為了凈化卷煙市場環(huán)境，穩(wěn)定卷煙經(jīng)營秩序，規(guī)范卷煙零售行為，切實維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，長期以來，我國實行嚴(yán)格的卷煙國家專營專賣制度。煙草專賣執(zhí)法人員堅持以打假破網(wǎng)為主要目標(biāo)任務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊一切卷煙經(jīng)營違法行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，始終對涉煙違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢，取得了顯著成效，贏得了百姓支持和贊譽(yù)。

盡管卷煙專賣執(zhí)法管理不斷優(yōu)化和提升，但是在巨大利益的誘惑和驅(qū)使下，時至今日仍有不少違法犯罪人員心存僥幸，暗中勾結(jié)一起，妄圖違法獲利。

特別是隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺功能的日益豐富和完善，大數(shù)據(jù)智能化為違法犯罪人員提供了便利。使得涉煙案件呈現(xiàn)集團(tuán)化、智能化和隱蔽化特點，加大了煙草專賣管理難度。有的卷煙違法犯罪團(tuán)伙非常猖獗，嚴(yán)重地干擾市場正常狀態(tài)，同時也挑戰(zhàn)了卷煙專賣執(zhí)法管理的零容忍態(tài)度，對行業(yè)造成負(fù)面影響。因此當(dāng)前形勢下，持續(xù)加大市場執(zhí)法管理力度，深入推進(jìn)市場專項整治工作，保障卷煙市場秩序不僅重要而且必要。筆者認(rèn)為必須織密卷煙治理網(wǎng)，維護(hù)市場保安全，具體來說包括以下幾個方面工作：

一、宣傳教育、全面覆蓋，織密防護(hù)網(wǎng)。

客觀講，涉煙案件中違法犯罪分子的一切違法犯罪行為都有一個萌芽、產(chǎn)生和發(fā)展的過程，很少是激情犯罪。換句話說，這些人在實施涉煙案件之前，會經(jīng)歷一個猶豫、思考、斟酌和再猶豫、再思考、再斟酌，預(yù)判結(jié)局，權(quán)衡利弊的過程。盡管他們心里能想到最壞的可能，但往往卻期盼得到的是最好結(jié)果，因此時常愿意嘗試、敢于實踐、并大膽“以身試法”。說實話，這些違法分子究其原因還是缺乏理性全面思考，心存僥幸，經(jīng)不起誘惑，缺乏堅強(qiáng)抵制能力，歸根到底是思想認(rèn)識缺位，法制觀念淡薄，誘惑抵制力弱所致。

因此專賣執(zhí)法管理人員除了開展正常的專項市場檢查外，還要廣泛利用各種宣傳媒介，向零售戶、中小學(xué)生、消費(fèi)者等宣傳煙草專賣法律法知識，著力提高零售戶和消費(fèi)者的守法意識和維權(quán)意識，為凈化節(jié)日卷煙市場營造了濃厚氛圍，消除卷煙違法犯罪行為發(fā)生的機(jī)會和土壤。這就是說要加大宣傳教育，確保全面覆蓋，織密防護(hù)網(wǎng)。要通過制作專題片、短視頻、微視頻等方式全面宣傳我國煙草經(jīng)營制度要求，嚴(yán)明紀(jì)律和經(jīng)營規(guī)范。要求所有營銷人員要以身作則，帶頭遵紀(jì)守法，規(guī)范言行，強(qiáng)化法紀(jì)意識，消除違法涉煙意念；同時要求消費(fèi)者堅持從正規(guī)渠道購買卷煙，學(xué)會留存證據(jù)維權(quán)，自覺抵制一切違法犯罪可能。

二、摸排目標(biāo)、精準(zhǔn)打擊，織密信息網(wǎng)。

當(dāng)前正處于新發(fā)展階段，新理念新發(fā)展，新發(fā)展新挑戰(zhàn)。同時又處在百年未有之變局，國際國內(nèi)各種矛盾交織涌現(xiàn)，各種沖突不斷。因而盡快獲取相關(guān)信息并快速作出處置，著力突出速度和效率，是當(dāng)前對各行各業(yè)的顯著要求。特別是伴隨著“大數(shù)據(jù)”的廣泛應(yīng)用，對涉煙有效信息的快速篩選，對核心目標(biāo)的精準(zhǔn)把握非常重要。不僅可以有效摸排目標(biāo)，關(guān)鍵還可以實施精準(zhǔn)打擊，提升專賣執(zhí)法管理效率。為此卷煙專賣執(zhí)法管理人員要摸排目標(biāo)、精準(zhǔn)打擊，織密信息網(wǎng)。

如何快速精準(zhǔn)地搜集線索，摸排目標(biāo)呢？可以借助“大數(shù)據(jù)”、內(nèi)線人員和消費(fèi)者等，便于第一時間獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，快速篩選加工，展開后續(xù)工作環(huán)節(jié)。因此要根據(jù)“先摸排，后整治”的思路，對轄區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重點路段、重點大戶和有關(guān)違法經(jīng)歷的卷煙零售戶進(jìn)行分析排查，形成重點檢查名單，緊緊圍繞無證經(jīng)營、制假售假、真煙非法流通等行為，進(jìn)行有針對性地突擊檢查和集中整治。要培養(yǎng)靈活機(jī)智的線人，密切注視重點場所動態(tài)；要發(fā)動廣泛群眾主動參與其中，積極提供涉煙案件信息，有效篩選，精準(zhǔn)摸排，以提升辦案效率。

三、突出聯(lián)動、加強(qiáng)監(jiān)管，織密圍堵網(wǎng)。

隨著社會的飛速發(fā)展，各行業(yè)之間相互依賴，相互支撐、相互影響顯得更加突出，任何行業(yè)都不可能孤立存在于世。為此煙草行業(yè)要高度重視合作機(jī)制，特別是在涉煙案件的處置方面，更要突出聯(lián)動，加強(qiáng)監(jiān)督，織密圍堵網(wǎng)。單兵獨將式的作戰(zhàn)方式不僅效率低下，而且往往還難以達(dá)成目標(biāo)。所以煙草專賣執(zhí)法人員，要提升站位，拓展格局，高瞻遠(yuǎn)矚，胸懷行業(yè)發(fā)展大局。要主動和公安、法院、郵局、外流等單位密切合作，實施聯(lián)動，全方面織密卷煙市場違法犯罪行為的圍堵網(wǎng)，盡量將違法犯罪行為消滅于萌芽狀態(tài)。

專賣人員和營銷人員要高度關(guān)注卷煙銷量及市場異動情況，尤其是關(guān)注串碼、網(wǎng)購、真煙非法流動等涉煙違法行為，在涉煙信息采集方面發(fā)揮補(bǔ)位作用，實現(xiàn)有效信息及時共享。專賣人員采取突擊查、錯時查、聯(lián)合查等多種檢查方式，分別對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村的卷煙零售戶實施全面檢查，確保檢查無盲點盲區(qū)。要積極引導(dǎo)零售戶遵紀(jì)守法，做卷煙經(jīng)營模范標(biāo)兵。主動和專賣執(zhí)法管理人員合作，專賣執(zhí)法管理人員主動與公檢法、物流公司合作，緊盯物流信息，發(fā)現(xiàn)異常立即跟蹤管理，織密圍堵網(wǎng)。堅持秉公執(zhí)法，抵制人情執(zhí)法和隨意執(zhí)法，確保執(zhí)法效果。

四、抓好典例、突出警示，織密安全網(wǎng)。

從許多已經(jīng)查辦的涉煙案例中看，一些違法犯罪人員無視法紀(jì)，缺乏安全意識，他們總是心存僥幸，錯誤認(rèn)為自己偷偷摸摸地從事制假販假、參與真煙非法流通活動不會被發(fā)現(xiàn)。還有的違法犯罪人員利用零售戶缺乏安全意識的機(jī)會，勸導(dǎo)或者誘惑他們低價購買涉案煙制品等。實際上，不少零售戶總是做著發(fā)財夢，他們期盼低價購買高價出售，從中賺錢高額利潤。當(dāng)然如果從煙草公司正規(guī)渠道進(jìn)購卷煙的話，利潤率相對較低，于是經(jīng)不住涉煙違法人員的蠱惑，便主動參與其中。再加上專賣執(zhí)法人員的疏忽大意，一些涉煙案件人員可能成為漏網(wǎng)之魚，使得這些人膽量愈來愈大，乃至屢屢得逞。因此，專賣執(zhí)法人員要抓好涉煙典例、突出警示，織密安全網(wǎng)。

卷煙執(zhí)法管理人員要對那些涉煙典型案例，制作成宣傳專題片，從涉案人員、查辦過程、處罰結(jié)果、社會危害性等方面剖析案件的發(fā)生、發(fā)展過程，尤其是對違法犯罪人員的處置情況做好詳細(xì)披露，突出警示教育意義，讓人們充分地意識到在卷煙經(jīng)營方面一定要嚴(yán)格遵守《煙草專賣法》、《新廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為的重要性和必要性，要認(rèn)識到違法犯罪的危害性和后果的嚴(yán)重性，從而產(chǎn)生敬畏之心，擰緊僥幸閥門，織密安全網(wǎng)。專賣執(zhí)法人員還必須督促和提醒卷煙零售戶加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，加強(qiáng)安全反思，在卷煙經(jīng)營方面不輕信、不盲從、不貪心、不粗心，拒絕私購、網(wǎng)購、拒絕串碼、杜絕真煙非法流通等，守法經(jīng)營，讓消費(fèi)者放心，讓自己舒心。以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，可靠品質(zhì)保證贏得消費(fèi)者信賴和支持，從而助力卷煙經(jīng)營上臺階。

結(jié)語：卷煙專賣執(zhí)法管理事關(guān)行業(yè)大局，事關(guān)國家和消費(fèi)者利益，容不得半點馬虎和懈怠。特別是當(dāng)前正處于新發(fā)展階段，煙草行業(yè)面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，專賣執(zhí)法管理只能加強(qiáng)不能削弱，才能更好保障卷煙經(jīng)營順利順暢。希望本文提及的四點能給廣大卷煙執(zhí)法管理人員以啟示，從而更好做好卷煙專賣，維護(hù)市場安全，確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展！