長期以來，我國依法實行嚴格的卷煙專賣制度，始終對打假破網(wǎng)保持高壓態(tài)勢。目的在于凈化卷煙市場環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營秩序，維護國家和消費者利益，打擊違法違紀行為，取得了顯著成效。但是由于卷煙社會需求量大，近些年行業(yè)又自覺承擔控煙履約責任，控制增長規(guī)模，加之一些優(yōu)質(zhì)卷煙品牌為確?？沙掷m(xù)發(fā)展，嚴控投放量，使得供需失衡。于是一些不法分子巧妙利用供需矛盾而挖掘商機，他們不惜以身試法，偷偷制假販假，積極參與真煙非法流通活動。以低價誘惑卷煙零售戶參與獲取較高利益回報，從中牟取暴利，嚴重地損害國家和消費者利益，干擾了行業(yè)正常有序發(fā)展。

特別是隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的豐富和完善，卷煙違法違紀活動呈現(xiàn)智能化、隱蔽化和集團化特點，增加了專賣執(zhí)法管理的難度和壓力，同時也對行業(yè)造成了嚴重危害。煙草專賣部門必須堅持卷煙依法專賣不動搖，持續(xù)加大專賣執(zhí)法管理和違法打擊力度，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。當前正處新發(fā)展階段，新理念新發(fā)展，新發(fā)展新挑戰(zhàn)，筆者認為煙草執(zhí)法管理部門要牢牢抓好“五強化”，促進專賣上臺階。

一、強化思想認識

首先，要想抓好專賣執(zhí)法管理工作，就必須提升專賣管理者自身素養(yǎng)和能力，尤其是要強化思想認識。思想是行動的指南，是行動的有力保障，正確思想認識是做好工作重要前提和基礎(chǔ)。嚴格講，新發(fā)展階段面臨的問題和矛盾突出，充斥著各種利益和誘惑，如果煙草專賣執(zhí)法人員思想認識不到位，那么就有可能給當前專賣管理工作帶來偏差和誤區(qū)。為此各級煙草局要狠抓思想教育，筑牢正確認知，提升對新時期專賣工作重要性和必須性的正確思想認識。要組織全體員工認真學(xué)習行業(yè)規(guī)范經(jīng)營制度及要求，開展思想教育活動，通報行業(yè)內(nèi)典型案例，使全員認識到不規(guī)范經(jīng)營的嚴重后果和危害，提高規(guī)范經(jīng)營意識，筑牢思想防線，堅決守住規(guī)范經(jīng)營的“底線”，劃定警示“黃線”，決不觸碰“紅線”。

二、強化法紀宣傳

其次，要想抓好專賣管理工作，就必須大力法紀宣傳，積極營造遵紀守法的良好社會氛圍。要大力倡導(dǎo)卷煙零售戶學(xué)習《煙草專賣法》、《新廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習，進一步提升卷煙經(jīng)營戶的法紀意識，確保卷煙零售戶知法、懂法、守法、用法。促進卷煙零售戶嚴格自律，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。煙草公司卷煙專賣執(zhí)法管理部門要把規(guī)范經(jīng)營納入零售戶的宣傳教育內(nèi)容，利用微信、釘釘?shù)日匍_自律小組會議等形式向零售戶宣傳規(guī)范經(jīng)營，牢固樹立零售客戶守法經(jīng)營意識和規(guī)范經(jīng)營意識，打造良好的規(guī)范經(jīng)營外部環(huán)境。借助典型案例，以案釋法，讓卷煙零售戶深刻意識到守法經(jīng)營的重要性和必須性，違法經(jīng)營的危害性和后果嚴重性。使卷煙經(jīng)營戶不敢、不想、不愿以身試法，自覺抵制違法違紀行為，從源頭上拒絕隨意散漫、漠視法紀的卷煙經(jīng)營錯誤苗頭和意識。當然做好法紀宣傳要貫徹長期性、持續(xù)性，確保常態(tài)化，而非間斷性、偶然性和風暴式，唯如此才能收到理想效果。

三、強化日常監(jiān)管

再者，要想抓好卷煙專賣執(zhí)法管理工作，那么必須強化日常監(jiān)管，加大違法違紀行為的偵查、查處和懲罰力度。要充分利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等快速搜集整理信息、分析研判動向，定位跟蹤管理，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)強大智能特點，提升煙草涉案的偵破、查處速度，依法從快從嚴處理。特別是內(nèi)管部門要加強對內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警處理及信息反饋的篩選排查，做到有的放矢，精準施策，提升效率，節(jié)約時間和物資成本。尤其是要著重對違法違規(guī)大戶、外流戶的卷煙銷售動態(tài)進行監(jiān)督，從貨源投放、卷煙配送、貨款結(jié)算等多個環(huán)節(jié)入手，對銷售卷煙的各個環(huán)節(jié)進行事前、事中的預(yù)防和事后的監(jiān)督，確保卷煙落地、落戶銷售。要科學(xué)選擇、培養(yǎng)內(nèi)線人員，加強內(nèi)線人員培訓(xùn)學(xué)習、信息處理、疑點追蹤等技能技巧，善于捕捉、發(fā)現(xiàn)問題線索，積極舉報。要加大有功內(nèi)線人員的獎勵力度，促進他們的積極性和主動性，從而提升專賣效率。當然煙草專賣執(zhí)法人員要依法文明、規(guī)范執(zhí)法，要檢查客戶時必須統(tǒng)一著裝，語言文明、佩戴證件，并做好錄像備查。只有這樣的執(zhí)法工作，才能得到相關(guān)客戶的支持和配合，凸顯法治精神。

四、強化部門協(xié)作

另外，要想做好卷煙專賣工作，還必須強化部門協(xié)作環(huán)節(jié)。眾所周知，隨著社會的快速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺功能的日益豐富和完善，信息量大，信息更新速度快，信息共享要求高。實際上要想專賣執(zhí)法工作做得好，必須加強合作，注重部門協(xié)作。單兵作戰(zhàn)、獨打獨唱式的煙草專賣執(zhí)法管理模式是不適應(yīng)現(xiàn)代化需求的，也是難以做好專賣執(zhí)法管理的。為此必須進一步加強專賣、營銷、內(nèi)管等各部門的主動溝通，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享，對卷煙經(jīng)營過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題共同研究分析，及時糾正及時整改，嚴格執(zhí)行“零容忍”。針對轄區(qū)市場監(jiān)管情況和卷煙銷售情況進行動態(tài)分析，強化對零售客戶的異常經(jīng)營行為的監(jiān)管，嚴防卷煙外流。要加強與郵政、物流、公安、檢察等等企業(yè)和單位合作，要密切關(guān)注相關(guān)信息動態(tài)，對可疑人員和信息要和各部門聯(lián)手合作，進一步排除核實。對一般違紀違法人員加強紀律教育，讓他們深刻認識到自己的錯誤，確保下不為例；對嚴重違法違紀，造成重大社會危害的犯罪團伙，要依法給予嚴厲打擊，涉嫌違法的要由公安機關(guān)進一步偵查，由法院和檢察院查辦。絕不姑息遷就，毫不手軟，堅決拒絕人情、任性執(zhí)法。

五、強化典例警示

最后，要想做好煙草專賣執(zhí)法管理工作，還必須強化典例警示作用。煙草專賣執(zhí)法管理部門要將一些重要的，典型的卷煙經(jīng)營違法違紀案件錄制視頻、音頻等宣傳材料。通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公益媒體做好宣傳警示，做到警鐘長鳴，安全第一，讓全社會進一步了解《煙草專賣法》相關(guān)條款條款，遵紀守法從事生產(chǎn)、經(jīng)營煙制品活動。實際上，通過對典例卷煙經(jīng)營案件的剖析、宣傳，能夠讓相關(guān)人員進一步認識到卷煙專賣工作始終堅持“有法必依、執(zhí)法比嚴、違法必究”總體要求，要堅決杜絕心存僥幸、懷抱幻想的錯誤意識和想法。強化典例的警示，其目的重在事先預(yù)防，而非事后補救。因此煙草專賣執(zhí)法管理部門要高度重視此項工作，力求抓好抓手，堅持教育為主，預(yù)防為先，能夠大大提升專賣管理質(zhì)量和效益。

總之，隨著社會的飛速發(fā)展，涉煙案件依然存在，而且呈智能化、集團化和隱蔽化特點，增加了賣管理工作難度。因此當前情況要要始終依法堅持煙草專賣不動搖，加大打假破網(wǎng)力度，鞏固專賣成果，維護國家和消費者利益，進一步確保卷煙經(jīng)營環(huán)境和秩序正?；Ｗ詈?#xff0c;真心希望本文提及的“五強化”，能引起廣大煙草專賣管理人員的高度重視和關(guān)注。共同為構(gòu)建煙草新發(fā)展格局，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)而努力！