段和方式，確保打假打私精準(zhǔn)有效。專賣執(zhí)法人員要充分利用“大數(shù)據(jù)”，廣泛發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”功能，快速搜集不法分子個(gè)人信息、追蹤活動(dòng)軌跡。通過(guò)一系列技術(shù)處理后，可以為不法分子虛擬畫像，從而為精準(zhǔn)打擊假私非煙提供了很好的幫助。為此在市場(chǎng)監(jiān)管中，積極引入信息化情報(bào)分析和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，可以有效提升卷煙市場(chǎng)監(jiān)管精度和卷煙打假的效率。

一要加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。新發(fā)展階段，要想提升專賣管理效率，那么就必須加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。只有積極培育嫻熟的信息化專業(yè)人才，有效增強(qiáng)執(zhí)法人員的信息化意識(shí)和工作水平。為此煙草專賣部門要?jiǎng)?chuàng)新卷煙打假思路和模式，引入信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立專業(yè)的數(shù)據(jù)管理和情報(bào)分析崗位。配備相關(guān)人員專門從事涉煙情報(bào)和數(shù)據(jù)搜集、整理、分析，并適當(dāng)做出分析、探究和預(yù)測(cè)。要高度重視數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析其中隱含的問(wèn)題，為卷煙市場(chǎng)監(jiān)管和打假打私?jīng)Q策提供導(dǎo)向性支持，通過(guò)信息化情報(bào)和數(shù)據(jù)分析對(duì)卷煙打假提出建議，擬定相關(guān)措施?？梢哉f(shuō)通過(guò)數(shù)據(jù)專業(yè)精準(zhǔn)分析，專賣管理人員能快速發(fā)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管的共性問(wèn)題，快速組織專項(xiàng)行動(dòng)，極大提升監(jiān)管效率。

二要加強(qiáng)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，必須高度重視加強(qiáng)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力卷煙打假打私工作順利開(kāi)展。首先要構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析模塊鏈。即以零售戶的信息和商圈等靜態(tài)數(shù)據(jù)，結(jié)合走訪檢查、行政處罰等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)片區(qū)零售戶設(shè)置監(jiān)管等級(jí)和預(yù)警機(jī)制，有的放矢開(kāi)展專賣執(zhí)法檢查。同時(shí)定期對(duì)涉案品牌數(shù)據(jù)、卷煙32位噴碼等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，分析違法卷煙的品牌、來(lái)源渠道等信息，以便于對(duì)涉煙案多發(fā)地運(yùn)輸點(diǎn)進(jìn)行有效布控，提高精準(zhǔn)打擊力度。其次是要構(gòu)建涉煙案件情報(bào)分析模塊鏈。即通過(guò)錄入案件信息、舉報(bào)投訴信息、市場(chǎng)走訪檢查信息以及重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的基本信息等，充分把握涉煙案件當(dāng)事人的違法違規(guī)信息，并根據(jù)一般案件、大要案件等進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，從中發(fā)現(xiàn)違法線索和規(guī)律，便于涉煙違法案件認(rèn)定，為專賣管理部門打假破網(wǎng)工作提供精準(zhǔn)的情報(bào)支撐。再者要構(gòu)建內(nèi)管信息數(shù)據(jù)分析模塊鏈。即以零售戶的實(shí)時(shí)訂單、真煙案件和市場(chǎng)價(jià)格庫(kù)存等相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)系統(tǒng)分析和研判，形成針對(duì)每個(gè)零售戶、商圈等數(shù)據(jù)信息流，建立專賣預(yù)警指標(biāo)體系，確保系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)異常訂單、異?？蛻艉彤惓Ｆ放七M(jìn)行預(yù)警監(jiān)控。為內(nèi)管人員開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)，有效提升內(nèi)管監(jiān)管效率。

三要加強(qiáng)專賣數(shù)據(jù)智能分析。搜集整理涉煙案件的相關(guān)數(shù)據(jù)之后，關(guān)鍵的是要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析，從中提取有效的信息資源，在實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通、上傳下達(dá)為目標(biāo)，以打造職能一體化的專賣信息化操作和應(yīng)用平臺(tái)。要對(duì)各相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時(shí)挖掘和分析，提高信息研判的精度，滿足決策層決策之需。利用技術(shù)手段進(jìn)行系統(tǒng)分析和整合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的共享，為專賣管理提供數(shù)據(jù)和信息的有效支撐。要努力避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤錄入和重復(fù)錄入，以減少專賣人員工作量，節(jié)約人力和財(cái)力，消除管理中的偏差和盲區(qū)。同時(shí)抓好重點(diǎn)案件的警示分析，制作專題片，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、動(dòng)漫展示，凸顯卷煙違法的危害性及打擊的堅(jiān)決性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)教育性和警示性，讓零售戶不敢、不愿和不想違法違紀(jì)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)功能日益豐富，極大地方便居民生活，但同時(shí)也為涉煙案件提供了便利，增加了卷煙監(jiān)管難度，提升損害消費(fèi)者和國(guó)家利益的風(fēng)險(xiǎn)。那么如何有效破解卷煙打假打私違法案件難題，既是對(duì)卷煙執(zhí)法隊(duì)伍的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也是一個(gè)亟待解決重要課題。為此必須進(jìn)一步加大網(wǎng)建工作步伐，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用，積極探索專賣監(jiān)管情報(bào)和數(shù)據(jù)的分析應(yīng)，動(dòng)態(tài)把握市場(chǎng)狀況和零售戶經(jīng)營(yíng)狀況，精準(zhǔn)監(jiān)控市場(chǎng)異常狀態(tài)，從而有的放矢高質(zhì)量實(shí)施專賣管理，確保行業(yè)健康良性發(fā)展。