筑牢防線(xiàn)，守好國(guó)門(mén)，豈容走私橫行。

擎專(zhuān)賣(mài)利劍，為發(fā)展護(hù)航。一直以來(lái)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作，行業(yè)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)始終保持煙草打私高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與海關(guān)、海警、公安等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力，不斷掀起煙草打私風(fēng)暴，沉重打擊了走私販私活動(dòng)，有力維護(hù)了良好的市場(chǎng)秩序。

隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，人流、物流、商流更加頻繁，煙草打私面臨新的不確定因素，形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，反彈壓力持續(xù)加大。

強(qiáng)化聯(lián)合打擊，遏制反彈勢(shì)頭。近日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理司與海關(guān)總署緝私局簽署《聯(lián)合打擊走私煙草專(zhuān)賣(mài)品違法犯罪活動(dòng)協(xié)作配合辦法》，進(jìn)一步拓展聯(lián)合防控的深度、擴(kuò)大情報(bào)交流的廣度、加大執(zhí)法打擊的強(qiáng)度，不斷鞏固提升打擊煙草走私的合力和效能，有效遏制煙草走私活動(dòng)反彈擴(kuò)散，切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)稅和經(jīng)濟(jì)安全。

深化機(jī)制：協(xié)同聯(lián)動(dòng) 集成作戰(zhàn)

2023年9月，廣西北部灣，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打擊煙草走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在此展開(kāi)。

由廣西打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指揮，海警、公安、煙草等多部門(mén)參與，全方位嚴(yán)密布控，各方面群防群治，打出了成果，打出了震懾。

“反走私就是保大局、保稅收，打走私就是促循環(huán)、促發(fā)展?！苯陙?lái)，廣西區(qū)局堅(jiān)持“打防管控教”整體推進(jìn)，筑牢以政府為主導(dǎo)、多部門(mén)參與的“1+N”煙草打私協(xié)同治理體系。

“一方面明確自身工作重點(diǎn)，在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下深入開(kāi)展煙草打私；一方面拓展‘N’，不斷擴(kuò)大朋友圈，著力建設(shè)橫到邊縱到底全方位深度協(xié)作的‘打私共同體’?！睆V西區(qū)局專(zhuān)賣(mài)處負(fù)責(zé)人介紹。

北部灣地理位置特殊，煙草打私形勢(shì)嚴(yán)峻。在“北部灣海上打私共同體”的構(gòu)建下，防城港、欽州、北海煙草部門(mén)結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)地方政府將海上打私工作深度納入反走私綜合治理體系，發(fā)揮機(jī)制作用，織就聯(lián)合打私情報(bào)網(wǎng)、協(xié)作網(wǎng)、行動(dòng)網(wǎng)，匯聚最強(qiáng)合力，形成強(qiáng)大震懾。

敢于亮劍，守土盡責(zé)。2023年1至9月，廣西區(qū)共查處煙草走私違法案件1208起，其中百萬(wàn)元以上案件54起，國(guó)家局、公安部、海關(guān)總署掛牌督辦案件3起。隨著“打防并舉、標(biāo)本兼治、協(xié)同發(fā)力”，來(lái)勢(shì)洶洶的卷煙走私反彈勢(shì)頭逐步得到有效遏制。

高擎利劍，追求卓“粵”。作為全國(guó)制假走私形勢(shì)嚴(yán)峻、打私打假任務(wù)最重的省份，特別是面對(duì)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后出現(xiàn)的各種新情況、新挑戰(zhàn)，廣東省局始終堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)控，露頭就打不放松，堅(jiān)決防止回潮反彈。

在國(guó)家局黨組和廣東省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省局按照“統(tǒng)籌指揮、海上主戰(zhàn)、以岸制海、屬地主責(zé)、合成作戰(zhàn)”總體戰(zhàn)略，持續(xù)嚴(yán)厲打擊煙草制假走私違法犯罪活動(dòng)，深化跨區(qū)域、多部門(mén)協(xié)作，深入實(shí)施綜合治理。

組建工作專(zhuān)班，“全天候全時(shí)空預(yù)警”“人防、物防、技防”相結(jié)合，跨區(qū)域聯(lián)合打擊……廣東煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、向海而行，哪里有需要，哪里就加固起“銅墻鐵壁”，哪里有煙草走私，哪里就“利劍高懸”，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的海上防線(xiàn)。

2023年以來(lái)，廣東省局共查處5萬(wàn)元以上涉走私煙草案件962起，查獲走私煙（含境外假煙及真品走私煙）逾8萬(wàn)件，抓獲犯罪嫌疑人1117人，查扣涉案車(chē)輛1213臺(tái)、涉案走私船舶10艘，切實(shí)保障卷煙市場(chǎng)秩序良好、卷煙價(jià)格平穩(wěn)。

打擊煙草走私，必須握指成拳，合力方能致遠(yuǎn)。在國(guó)家局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)將認(rèn)真落實(shí)《協(xié)作配合辦法》有關(guān)工作要求，持續(xù)深化部門(mén)聯(lián)合和區(qū)域協(xié)作，建立聯(lián)打聯(lián)防機(jī)制，形成合力，重拳出擊，從點(diǎn)的突破到面的拓展再到鏈的延伸，持續(xù)推進(jìn)煙草走私活動(dòng)全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊。

海岸亮劍，筑牢防線(xiàn)，廣東省局持續(xù)嚴(yán)厲打擊煙草走私違法犯罪活動(dòng) 廣東省局/供圖

創(chuàng)新路徑：數(shù)據(jù)導(dǎo)偵 精準(zhǔn)打擊

跨境走私，暗流涌動(dòng)；數(shù)據(jù)導(dǎo)偵，精準(zhǔn)打擊。

2022年7月31日凌晨，“收網(wǎng)”命令劃破夜空，廣東湛江轄區(qū)某近海碼頭，由煙草專(zhuān)賣(mài)稽查與海關(guān)緝私、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合組成的專(zhuān)案組果斷出擊，當(dāng)場(chǎng)成功抓獲20名犯罪嫌疑人，查獲5000余萬(wàn)支涉案卷煙，案值超過(guò)1億元。一個(gè)橫跨中越兩國(guó)、全鏈條走私卷煙的“毒瘤”被徹底鏟除。

“6·10”特大走私卷煙案件的成功告破，是湛江市局依托海關(guān)總署、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局打擊煙草走私情報(bào)中心破獲卷煙走私案件的典型代表。

以“守門(mén)盡責(zé)”為己任，廣東省局以情報(bào)中心為數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，以智慧緝私共建數(shù)字共管生態(tài)，優(yōu)化研判合作模式，拓展資源調(diào)度維度，提升實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)新能力?！熬劢剐聭B(tài)勢(shì)，立足新平臺(tái)，關(guān)注新動(dòng)向，打造出線(xiàn)索挖掘智能化、分析研判高效化、指揮作戰(zhàn)扁平化、態(tài)勢(shì)感知可視化的高效能治理格局?！睆V東省局專(zhuān)賣(mài)處負(fù)責(zé)人介紹。

得地利之先，廣東湛江市局聯(lián)合公安、海關(guān)部門(mén)開(kāi)啟集群作戰(zhàn)，以情報(bào)中心為主陣地，深挖擴(kuò)線(xiàn)，聚力出擊，成功偵辦了“YX專(zhuān)項(xiàng)”“湛藍(lán)2021-8”“湛藍(lán)2022-4”等多起煙草走私大要案件。此外，在疫情防控的特殊形勢(shì)下，情報(bào)中心還為全國(guó)打擊雪茄煙走私、整治霍爾果斯自貿(mào)區(qū)出口卷煙回流工作提供了情報(bào)支撐。

時(shí)移則勢(shì)異，勢(shì)異則情變，情變而法不同。近幾年來(lái)，違法犯罪分子手段越來(lái)越多樣化，反偵查能力越來(lái)越強(qiáng)，給煙草走私案件偵辦帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家局黨組戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、情報(bào)導(dǎo)偵作用，以數(shù)據(jù)賦能全面提升打擊水平。

智慧專(zhuān)賣(mài)，數(shù)據(jù)先行。浙江省局創(chuàng)新打造“1+10+N”涉煙情報(bào)指揮中心體系，以“數(shù)”為“劍”持續(xù)發(fā)力，針對(duì)性地開(kāi)出了“以數(shù)字化助力海上涉煙打私”的“藥方”，加強(qiáng)與海防多部門(mén)聯(lián)合，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析和情報(bào)導(dǎo)偵，推動(dòng)煙草打私從“大海撈針”向“精準(zhǔn)制導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。2023年共查處海上走私案件5起，查獲走私卷煙1萬(wàn)余件，煙絲近900公斤、濾嘴棒200余萬(wàn)支，嚴(yán)厲打擊了煙草走私違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了卷煙市場(chǎng)秩序。

以變應(yīng)變，因時(shí)而變。面對(duì)制假販私活動(dòng)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散趨勢(shì)，四川省局充分發(fā)揮公安煙草“1+19”情報(bào)研判體系作用，組織情報(bào)研判專(zhuān)班，匯總分析涉私案件數(shù)據(jù)，加強(qiáng)情報(bào)研判，加大線(xiàn)索追蹤溯源，為偵查大案要案提供情報(bào)支撐。通過(guò)“數(shù)智導(dǎo)偵”監(jiān)管模式的“穿針引線(xiàn)”，煙草打私成果從“低命中率”向“高查獲率”轉(zhuǎn)變。

應(yīng)對(duì)變化：守牢陣地 護(hù)航發(fā)展

2023年9月6日至11日，由深圳龍崗區(qū)局聯(lián)合深圳市打私辦、公安、海關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)案組現(xiàn)場(chǎng)查獲非法雪茄煙11個(gè)品規(guī)805支，并深挖擴(kuò)線(xiàn)、兵分十路奔赴廣州、瑞麗等地對(duì)涉案團(tuán)伙開(kāi)展抓捕行動(dòng)，一個(gè)涵蓋雪茄煙境外訂貨、香港攬貨、口岸走私、深圳銷(xiāo)售的全鏈條“水客”走私犯罪網(wǎng)絡(luò)被成功摧毀，嚴(yán)厲打擊了煙草走私不法分子的囂張氣焰。

隨著跨境口岸、國(guó)際航班恢復(fù)開(kāi)放，“水客”走私、跨境運(yùn)輸?shù)壬鏌熯`法犯罪活動(dòng)“死灰復(fù)燃”。深圳市局專(zhuān)賣(mài)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“近兩年來(lái)，煙草走私逐步呈現(xiàn)多渠道輸入態(tài)勢(shì)，在傳統(tǒng)陸路通道運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，過(guò)關(guān)‘水客’‘螞蟻搬家’走私、口岸貨車(chē)夾帶運(yùn)輸、國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅檢通道攜帶等形式日漸活躍。此外，煙草走私還呈現(xiàn)‘雙向流動(dòng)’特點(diǎn)，假冒商標(biāo)卷煙、煙絲出境案件也越來(lái)越多。”

針對(duì)煙草走私態(tài)勢(shì)新變化，深圳市局堅(jiān)持“打防管控宣”五位一體戰(zhàn)略，推進(jìn)“海上防、路上堵、市場(chǎng)查”三線(xiàn)并行，強(qiáng)化“口岸、碼頭、物流園、零售點(diǎn)”與“省際要道”四點(diǎn)一線(xiàn)管控，以利劍出鞘之嚴(yán)護(hù)航卷煙市場(chǎng)。

值得一提的是，深圳雪茄煙消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍，特別是進(jìn)口雪茄煙需求量較大。受非法利益驅(qū)使，不法分子從境外直接將走私雪茄煙郵寄入境或中轉(zhuǎn)入境后通過(guò)雪茄吧等渠道進(jìn)行分銷(xiāo)，造成國(guó)家財(cái)政稅收損失。

重拳出擊，斬鏈破網(wǎng)。2023年以來(lái)，深圳市局查處各類(lèi)涉煙案件1122起，其中涉私案件341起，查獲走私卷煙1906萬(wàn)支，涉案金額2231萬(wàn)元；查獲走私雪茄煙案件24起，查獲涉案雪茄煙11.37萬(wàn)支，涉案金額超1億元。

面對(duì)雪茄煙走私行為有所抬頭態(tài)勢(shì)，四川成都市局持續(xù)深化與公安、海關(guān)等部門(mén)協(xié)作，拓展聯(lián)合打擊的“朋友圈”，成功偵破“3·20”雪茄煙走私系列案件，在深圳、成都、遂寧、眉山等地累計(jì)查獲走私雪茄煙6350支、走私雪茄煙絲43盒，初步查實(shí)涉案金額1900余萬(wàn)元，偷逃國(guó)家稅款1090余萬(wàn)元；共計(jì)抓獲犯罪嫌疑人12人，已逮捕3人。

打私未有窮期，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管馳而不息。煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步推動(dòng)《協(xié)作配合辦法》落地落實(shí)，深化聯(lián)絡(luò)會(huì)商、信息共享、執(zhí)法協(xié)作、培訓(xùn)宣傳機(jī)制，持續(xù)加大打擊煙草走私工作力度，不斷筑牢反走私工作防線(xiàn)，切實(shí)保障卷煙市場(chǎng)秩序和國(guó)家財(cái)政稅收。

（通訊員：國(guó)家局專(zhuān)賣(mài)司 胡鴻升；廣東省局 陳智佳；廣西區(qū)局 李靖；深圳市局 張立太；四川省局 張軼）