客觀地說，我國自實行煙草專賣制度以來，數(shù)十年一日始終堅持打假破網(wǎng)這核心宗旨，凈化卷煙市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，維護國家和消費者利。卷煙執(zhí)法人員千方百計打擊煙草生產(chǎn)、經(jīng)營中一切違法違紀行為，嚴肅查處涉煙案件，取得了顯著成效，確保煙草業(yè)取得長足發(fā)展。然而毋庸置疑的是總有一些不法分子心存僥幸，視法律于兒戲，偷偷摸摸從事卷煙違法營銷活動，從中獲取暴利，這一行為嚴重干擾市場秩序，損害國家和消費者利益，更不利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

特別是近些年隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)全面覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛運用，使得涉煙案件頻發(fā)，并且逐步呈現(xiàn)集團化、智能化和隱蔽化特點，加大了專賣執(zhí)法管理難度。當前又處于百年未有之變局階段，各行各業(yè)面臨著國際國內(nèi)復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，面臨激烈競爭和巨大風(fēng)險。煙草行業(yè)如何進一步加強煙草專賣執(zhí)法管理，構(gòu)建煙草新發(fā)展格局，確保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅重要而且必要，筆者認為煙草專賣執(zhí)法管理必須做好以下“三個緊盯”。

一、緊盯特殊人群。

首先專賣執(zhí)法管理人員要緊盯特殊人群，從源頭上消除安全隱患。所謂“特殊人群”是指那些有過涉煙案件的零售戶、社會閑散人員及煙草經(jīng)營大戶，要高度關(guān)注這些特殊人群的一舉一動，緊盯他們的社交群體，防范涉煙案件苗頭的發(fā)生。實際上，這些特殊人群有的曾經(jīng)體念到販假、真煙非法流通獲取暴利的甜頭，有的存在躍躍欲試不安分心態(tài)，嚴格說這些人群都有潛在風(fēng)險，必須死守緊盯。

面臨當前特殊形勢，煙草專賣執(zhí)法人員，思想要高度重視，充分地意識到煙草專賣執(zhí)法管理不僅不能懈怠和放松，相反還必須進一步加強，要時刻緊盯有可能違法違紀的人群，做好思想宣傳，盡量做到動之以情，曉之以理，讓這些特殊人群深刻知曉從事涉煙案件性質(zhì)危害性，后果嚴重性和處罰嚴肅性，一旦違法涉煙代價的巨大性。讓這些人群從內(nèi)心深處受到震撼，進而不敢、不想、不愿違法違紀。

二、緊盯重點品牌。

其次煙草專賣執(zhí)法管理人員要緊盯重點品牌，確保那些優(yōu)質(zhì)、暢銷、利潤高大，口碑好、知名度高的品牌不能成為假冒、走私、倒賣的重災(zāi)區(qū)。實際上，現(xiàn)在涉煙案件查處表明越是知名品牌越被泛濫造假、倒賣，如中華、利群、玉溪、黃鶴樓等知名品牌都是不法分子青睞的對象，因為這些品牌需求量大，銷路好，利潤可觀，一旦出手收獲頗豐，尤其是中華煙造假比較常見，原因是多方面的：一是這一品牌冠“中華”字號，名氣大，吸引力強，有廣泛的社會影響。二是該品牌歷史悠久，在消費者心中占據(jù)很高地位，擁有較好的口碑。三是中華品牌精選優(yōu)質(zhì)煙絲，制作工藝優(yōu)，口味好，檔次高，尤其是包裝大氣、喜慶，適合婚慶喜宴用，彰顯氣派，深受廣大消費者喜愛。因而也成為被造假走私的重點品牌，需要引起專賣執(zhí)法人員的高度關(guān)注。

緊盯重點品牌，要求專賣執(zhí)法人員要時刻保持高度的警惕性，要緊盯市場動態(tài)，關(guān)注重點品牌的市場行情，尤其是緊盯重點品牌交易的異常情況。要與工商、物價、郵政、物流等部門聯(lián)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，安插內(nèi)線人員，緊盯郵政物流動向，緊盯煙草銷售量異常地區(qū)及零售戶，重點查詢中華、玉溪、黃鶴樓、利群等重點品牌的進購和銷售情況。發(fā)現(xiàn)異常情況立即進行跟蹤、查詢，追根溯源，一旦有違紀違法涉煙案件可疑線索的必須及時依法從速立案查處，絕不姑息遷就。

三、緊盯盲點盲區(qū)。

再者煙草專賣執(zhí)法管理人員要緊盯盲點盲區(qū)，確保執(zhí)法管理不留空白點、痛點和堵點。實際上，盡管一直以來煙草專賣抓的緊，管得嚴，取得了一定效果，但是依然存在盲點盲區(qū)，讓不法分子有機可乘。具體來說，一是地處城郊、農(nóng)村等偏僻地帶。限于執(zhí)法力量因素，這些地方一直以來都是執(zhí)法管理的薄弱點，成為涉煙案件高發(fā)區(qū)。因此必須加大這些偏僻地區(qū)的監(jiān)管，緊盯卷煙動態(tài)信息。二是各城際、縣域交界地段。這些地方由于是屬多城市、多縣交界地，人員復(fù)雜，管理相對模糊與疏漏，因而導(dǎo)致執(zhí)法相對松懈，從而給違法人員創(chuàng)造了機會。三是煙草局附近、人員流動頻繁地帶。俗話說：“越危險地方越安全”，正是因而瀕臨煙草局及人員流動頻繁地帶，往往也成為煙草執(zhí)法管理最容易忽視的地方，受到一些違法違紀人員青睞，成為他們從事涉煙案件的據(jù)地。四是高速路口、岔道附近。這些地方物流方便，成為卷煙違法營運的首選地段。因此，作為煙草專賣執(zhí)法人員為了更好地提高執(zhí)法效率， 達到預(yù)期效果，就必須緊盯盲點盲區(qū)。

緊盯盲點盲區(qū)，要做到常規(guī)執(zhí)法與突擊執(zhí)法相結(jié)合，做到不斷變換執(zhí)法手段，讓可疑人員無法掌握執(zhí)法規(guī)律，無法知曉執(zhí)法信息，從而更精準查獲卷煙違法違紀案件。緊盯盲點盲區(qū)，要做到全面覆蓋，半點不漏，杜絕人為出現(xiàn)空白點，切實解決好痛點和堵點，做到公平公正執(zhí)法，不講人情，不講關(guān)系，不降低專賣管理要求。緊盯盲點盲區(qū)，尤其要抓好重點節(jié)假日執(zhí)法安排與查詢，要加強執(zhí)法紀律要求，做到文明與規(guī)范執(zhí)法，秉公和嚴肅執(zhí)法，防止專賣執(zhí)法人員存在懈怠松懈、消極思想和應(yīng)付行為。決不給違法違紀人員有可趁之機，有雜念可想。

總之，煙草專賣執(zhí)法管理是打造健康、和諧和高質(zhì)量煙草的重要保障，是構(gòu)建煙草新發(fā)展格局的有力手段，希望全體煙草專賣執(zhí)法人員要以大局為主，牢牢樹立風(fēng)險意識，強化挑戰(zhàn)意識，進一步依法嚴肅專賣執(zhí)法管理，維護好國家和消費者利益，促進行業(yè)健康發(fā)展！