長期以來，我國煙草實行國家專賣管理制度。嚴格市場管理，規(guī)范經營行為，堅定地維護國家和消費者利益，引導卷煙零售戶自覺守法經營，取得了顯著效果。然而隨著社會的發(fā)展，專賣管理與社會需求之間形成一定矛盾，尤其是優(yōu)質卷煙需求與供應不平衡、部分卷煙價格與消費者經濟收入不匹配等矛盾點突出，從而使得專賣管理與消費市場之間存在著一定的癥結，也導致了違反《煙草專賣法》的涉煙案例的時有發(fā)生，對專賣管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

為進一步提高專賣管理水平，各地煙草專賣局應該自覺地緊扣當前專賣工作重點，從聚焦專賣理念、能力提升、市場監(jiān)管、打團破網等四個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，筑牢“堅實防線”為根本動力，進一步強基固本，不斷推動專賣管理上臺階，實現(xiàn)持續(xù)高質量發(fā)展。

一、聚焦專賣理念，強化崗位職責。

首先要求全體專賣執(zhí)法管理人員，要聚焦專賣理念，強化崗位職責。一方面雖然在長期嚴格的專賣執(zhí)法管理制度下，卷煙專賣工作取得了顯著成績，有力地維護市場穩(wěn)定，維護了國家和消費者利益，為煙草行業(yè)健康可持發(fā)展奠定了堅實基礎；但是另一方面必須清楚地看到隨著社會的飛速發(fā)展，卷煙需求實際與市場供應矛盾突出，情況復雜，形勢嚴峻，這為涉煙案件埋下隱患。因此新形勢下煙草專賣管理工作只能加強，不能削弱；卷煙理念只能創(chuàng)新，不能守舊。

新形勢下，全體煙草專賣執(zhí)法管理人員要牢牢樹立抓好煙草專賣就是更好地促進行業(yè)發(fā)展的新理念，每位專賣管理人員要明確自身責任重大，意義重要，既容不得半點馬虎和懈怠，也容不得倉促應付、隨便敷衍的形式主義。各專賣人員要依據(jù)自身崗位職責要求，落實好工作責任點，堅定維護專賣不動搖。要積極創(chuàng)新工作手段，利用有效工具，嚴厲打擊一切違法違紀涉煙案件行為，維護好市場秩序，從而為構建煙草行業(yè)新發(fā)展格局奠定堅實基礎。

二、聚焦市場監(jiān)管，突出精準導向。

其次全體煙草專賣人員，要聚焦市場監(jiān)管，突出精準導向。當前正處于新發(fā)展階段，新理念新發(fā)展，新發(fā)展新挑戰(zhàn)，正如前述卷煙專賣也面臨著問題新挑戰(zhàn)。尤其是隨著信息技術的飛速發(fā)展，網絡平臺功能日益豐富完善，大數(shù)據(jù)全面滲透，“互聯(lián)網+”廣泛應用，極大地縮小時空。雖然很好地方面了居民生活，但是也為涉煙案件的違法犯罪人員提供了便利條件，使得當前涉煙案件呈現(xiàn)“智能化、集團化、隱蔽化”特點，增加了監(jiān)管難度和挑戰(zhàn)。為此圍繞市場監(jiān)管新形勢新變化，要著力構建線上、線下“一般監(jiān)管全覆蓋、重點監(jiān)管有突破”體系，以市場數(shù)據(jù)為載體推動“傳統(tǒng)市管”向“數(shù)據(jù)市管”轉變，將“盲目稽查”向“精準監(jiān)管”縱深，扎實有序提升市場監(jiān)管水平。

作為一位現(xiàn)代社會的煙草專賣執(zhí)法管理人員，要想極大地提升市場監(jiān)管力度，提升效益，必須學會運用大數(shù)據(jù)跟蹤功能、充分發(fā)揮網絡平臺的全面覆蓋、快速便捷特點實施精準監(jiān)督。為此要求專賣執(zhí)法人員要加強信息技術學習和研究，要巧妙地運用到實際來，對違法犯罪可疑線索實施強有力的監(jiān)管，對違法行為實施精準打擊，從而有效提升執(zhí)法能力和水平。

三、聚焦能力提升，開展創(chuàng)新培訓。

再者，全體專賣執(zhí)法人員要聚焦能力提升，開展創(chuàng)新培訓。實際上正如前述，當前卷煙專賣面臨的形勢嚴峻，壓力大，挑戰(zhàn)多，稍不注意就有可能造成巨大損失。因此煙草專賣執(zhí)法人員要一定不斷提升能力，強化責任意識，要積極創(chuàng)新工作理念和方法，積極參加技能培訓，拓寬思維，拓展見識，全面立足專賣各職能崗位，以“學業(yè)務、提動能、補短板”為主線，堅持將傳統(tǒng)業(yè)務技能與新標準新要求培訓教育相結合，進一步細化培訓內容、創(chuàng)新培訓載體、增強培訓實效，不斷提升專賣人員的業(yè)務技能，全面激活專賣隊伍整體活力動力。

煙草專賣人員既要看到工作中重點和難點，更要積極思考破解重難點的有效對策和手段。力求做到知難而上，而不是知難而退。要化被動為主動，化消極為積極，全面做好卷煙違法違紀現(xiàn)象的研判和分析，做好涉煙案件線索的搜集和排查，做好有效線索的篩選和整理，善于發(fā)現(xiàn)可疑點、可疑人和可疑現(xiàn)象。要主動創(chuàng)新監(jiān)管手段，創(chuàng)新跟蹤方法，要堅決預防遺漏、誤判等而造成的負面影響。煙草專賣管理人員要積極向上，主動學習，善于思考，勤于積累。要善于培養(yǎng)和利用線人，助力專賣高質量發(fā)展。

四、聚焦打假破網，著力提質增效。

另外全體煙草專賣執(zhí)法人員，要聚焦打假破網，著力提質增效?？傮w來說隨著互聯(lián)網技術的不斷豐富和完善，為違法犯罪人員提供了極大便利，使得當前涉煙案件高發(fā)頻發(fā)。為此全體煙草專賣執(zhí)法人員要清楚地意識到專賣管理的壓力和職責，容不得疏忽。重點應該繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢，進一步增強與公安等執(zhí)法部門協(xié)作配合力度，強化物流寄遞和公路運輸環(huán)節(jié)的案件線索收集和研判能力，創(chuàng)新思路，研究戰(zhàn)法，將卷煙打團破網向源頭拓展，力爭在偵辦大要案件、精品案件上取得實質性突破。

梳理一些已經查實的重點涉煙案例，從中不能發(fā)現(xiàn)這些案件涉及人員多，地域廣，影響大，案情復雜。特別是它們的共性在于犯罪人員積極利用網絡信息手段，以假煙為主，同時兼有真煙非法流通等現(xiàn)象。因此“打假破網”是當前煙草專賣管理的重中之重任務。當然要想提質增效，必須做到研判精準、目標明確、手段新穎、打擊有力，從而對違法犯罪現(xiàn)象產生極大的震動和威懾力度。具體來說嚴格落實以下幾個環(huán)節(jié)：

一是集中宣傳。煙草專賣執(zhí)法管理人員要通過集中積極宣傳，重要的事情反復講，使得全體公民筑牢守法生產經營卷煙意識。要讓他們深知守法的必要性和重要性，違法的危害性和影響性。要盡量要一些違法違紀等不正確想法消除在萌芽狀態(tài)，力求不敢、不想、不愿以身試法，減少涉煙案件發(fā)生率。

二是不留死角。在宣傳造勢過程中力求做到不留盲點盲區(qū)，不留死角。尤其是要加強夜市夜店、城郊結合部、娛樂場所、有違法記錄的零售戶等的監(jiān)管力度，加大高危地段（場所）監(jiān)管力度。

三是嚴厲打擊。煙草專賣執(zhí)法管理人員對查獲資金不菲、影響惡劣、危害極大的涉煙案件要嚴厲查處，精準打擊，做到毫不留情，絕不徇私枉法，決不人情執(zhí)法。

三是教育警示。煙草專賣管理人員要積極發(fā)揮一些典例涉煙案件的教育警示作用。通過制作專題片、短視頻和違法人員現(xiàn)身說法等形式，加強居民守法教育，消除涉煙案件意識，從而有效發(fā)揮重大案件的教育警示作用。

總之，卷煙專賣制度利國利民，功在當代，利在千秋。盡管嚴格的專賣管理取得了顯著成績，但依然不能放松。尤其是當前面臨復雜多變的國際國內形勢下，更應該牢牢抓好煙草專賣不放松，維護好國家利益維護好消費者利益。要始終堅持以“四聚焦”為基礎，夯實專賣提效益。本來所提及的幾點，希望能引起全體專賣管理人員的高度重視，守好門戶，履好職責，為高質量卷煙專賣工作作出重要貢獻！