眼下，2024年元春日益迫近，這意味著卷煙市場將迎來消費(fèi)高峰期和卷煙銷售“黃金期”。此時(shí)此刻，一些騙子、小偷等違法違紀(jì)人員也正蠢蠢欲動(dòng)，伺機(jī)作案，他們企圖通過非法手段獲取個(gè)人利益。因此煙草專賣執(zhí)法人員要保持高度警惕性和自覺性，要持續(xù)不斷地緊盯市場行情，關(guān)注零售戶動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化專賣執(zhí)法管理，護(hù)航元春卷煙市場。筆者認(rèn)為，在關(guān)鍵時(shí)期專賣執(zhí)法人員要積極采取有效措施，通過宣傳引導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析、部門協(xié)作等舉措，遏制元春期間制假售假和走私販私違法犯罪活動(dòng)抬頭反彈，規(guī)范元春期間卷煙市場秩序，有效提升市場監(jiān)管的治理水平。

一、注重小細(xì)節(jié)，發(fā)揮大效益。

一是小宣講發(fā)揮大作用。各級煙草局尤其是肩負(fù)卷煙營銷和執(zhí)法管理重任的縣市基層局，要提早謀劃，精心安排。抽調(diào)專賣執(zhí)法管理人員對主要街道、社區(qū)、集鎮(zhèn)等開展市場“小宣講”。通過以案說法、發(fā)放資料等方式向零售戶進(jìn)行法制宣傳，普及煙草法律法規(guī)知識，自覺筑牢法紀(jì)意識，維護(hù)專賣制度，規(guī)范經(jīng)營行為。要堅(jiān)決杜絕“天價(jià)煙”、“樣品煙”等問題在卷煙市場反彈，不斷增強(qiáng)宣講的針對性和實(shí)效性，積極引導(dǎo)零售戶的守法經(jīng)營意識。

二是小智慧挖掘大數(shù)據(jù)。科學(xué)利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺共同的功能，了解情況，摸排線索。全體專賣人員深耕卷煙市場，深入了解市場動(dòng)向，集聚小智慧，發(fā)揮專賣系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段進(jìn)行高效分析，實(shí)施分類管控，采取高頻次的檢查措施，突出對違法大戶、重點(diǎn)人群、名煙名酒店的監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)品規(guī)流通的市場監(jiān)測，提高風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

立足轄區(qū)實(shí)際場，密切關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，綜合運(yùn)用聯(lián)合檢查、突擊檢查、專項(xiàng)檢查、錯(cuò)時(shí)檢查等手段，營造高壓監(jiān)管態(tài)勢，努力提升監(jiān)管成效，確保市場秩序穩(wěn)定。

三是小平臺匯聚大治理。執(zhí)法管理人員要加強(qiáng)專銷聯(lián)系合作，實(shí)施精準(zhǔn)投放，利用釘釘工作平臺，采取線上線下相結(jié)合，形成數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通共享、上下聯(lián)動(dòng)工作格局；積極與公安、市場監(jiān)管等部門的緊密協(xié)作，匯聚共同治理的力量、打出了精準(zhǔn)管控的“組合拳”。深化稽查支隊(duì)牽頭作用，突出多部門協(xié)作機(jī)制作用發(fā)揮，以信息研判為重點(diǎn)，線上線下多渠道挖掘涉煙線索，精準(zhǔn)出擊、嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私行為，全力維護(hù)轄區(qū)卷煙市場健康。

二、用好三張圖，突出治理效果。

一是緊盯“重點(diǎn)線路圖”，打好節(jié)前“監(jiān)管戰(zhàn)”。針對當(dāng)前轄區(qū)市場特點(diǎn)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一謀劃，確保全體專賣人員充分認(rèn)識加強(qiáng)元春前夕市場監(jiān)管的重要意義。強(qiáng)化對車站、碼頭、名煙名酒店等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的監(jiān)管，進(jìn)一步加大轄區(qū)市場監(jiān)管力度、頻率，積極為全市卷煙銷售開門紅營造良好的市場環(huán)境。緊盯貨源投放，加大對大戶、歷史違法違規(guī)重點(diǎn)客戶的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處串碼煙，消除真煙非法流通潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加大與公安、交通、郵政等部門的協(xié)作力度，突出對道路運(yùn)輸、物流寄遞企業(yè)的監(jiān)管，確保卷煙非法流通治理有效果。

二是制訂“服務(wù)線路圖”，打好節(jié)前“宣傳戰(zhàn)”。在走訪、執(zhí)法檢查過程中，充分利用宣傳手冊、以案說法等形式向卷煙零售戶宣傳煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，借助零售客戶釘釘群、自律小組微信群，以“圖+文”的形式發(fā)送“不向未成年人售煙”、“各類涉煙違法案例”、“節(jié)前防詐騙防盜竊”、“疫情防控小知識”、“行政許可辦理流程”等內(nèi)容，提升服務(wù)意識。優(yōu)化服務(wù)過程和環(huán)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量，贏得客戶信賴和支持。

三是挖掘“智慧線路圖”，打好節(jié)前“協(xié)作戰(zhàn)”。深化專賣與業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，利用數(shù)據(jù)工具，共同關(guān)注市場銷售動(dòng)態(tài)，開展數(shù)據(jù)分析，充分挖掘轄區(qū)零售戶的動(dòng)銷能力，對于涉煙違法慣犯，適時(shí)開展重點(diǎn)監(jiān)管。并結(jié)合“元旦、春節(jié)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮與公安、運(yùn)管等部門的協(xié)作，加強(qiáng)配合，開展路檢路查，以及重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管檢查，有效提升節(jié)前市場監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平。

三、貫徹四個(gè)措施，筑牢專賣意識。

一是抓好多方聯(lián)動(dòng)聚合力。各級煙草局要積極行動(dòng)起來，召開專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，成立專班小組。要加強(qiáng)與公安技偵、網(wǎng)偵、鐵路公安、海關(guān)等多方溝通協(xié)作，落實(shí)涉煙情報(bào)研判分析，互通情報(bào)信息，探索整合執(zhí)法力量新舉措，形成工作合力，共同經(jīng)營和偵破大要案。以打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為目標(biāo)，著力構(gòu)建“多點(diǎn)互動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、多方合作、整體作戰(zhàn)”的執(zhí)法協(xié)作體系，充分發(fā)揮協(xié)作機(jī)制作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)有成效。

二是抓好精準(zhǔn)監(jiān)管早預(yù)防。注重對重點(diǎn)零售戶卷煙存銷數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)比對分析，結(jié)合實(shí)地盤點(diǎn)庫存、內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警和異常戶排查。篩查異常風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對市場庫存實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測管控，有針對性地加強(qiáng)元春市場檢查頻次，確保風(fēng)險(xiǎn)管控前移，預(yù)防及時(shí)有效。

三是抓好圍追堵截鑄鐵網(wǎng)。重點(diǎn)排查交通樞紐農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，堅(jiān)持對涉煙違法行為露頭就打，消除違法違紀(jì)隱患源頭。。強(qiáng)化與郵政等部門聯(lián)合監(jiān)管，保持與物流寄遞企業(yè)的信息通報(bào)，防控不法分子“鉆空子”，斬?cái)嗥錄_擊轄區(qū)市場的渠道，保護(hù)好市場資源。做好專賣全覆蓋，不留盲打盲區(qū)和死角，有效實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

四是抓好普法宣傳抓教育。專賣執(zhí)法小組要積極開展宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)禮品煙、回流煙、品吸煙問題，引導(dǎo)零售戶不幫他人代賣代訂卷煙。對新增戶、重點(diǎn)戶、歷史違規(guī)違法戶進(jìn)行針對性宣傳，幫其算清經(jīng)濟(jì)賬、信用帳，增強(qiáng)守法守規(guī)經(jīng)營意識。

四、打好四場戰(zhàn)役，維護(hù)專賣成果。

一是細(xì)摸排，打好信息調(diào)研“突破戰(zhàn)”。將數(shù)據(jù)線索作為案件偵辦的突破點(diǎn)，針對元春期間卷煙市場需求量逐步增長的特點(diǎn)，從歷史違法情況、卷煙銷量波動(dòng)等方面入手，認(rèn)真排查可疑訂單和異常戶信息，摸清市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

二是嚴(yán)管控，打好證照監(jiān)管“協(xié)同戰(zhàn)”。借助公安、市管等部門力量，開展市場專項(xiàng)清查，認(rèn)真查找“一證多店、人證不符、證址不符、證照不符”等違規(guī)現(xiàn)象，對歇業(yè)零售戶及時(shí)予以注銷，督促停業(yè)零售戶及時(shí)提出停業(yè)申請，嚴(yán)防虛擬戶等情況發(fā)生。

三是狠打擊，打好市場監(jiān)管“持久戰(zhàn)”。聯(lián)合公安執(zhí)法部門，通過扎實(shí)開展今冬明春卷煙市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大對物流寄遞、集貿(mào)市場、名煙名酒店等重點(diǎn)區(qū)域的治理打擊力度。

四是廣普法，打好規(guī)范引導(dǎo)“防御戰(zhàn)”。發(fā)揮專銷結(jié)合、自律小組等功能作用，突出宣傳典型案例和真假卷煙鑒別知識，講解舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高零售戶維護(hù)市場秩序積極性，助力市管員及時(shí)掌握市場異常動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管全覆蓋。

總之，當(dāng)前正處于春節(jié)前期特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是涉煙案件高發(fā)潛伏期和危險(xiǎn)階段。各級煙草專賣執(zhí)法管理人員要緊急備戰(zhàn)，提早謀劃，之地有效措施和預(yù)案。緊盯市場和卷煙零售戶，持續(xù)加大專賣管理力度，護(hù)航元春市場，維護(hù)市場秩序，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，確保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展！