開(kāi)設(shè)“越煙信用”公示欄目，讓零售商戶(hù)信用狀況“碼上便知”；依托信用評(píng)級(jí)，率先推行“優(yōu)信免證延續(xù)”極簡(jiǎn)審批和差異化數(shù)智監(jiān)管；構(gòu)建“全鏈條式”信用監(jiān)管服務(wù)，讓信用建設(shè)“一根針”串起零售經(jīng)營(yíng)“千條線”……廣州市越秀區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（下稱(chēng)“越秀區(qū)局”）聯(lián)合越秀區(qū)發(fā)展和改革局共同打造的“全鏈?zhǔn)叫庞?#43;體系”信用應(yīng)用案例獲頒“首屆全國(guó)數(shù)字化監(jiān)管典型案例”，這是該案例繼獲“全國(guó)第五屆新華信用杯優(yōu)秀案例”和“2023年廣州市信用創(chuàng)新應(yīng)用案例”表彰后新添的又一項(xiàng)殊榮。

“信用+煙草零售”是指以“信用越秀”綜合平臺(tái)為基石，將信用建設(shè)與數(shù)字驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，打造“承諾+公示+宣貫+服務(wù)+監(jiān)管+修復(fù)”的全鏈?zhǔn)叫庞帽O(jiān)管服務(wù)體系。其主要目的在于提升煙草零售主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的煙草零售市場(chǎng)環(huán)境。

推行信用承諾公示，擦亮誠(chéng)信名片

哪家店能放心買(mǎi)、哪家店要“避雷”，用手機(jī)掃一掃商戶(hù)店面張貼的“信用二維碼”，信用等級(jí)和過(guò)往消費(fèi)評(píng)價(jià)便可一目了然，還能即時(shí)進(jìn)行點(diǎn)贊評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴。小小二維碼如今儼然成為煙草商戶(hù)閃亮的“信用名片”，見(jiàn)證著一場(chǎng)“放心消費(fèi)”與“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”之間的雙向奔赴。

“信用二維碼”消費(fèi)反饋?lái)?yè)面展示

事實(shí)上，“信用二維碼”只是煙草零售市場(chǎng)推行信用信息公開(kāi)可視化的一個(gè)縮影。2023年以來(lái)，越秀區(qū)局依托“信用越秀”綜合平臺(tái)創(chuàng)新推出了“越煙信用”公示欄目，充分發(fā)揮失信曝光、誠(chéng)信示范及資訊傳遞等效用，同時(shí)還搭建了“信用地圖”模塊，立足用戶(hù)定位展示附近商家信用狀況……一個(gè)個(gè)創(chuàng)新舉措既為社會(huì)公眾提供了查看信用信息資訊的便捷窗口，也強(qiáng)化了煙草商戶(hù)對(duì)于自身信用的關(guān)注和重視，營(yíng)造出“重信用、贏信任、促經(jīng)營(yíng)”的濃厚氛圍，讓市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在感受到誠(chéng)信有價(jià)、誠(chéng)信有益。

此外，越秀區(qū)局還積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)持證煙草零售商戶(hù)自主簽訂《煙草零售市場(chǎng)主體信用承諾書(shū)》并向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)信用承諾的全覆蓋，推動(dòng)零售主體自我約束、履約踐諾，樹(shù)立文明誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)理念。

聚焦信用評(píng)價(jià)等級(jí)，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)

近年來(lái)，制假售假、走私販私、非法真煙流通等涉煙違法失信行為時(shí)有發(fā)生。如何以監(jiān)管效能的提升護(hù)航零售市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，成為各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局持續(xù)探索的一道命題。

2023年，越秀區(qū)局找到“破解之策”——設(shè)立煙草零售主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)，構(gòu)建守信激勵(lì)失信約束機(jī)制。越秀區(qū)煙草零售主體信用評(píng)級(jí)主動(dòng)對(duì)接區(qū)政府“信用越秀”信用評(píng)級(jí)，共劃分為四個(gè)級(jí)別，分別是“綠碼”守法經(jīng)營(yíng)A級(jí)、“黃碼”一般監(jiān)管B級(jí)、“黃碼”重點(diǎn)監(jiān)管戶(hù)C級(jí)、“紅碼”特殊監(jiān)管D級(jí)，從A到D，等級(jí)由高到低，代表信用狀況依次下降。這不僅為消費(fèi)者提供了有價(jià)值的參考依據(jù)，同時(shí)也提高了監(jiān)管服務(wù)的針對(duì)性和有效性，促使市場(chǎng)主體更加誠(chéng)信自律。

當(dāng)前，越秀區(qū)局已完成對(duì)2255家卷煙零售市場(chǎng)主體的信用評(píng)級(jí)。如今零售主體在日常經(jīng)營(yíng)中的“一舉一動(dòng)”都被量化為實(shí)實(shí)在在的信用等級(jí)，形成精準(zhǔn)反映商戶(hù)信用狀況的全景多維“信用畫(huà)像”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)的寬嚴(yán)有別、管放結(jié)合，讓守護(hù)更高效、更智慧地貫穿市場(chǎng)發(fā)展全鏈條、全過(guò)程。

一方面是信用服務(wù)的“靠前發(fā)力”。廣州市煙草專(zhuān)賣(mài)局以越秀區(qū)局為試點(diǎn)，基于信用評(píng)級(jí)，首創(chuàng)性推行煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證“優(yōu)信免證延續(xù)”極簡(jiǎn)審批模式，根據(jù)綜合評(píng)分不同確定免證延續(xù)期限。符合條件的申辦主體，可以在“信用越秀”發(fā)起申請(qǐng)，完成“微警認(rèn)證”和授權(quán)，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)交換的形式即可免去提供申辦材料，實(shí)現(xiàn)全流程免材料一鍵申請(qǐng)延續(xù)。這一舉措扎實(shí)推動(dòng)了許可審批服務(wù)由“可辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

零售客戶(hù)為辦證窗口的審批效率“點(diǎn)贊”

另一方面是信用監(jiān)管的“全程加力”。依據(jù)信用評(píng)級(jí)高低采取動(dòng)態(tài)差異化的分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)綠碼優(yōu)信主體減少抽查頻次，以線上核查為主；將黃碼、紅碼的高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大監(jiān)管頻次，采取聯(lián)合監(jiān)督治理，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對(duì)違法失信者“利劍高懸”。

信用監(jiān)管，有力度的同時(shí)更要添溫度。暢通信用修復(fù)通道，建立“可上可下”的動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管機(jī)制，才能真正將經(jīng)營(yíng)自主權(quán)賦予商戶(hù)。此前，區(qū)內(nèi)有個(gè)別零售商戶(hù)因業(yè)務(wù)開(kāi)展不慎導(dǎo)致信用受損，發(fā)展一度受限。越秀區(qū)局在嚴(yán)格落實(shí)差異化監(jiān)管的同時(shí)主動(dòng)為其提供信用修復(fù)指導(dǎo)，助力商戶(hù)及時(shí)恢復(fù)至綠碼優(yōu)信等級(jí)。

健全長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，深化數(shù)智監(jiān)管

“信用等級(jí)下降有什么影響？”、“‘優(yōu)信免證延續(xù)’如何辦理？”第四期“信用越秀云講堂”線上直播宣講活動(dòng)上，宣講員正在全面深入解讀煙草零售市場(chǎng)信用監(jiān)管制度，同一時(shí)間吸引了上千人在線收聽(tīng)收看。

“煙草零售市場(chǎng)信用監(jiān)管辦法政策解讀”主題直播宣講活動(dòng)

“信用越秀云講堂”是由越秀區(qū)信用辦主辦的宣講活動(dòng)，旨在為市場(chǎng)主體宣傳、普及不同領(lǐng)域的信用政策知識(shí)。除了積極舉辦“信用越秀云講堂”活動(dòng)，越秀區(qū)局還充分結(jié)合3.15消費(fèi)者權(quán)益日、誠(chéng)信文化宣傳周、5.31世界無(wú)煙日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展信用主題宣講活動(dòng)，線上線下齊發(fā)力掀起信用文化宣傳熱潮，進(jìn)一步完善信用宣傳長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

越秀區(qū)局另一“以智助信”的創(chuàng)新之舉是著眼數(shù)據(jù)賦能，將“煙草小程序APP”與“信用越秀”的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接歸集，搭建起“信用監(jiān)管智能云平臺(tái)”數(shù)據(jù)看板，針對(duì)零售主體信用風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)、數(shù)據(jù)異常項(xiàng)等重點(diǎn)指標(biāo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和事前監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草零售主體信用風(fēng)險(xiǎn)的“一屏監(jiān)管”。

作為廣東省內(nèi)首個(gè)煙草零售領(lǐng)域的信用應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，“信用+煙草零售”以信用賦能監(jiān)管服務(wù)為突破口，有效整合了審批、監(jiān)管、信用三大領(lǐng)域，并通過(guò)數(shù)字化建設(shè)和長(zhǎng)效化宣傳，在轄區(qū)范圍內(nèi)已逐漸形成“主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的共建共治共享新格局。

未來(lái)，越秀區(qū)局將進(jìn)一步深化信用在市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)上的全鏈條運(yùn)用，不斷筑牢信用體系建設(shè)“基礎(chǔ)樁”，助力煙草行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的“信”征程。