曾經(jīng)，中越邊境廣西東興北侖河一線淪陷為煙草走私重災(zāi)區(qū)。經(jīng)過(guò)持續(xù)幾年的強(qiáng)力封堵和高壓打擊，“公開(kāi)化、規(guī)?；睙煵葑咚浆F(xiàn)象在這里基本絕跡。然而，狡猾的走私分子又將陣地轉(zhuǎn)向地理位置特殊的北部灣。漫長(zhǎng)的海岸線和海上執(zhí)法力量的不足，使廣西攔截海上走私甚為困難，煙草打私更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

“反走私就是保大局、保稅收，打走私就是促循環(huán)、促發(fā)展。我們堅(jiān)決扛起煙草打私屬地責(zé)任，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)謝建宏堅(jiān)定地說(shuō)?！痹谶@場(chǎng)與走私分子較量的持久戰(zhàn)中，廣西區(qū)局準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，聯(lián)合多方力量夯基固防，堅(jiān)定如磐地守護(hù)著祖國(guó)的“南大門”。

夯基

構(gòu)建“北部灣海上打私共同體”

今年9月，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打擊煙草走私專項(xiàng)行動(dòng)在廣西北部灣地區(qū)有力有序地展開(kāi)。此次行動(dòng)，由廣西打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指揮，海警、公安、煙草等8個(gè)部門參與，堅(jiān)持海面封控和陸地打擊結(jié)合、大要案查辦和抓捕追刑并重，全方位嚴(yán)密布控，各方面群防群治，聯(lián)合打私成果豐碩。

近年來(lái)，廣西區(qū)局堅(jiān)持“打、防、管、控、教”整體推進(jìn)，推動(dòng)大協(xié)同多鎖鏈反走私綜合治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不法分子“不敢走私、不能走私、不想走私”，積極助力廣西反走私態(tài)勢(shì)持續(xù)可控向好。

要行之有效地綜合治理，筑牢以政府為主導(dǎo)、多部門參與的“1+N”煙草打私協(xié)同治理體系，構(gòu)建“北部灣海上打私共同體”是夯基之舉。廣西區(qū)局一方面積極明確自身工作重點(diǎn)，在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下深入開(kāi)展煙草打私；一方面拓展“N”，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，著力建設(shè)一個(gè)橫到邊縱到底全方位深度協(xié)作的“打私共同體”。

廣西煙草專賣人員走進(jìn)村屯進(jìn)行普法宣傳。

根據(jù)國(guó)家局對(duì)落實(shí)聯(lián)合打擊海上走私犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的部署，廣西區(qū)局出臺(tái)具體方案，建立“海上查、陸上堵、市場(chǎng)清”煙草打私立體防控工作機(jī)制，狠抓跟進(jìn)落實(shí)。他們積極主動(dòng)向地方黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門溝通協(xié)作，并派員到自治區(qū)公安廳，開(kāi)展為期一年的坐班，深挖情報(bào)信息，構(gòu)建起打擊海上走私的聯(lián)合工作新格局。特別是瞄準(zhǔn)珍珠灣這個(gè)煙草打私重點(diǎn)，推動(dòng)防城港市委市政府牽頭出臺(tái)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)執(zhí)法工作站和海上安全救助島，努力消除監(jiān)管盲點(diǎn)、職責(zé)盲區(qū)，搭建珍珠灣反走私綜合治理平臺(tái)。

按照廣西區(qū)局的戰(zhàn)略謀劃，沿海的防城港、欽州、北海煙草部門結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)地方政府將海上打私工作深度納入反走私綜合治理體系，發(fā)揮機(jī)制作用，匯聚“最強(qiáng)合力”，集成作戰(zhàn)，織就聯(lián)合打私“情報(bào)網(wǎng)”“協(xié)作網(wǎng)”“行動(dòng)網(wǎng)”。1~9月，三地共查處海上走私案件1026起，查獲走私煙30303萬(wàn)支，形成了強(qiáng)大震懾。

與此同時(shí)，廣西區(qū)局積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，將打擊煙草走私同深化基層反走私綜合治理、“掃黑除惡”常態(tài)化工作有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造全民反走私氛圍。他們與沿海村屯構(gòu)建反走私綜合治理協(xié)作共建機(jī)制，組織反走私重點(diǎn)區(qū)域煙草部門采取網(wǎng)格化管理，與網(wǎng)格內(nèi)村屯開(kāi)展共建，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，群防群治共建共享的反走私生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，廣西區(qū)局進(jìn)一步加大跨省（區(qū)、市）聯(lián)合打私力度。在2022年參與構(gòu)建十二省（區(qū)、市）聯(lián)打機(jī)制基礎(chǔ)上，廣西區(qū)局于今年3月分別與海南、湖南省煙草專賣局深化聯(lián)打協(xié)作機(jī)制；6月、7月分別簽署桂粵深湘瓊、桂黔湘渝川滇聯(lián)打合作協(xié)議。目前，廣西各地市級(jí)局與區(qū)外兄弟單位建立聯(lián)打機(jī)制41項(xiàng)，形成合力，重拳打擊。截至9月底，廣西區(qū)局向區(qū)外提供案件線索并聯(lián)合辦案60起，查獲假私非卷煙2442.38萬(wàn)支。

在案件偵辦過(guò)程中深化部門聯(lián)合和地區(qū)協(xié)作，從點(diǎn)的突破到面的拓展再到鏈的延伸，廣西實(shí)現(xiàn)了針對(duì)卷煙走私行為的全鏈條全環(huán)節(jié)全要素立體化打擊，政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)合的嚴(yán)密布控、群防群治格局逐步完善。

固防

強(qiáng)壁壘 筑牢“海上防線”

夜深人靜，人們安睡之時(shí)，廣西煙草的專賣稽查員們?nèi)匀粓?jiān)守崗位。北部灣海上聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)上、海邊的紅樹(shù)林里……他們認(rèn)真巡查，不放過(guò)任何可疑情況。

這道人力筑就的銅墻鐵壁，應(yīng)打私態(tài)勢(shì)而動(dòng)，哪里需要就“筑”到哪里。2021年，針對(duì)走私團(tuán)伙的新動(dòng)向，廣西煙草打私總隊(duì)將力量從防城港拓展到北海、欽州，聚焦“海上漂移”，形成北部灣打私“一體化”新格局。在防城港重點(diǎn)區(qū)域，他們從13個(gè)地市局抽調(diào)專賣稽查員組成機(jī)動(dòng)隊(duì)，輪流與公安、邊防等部門聯(lián)合值守、辦案。

據(jù)廣西區(qū)局分管專賣工作的副總經(jīng)理席亮文介紹，在防城港、欽州、北海這三處北部灣打私主戰(zhàn)場(chǎng)，廣西區(qū)局進(jìn)一步推動(dòng)完善反走私預(yù)警系統(tǒng)、智慧海防體系等“技防”設(shè)施，優(yōu)化海陸執(zhí)勤哨所等“物防”布局，并增設(shè)煙草打私聯(lián)合專班，強(qiáng)化“人防”力度，加強(qiáng)嚴(yán)密布控和多部門群防群治，對(duì)海上煙草走私始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

技防、物防、人防……廣西煙草專賣人向海而動(dòng)，不斷加固的一道道壁壘，為筑牢打假打私海上防線發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的作用。

廣西區(qū)局在確保北侖河沿岸穩(wěn)定的同時(shí)，協(xié)同公安部門開(kāi)展“國(guó)防護(hù)欄雙光譜自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”二期建設(shè)，把監(jiān)控觸角從西線延伸到東線的十涵灣、天鵝灣、珍珠灣，保證“東線可放心”。

防城港市局加強(qiáng)海上走私基礎(chǔ)信息采集和情報(bào)預(yù)警分析研判力度，配合執(zhí)法部門“打頭挖根、破網(wǎng)除鏈”，偵辦了一批涉及卷煙走私“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷”全鏈條的大案要案，打掉了一批有影響力的走私網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙，抓捕了一批走私團(tuán)伙的幕后首要分子。

欽州市局協(xié)同執(zhí)法部門持續(xù)加大海上巡邏力度，實(shí)施高頻率、大密度巡防查緝；借助公安部門網(wǎng)絡(luò)偵察和技術(shù)偵察手段，與市場(chǎng)監(jiān)管和郵管部門形成合力，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和情報(bào)導(dǎo)偵辦案，深挖線索、從嚴(yán)打擊走私分子。

北海市局配合相關(guān)部門打造海上巡防防線、海岸監(jiān)控設(shè)施防線、岸上卡點(diǎn)值守防線、人民防線“四道防線”，與海警、海事等部門深入開(kāi)展“三無(wú)”船舶清查治理行動(dòng)。

與海關(guān)、海警、公安等部門研究制定完善海面和沿岸巡邏計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度；深化陸海聯(lián)動(dòng)煙草打私行動(dòng)機(jī)制，依托調(diào)整優(yōu)化后的值守卡點(diǎn)全面嚴(yán)密管控，切斷走私煙從邊境運(yùn)往內(nèi)陸的通道；加強(qiáng)與沿海村屯的溝通協(xié)作，拓寬情報(bào)線索來(lái)源；用數(shù)字化思維重構(gòu)打私業(yè)務(wù)，以推動(dòng)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型為破題思路，聯(lián)合公安部門優(yōu)化海岸線預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，新增“全自動(dòng)預(yù)警”點(diǎn)位，并配套加裝熱成像雙光譜球機(jī)、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等設(shè)備……一系列“組合拳”招招到位，打擊走私更迅猛、更精準(zhǔn)。

廣西煙草專賣人員走進(jìn)景區(qū)開(kāi)展普法宣傳。

而法律防線的進(jìn)一步繃緊，則讓涉煙走私分子感受到了更強(qiáng)的“電壓”。廣西區(qū)局聯(lián)合執(zhí)法部門錨定“境外制假”與“境內(nèi)集散”兩個(gè)源頭，對(duì)不法分子“既查實(shí)物也追實(shí)刑”，通過(guò)深挖“保護(hù)傘”“慣犯”，有力推動(dòng)對(duì)卷煙海上走私、珠三角區(qū)域假私煙中轉(zhuǎn)分銷行為的打擊整治。今年1~9月，全區(qū)共查處涉煙走私違法案件1208起，其中百萬(wàn)元以上案件54起，國(guó)家局、公安部、海關(guān)總署掛牌督辦案件3起。獲公安部、國(guó)家局賀信表彰的欽州“1·12”非法經(jīng)營(yíng)走私卷煙案，單案即逮捕48人，并全部判刑。隨著“打防并舉、標(biāo)本兼治、協(xié)同發(fā)力”，今年來(lái)勢(shì)洶洶的卷煙走私反彈的勢(shì)頭進(jìn)入7月后得到有效遏制。

打私未有窮期，廣西煙草專賣人馳而不息?！澳壳?#xff0c;我們正在全面謀劃推動(dòng)沿北部灣‘八有六無(wú)’鎮(zhèn)村建設(shè)，這既是鏟除走私土壤、從根本上治理煙草走私的一項(xiàng)有效舉措，也為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了力量?！毕廖恼f(shuō)。