內(nèi)管工作是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的簡稱,作為行業(yè)自律自管的又一監(jiān)督機(jī)構(gòu),內(nèi)管承擔(dān)著行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范運(yùn)行的重要職能,為行業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性作用。筆者結(jié)合內(nèi)管工作實(shí)際,就補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)內(nèi)管工作簡議一些思考。
一、內(nèi)管工作的運(yùn)行現(xiàn)狀
對行業(yè)而言,積極的方面看,內(nèi)管工作可謂日臻成熟,不僅自上而下建立了一套組織機(jī)構(gòu),配備了相應(yīng)的人員,明確了內(nèi)管工作規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管的基本職能和覆蓋范圍,而且與之配套的是建立健全了一套涉及營銷、專賣、物流等業(yè)務(wù)領(lǐng)域在內(nèi)的相對完整制度機(jī)制,扎實(shí)推動(dòng)了盡管內(nèi)管工作取得了長足進(jìn)步,但各地市級局在推進(jìn)過程中或多或少存在些問題,主要表現(xiàn)在市場基礎(chǔ)問題多發(fā)、四員聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不充分、違規(guī)大戶治理成效不明顯、隊(duì)伍履職能力與形勢要求存在差距、真煙外流量相對較多等等。
二、內(nèi)管工作存在欠缺的原因
鑒于內(nèi)管工作存在的種種問題,究其原因,主要有以下幾點(diǎn):
一是工作責(zé)任心不夠強(qiáng),有的一線人員明知道或可能知道市場上存在客戶經(jīng)營狀態(tài)明顯異常、貨源訂購與實(shí)際經(jīng)營能力明顯存在差別,有時(shí)礙于情面沒有對市場上少數(shù)客戶異常經(jīng)營行為直面指出或反映出來,以致輕微的違法違規(guī)等市場基礎(chǔ)問題多發(fā)。
二是工作運(yùn)行機(jī)制有待完善,盡管建立了四員聯(lián)動(dòng)等工作制度機(jī)制,但四員在信息反饋上形成了一方監(jiān)督另一方的工作模式,未能達(dá)到四員同欲、四員協(xié)同共管市場的高效合作氛圍,由此導(dǎo)致了一定形式的人力資源內(nèi)耗。
三是工作協(xié)同力度不夠,表現(xiàn)在專賣、營銷、內(nèi)管等部門力量沒有協(xié)同到位,尤其是在大戶治理上,專賣市場監(jiān)管力量的不足導(dǎo)致了大戶治理率、成功率偏低,對違法違規(guī)大戶沒有形成足夠的震懾力,由此也同樣引發(fā)了市場基礎(chǔ)出現(xiàn)了問題。
四是推進(jìn)內(nèi)管工作創(chuàng)新的動(dòng)力不足,內(nèi)管崗位人員的頻繁變動(dòng)在一定程度上影響了內(nèi)管工作的順利開展,有時(shí)因?yàn)槠渌騼?nèi)管人員還未完全適應(yīng)便調(diào)整了工作崗位,這也很難為內(nèi)管工作創(chuàng)新高效開展探索出更有效的好點(diǎn)子好方法,內(nèi)管工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。
三、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)推進(jìn)內(nèi)管工作發(fā)展的措施
要持續(xù)推進(jìn)內(nèi)管工作向前發(fā)展,順應(yīng)行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的要求,就要正視問題、勇于改進(jìn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)管工作更好發(fā)展。
一是建立健全工作運(yùn)行機(jī)制。一方面,要認(rèn)真梳理內(nèi)管工作制度機(jī)制,在時(shí)效性和內(nèi)容適當(dāng)性等方面對現(xiàn)有制度機(jī)制進(jìn)行梳理,對一些時(shí)過境遷、不合形勢要求的制度機(jī)制及時(shí)予以清理,對些內(nèi)容不合時(shí)宜的及時(shí)作出調(diào)整,確?,F(xiàn)行制度機(jī)制的有效性;另一方面,要建立健全工作中配套的制度機(jī)制,對有些工作沒有或者只有零星、片段式的措施,缺乏應(yīng)有的制度機(jī)制予以支撐的,要及時(shí)建立上下貫通、左右融通的配套制度和運(yùn)行規(guī)則,推動(dòng)這些工作有條不紊、富有成效地開展,嚴(yán)防制度機(jī)制的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)帶來的工作質(zhì)量不高的局面。
二是抓好內(nèi)管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一方面,要推動(dòng)內(nèi)管隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整調(diào)優(yōu),根據(jù)內(nèi)管工作當(dāng)前涉及面廣、業(yè)務(wù)水平精、質(zhì)量要求高的形勢要求,要將些年富力強(qiáng)、能坐能動(dòng)的年輕人員吸納進(jìn)來,推動(dòng)內(nèi)管隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的年輕化,已適應(yīng)內(nèi)勤辦公室坐得住、外出上市場走訪或跟車作業(yè)以及各類市場倒查工作的需要;另一方面,要抓好內(nèi)管人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),不僅要持續(xù)推進(jìn)內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),還要建立相應(yīng)的以老帶新、以優(yōu)帶新的培養(yǎng)與幫帶機(jī)制,以師傅帶徒弟的具體實(shí)踐盡可能快地促進(jìn)新進(jìn)人員或業(yè)務(wù)存在欠缺的人員的素質(zhì)盡快提升,盡可能達(dá)到提筆能寫、開口能講、動(dòng)手能干、遇事能辦的崗位工作新要求。
三是主次分明做好各項(xiàng)工作。一方面,要厘清工作的主次情況,要根據(jù)工作實(shí)際界定工作的主次情況,對那些緊急的、重要的、連貫性強(qiáng)的工作要作為比較重要的工作來對待,同時(shí),對那些偏弱的、存在短板的工作也要高度重視,也要作為重要的工作來對待;而對于那些常態(tài)化、已經(jīng)成定式的工作或者不是那么緊急、又不太重要的工作,可以根據(jù)有限的時(shí)間和精力作出相應(yīng)的安排,工作做到主次分明、差別對待;另一方面,要根據(jù)工作的重要性合理安排資源,比如,對些大戶治理、真煙治理等難度較大、持續(xù)力又長久的工作,要借鑒“集中優(yōu)勢兵力各個(gè)擊破”的思路來推動(dòng)開展,組織些能力較強(qiáng)的人員來負(fù)責(zé),以確保工作完成的質(zhì)量;而對于預(yù)警處理、市場走訪、跟車作業(yè)等業(yè)已成熟或正常開展的常態(tài)化工作,則可根據(jù)內(nèi)管現(xiàn)有的人力資源合理調(diào)配,確保工作安排恰到好處、開展起來游刃有余。
四是注重質(zhì)量結(jié)果督查考核。一方面,要健全完善內(nèi)管考核機(jī)制,要悟懂上級主管單位的內(nèi)管工作形勢要求,及時(shí)轉(zhuǎn)化成本單位本系統(tǒng)的工作業(yè)績考核內(nèi)容,將真煙外流量排名、流銷比值排名、廢棄煙草專賣品處置監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控工作以及主體責(zé)任落實(shí)等方面納入本單位的考核內(nèi)容,切實(shí)做到考核內(nèi)容符合上級精神又結(jié)合本系統(tǒng)的工作實(shí)際,為內(nèi)管工作業(yè)績考核機(jī)制的可行性和有效性奠定基礎(chǔ);另一方面,要加強(qiáng)工作執(zhí)行力考核,要對各項(xiàng)工作的落實(shí)情況開展督查、推進(jìn)的質(zhì)量開展評估、實(shí)際取得的成效進(jìn)行考核,防止有制度不遵循、有標(biāo)準(zhǔn)不依照、督查不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管不到位、考核不真實(shí)等現(xiàn)象,尤其是對那些短板、弱項(xiàng)而開展的專項(xiàng)工作或其他可量化的工作以及其他重要的工作更要客觀實(shí)際,盡可能減少主觀意識,以考促進(jìn)、以評促進(jìn),強(qiáng)化內(nèi)管工作人員的責(zé)任意識和主動(dòng)完成工作的能性,實(shí)現(xiàn)督查考核助推工作執(zhí)行力的建設(shè)。