隨著2023年國慶、中秋“雙節(jié)”日益臨近，各大商家紛紛主動出擊，不斷加大促銷策劃力度，積極謀劃“雙節(jié)”營銷活動，大有狠狠地賺一把之勢。

今年中秋、國慶喜相逢，有長達(dá)8天假期?？梢灶A(yù)測“雙節(jié)”期間消費市場極度活躍，卷煙銷售將會掀起小高潮，迎來一段難得的“黃金期”。如果卷煙零售戶能好好地把握，科學(xué)對待卷煙經(jīng)營，一定會收獲多多。然而，根據(jù)歷年經(jīng)驗假日期間卷煙消費市場也是暗波涌動，危機(jī)四伏，一些不法分子緊盯節(jié)日卷煙市場，漠視法紀(jì)要求，偷偷從事違法勾當(dāng)以牟利。因此加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)管，維護(hù)卷煙專賣穩(wěn)定，不僅重要而且必要，切不可掉以輕心。

為此各煙草公司必須嚴(yán)格按照總公司要求，進(jìn)一步筑牢“兩個至上”行業(yè)價值觀和兩個維護(hù)行業(yè)理念，持續(xù)加強(qiáng)“教育宣傳為主、打假破網(wǎng)為標(biāo)、壓實責(zé)任護(hù)航”的策略，針對“雙節(jié)”市場特點和可能突發(fā)事件，制訂行之有效的措施，確保節(jié)日期間卷煙市場穩(wěn)定，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)宣傳著力打好輿論戰(zhàn)。

首先煙草市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要提高節(jié)日市場常態(tài)化管理的重要性認(rèn)識，加大輿論宣傳，主動營造氛圍，積極組織市場監(jiān)管、煙草、公安、交通等成員單位，聯(lián)合開展中秋、國慶“雙節(jié)”期間煙草市場專項集中整治行動，以進(jìn)一步維護(hù)良好的煙草市場秩序。具體抓好以下幾點：

一是強(qiáng)化認(rèn)識，壓實責(zé)任。煙草專賣執(zhí)法管理和市場稽查部門要及時召開“雙節(jié)”期間煙草市場集中整治工作專項部署會。傳達(dá)政府部門的《關(guān)于開展中秋、國慶“雙節(jié)”期間煙草市場集中整治的通知》相關(guān)文件，細(xì)化問責(zé)主體，壓緊壓實責(zé)任。落實好節(jié)日期市場常態(tài)化、規(guī)范化管理要求開展不定時檢查，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為，保障“雙節(jié)”期間煙草市場穩(wěn)定。

二是部門聯(lián)合，全面排查。針對節(jié)日期假期長、流動人口多，事故多發(fā)、突發(fā)可能性增加的特點，要聯(lián)合多部門聯(lián)合執(zhí)法，集中執(zhí)法人員力量對集貿(mào)市場、繁華街區(qū)、學(xué)校周邊、風(fēng)險商戶等開展“地毯式”檢查。重點圍繞制售假、無人超市、無人售貨、違法電子煙、非法運輸寄遞等違法違規(guī)行為加大治理打擊力度，充分發(fā)揮煙草市場綜合整治機(jī)制作用。

三是加強(qiáng)宣傳，輿論造勢。要積極組織新媒體宣傳與傳統(tǒng)方式宣傳共同發(fā)力，積極利用廣播、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒介和宣傳單頁、宣傳標(biāo)語等傳統(tǒng)方式，向零售商戶科普違法經(jīng)營在行政處罰、貨源管控、降低誠信等級等方面的不良后果，引導(dǎo)商戶合法、規(guī)范經(jīng)營，確保零售戶正當(dāng)合法獲利。

二、貫徹“合嚴(yán)治管優(yōu)實”六字方針。

總體來說，“雙節(jié)”卷煙市場呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜態(tài)勢，一方面消費需求旺盛，消費市場火爆，給零售戶帶來商機(jī)；另一方面一些不法分子居心不良，貪心不足，非法獲取暴利之心不死，誘導(dǎo)、蠱惑、慫恿零售戶違紀(jì)違法，擾亂市場，加大風(fēng)險，增加管理難度。為此煙草公司必須出真招，拿實措，堅決打擊私購、網(wǎng)購、販假、真煙非法流通等涉煙案件。力求做到措施得力，出手準(zhǔn)，打擊狠，毫不手軟、絕不姑息。要嚴(yán)格貫徹“合嚴(yán)治管優(yōu)實”六字方針，維護(hù)市場秩序。

一是以“合”為要，聯(lián)防聯(lián)動，持續(xù)提升打假破網(wǎng)水平。要合力偵辦大要案件，增強(qiáng)“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊合力。建立市、縣兩級監(jiān)管平臺和市、縣、中隊、隊員四級網(wǎng)格化規(guī)范執(zhí)法管理模式，精準(zhǔn)掌握涉煙案件線索，快速響應(yīng)，高效處置，實現(xiàn)數(shù)字整合、信息分析、線索共享，推動數(shù)字化打假工作開展，做到精準(zhǔn)打擊。著力提升辦案質(zhì)量，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，守土負(fù)責(zé)。

二是以“嚴(yán)”為本，筑牢防線，持續(xù)提升專賣內(nèi)管水平。優(yōu)化全市真煙異常流動數(shù)據(jù)分析和預(yù)警處置，扎實開展真煙異常流動治理專項行動，加大真煙案件查處，從源頭治理真煙異常流動。完善真煙異常流動考核辦法，落實責(zé)任追究制度和約談制度，壓實真煙異常流動工作責(zé)任，夯實工作基礎(chǔ)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的問責(zé)治理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制真煙異常流動。嚴(yán)格廢棄煙草專賣品流程管理，確保廢棄煙草專賣品處置安全、環(huán)保、高效，嚴(yán)防流入卷煙制假窩點和用于煙堿提取。

三是以“治”為基，創(chuàng)新方式，持續(xù)提升市場監(jiān)管水平。開展有針對性、有特色、有亮點的市場監(jiān)管創(chuàng)新工作，實現(xiàn)創(chuàng)新成果“落地開花”。健全完善差異化監(jiān)管、動態(tài)化監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管、全程化監(jiān)管和協(xié)同化監(jiān)管“六大機(jī)制”，開展各類專項行動，密切內(nèi)外聯(lián)動，強(qiáng)力規(guī)范市場秩序。

四是以“管”為重，分類施策，持續(xù)提升電子煙監(jiān)管水平。構(gòu)建政府主導(dǎo)、煙草牽頭、相關(guān)部門分工配合、屬地分級監(jiān)管、社會監(jiān)管共治的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提高協(xié)同監(jiān)管能力。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售非法電子煙產(chǎn)品及涉毒新型電子煙等各類違法犯罪行為，推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)治理法制化、規(guī)范化。

五是以“優(yōu)”為先，合理布局，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化許可資源配置，解決許可管理難題，防止零售戶無序過度競爭，實現(xiàn)依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善許可證辦理流程，加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握行政許可變化情況，實施有效監(jiān)管。

六是以“實”為根，鞏固完善，持續(xù)提升隊伍建設(shè)水平。扎實開展專賣管理隊伍素能鞏固提升年活動，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和載體，著力構(gòu)建咸陽煙草專賣隊伍素能建設(shè)新模式，提升專賣人員創(chuàng)新能力和工作能力，實現(xiàn)素能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法過程嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法結(jié)果公平公正。切實履行依法行政，規(guī)范管理職責(zé)，樹立專賣執(zhí)法新形象。細(xì)化專賣管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加快造就高素質(zhì)隊伍、推進(jìn)高效能治理、推動高質(zhì)量發(fā)展。

三、強(qiáng)化安全意識狠抓四個落實。

“雙節(jié)”期間各公司要持續(xù)加大專銷結(jié)合力度，促使專賣稽查人員與客戶經(jīng)理做好信息反饋和溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點部位、重點場所的監(jiān)督檢查，分析市場和工作中存在的問題及原因；同時，相互協(xié)助做好假冒卷煙危害、防調(diào)包知識宣傳，幫助零售客戶降低經(jīng)營風(fēng)險，確保節(jié)日期間卷煙市場平穩(wěn)有序進(jìn)行。進(jìn)一步做好以下“四個落實”，維護(hù)專賣的嚴(yán)肅性和責(zé)任性。

一是落實安全責(zé)任。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，及時召開安全生產(chǎn)專題會議，以防火、防交通事故、防旅游安全等為重點，制定有效措施，切實抓好落實。

二是落實教育培訓(xùn)。通過企業(yè)微信推送、召開部門會議等方式，學(xué)習(xí)安全管理法規(guī)、旅游交通、用電用火等安全知識，進(jìn)一步提高干部職工的安全意識，著力營造良好的安全氛圍。

三是落實檢查制度。加大安全隱患排查治理力度，重點加強(qiáng)對車輛安全管理，現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)安全管理，發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，班子成員帶隊開展安全隱患排查治理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

四是落實值班制度。認(rèn)真安排節(jié)假日安全值班及每日政務(wù)值班，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、員工參與值班、門衛(wèi)24小時在崗值班制度，切實加強(qiáng)對值班情況的監(jiān)督檢查，確保值班人員在崗，政令暢通。

總之，“雙節(jié)”期間卷煙市場秩序關(guān)乎到國家和消費者利益，專賣執(zhí)法管理人員切不可掉以輕心，敷衍塞責(zé)。而應(yīng)該進(jìn)一步提升認(rèn)識，提高警惕，筑牢安全意識，確保節(jié)日卷煙消費市場秩序正常，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。