自電子煙監(jiān)管邁上法治化、規(guī)范化軌道，河南省煙草專賣局聚焦電子煙監(jiān)管，著力清理整治電子煙市場亂象，先后開展“圍殲五號”“利劍2023—新產(chǎn)品、新平臺、新渠道清理整治”“平安寄遞”專項行動，重拳打擊各類涉電子煙違法違規(guī)行為，成功查獲多起新型涉煙案件，有力震懾了涉煙不法分子。

其中，河南信陽市局“11·23”假冒注冊商標電子煙案件的偵破，成功搗毀一涉及生產(chǎn)、運輸、分銷的電子煙違法犯罪網(wǎng)絡，有效打擊了制假分子囂張氣焰，為新形勢下的電子煙案件偵辦提供了有益思路。

“警煙”合作，依法加強電子煙監(jiān)管。圖為執(zhí)法人員查獲的違法電子煙生產(chǎn)線 余宙/攝

抽絲剝繭 深挖窩點

2022年11月的信陽市，寒潮來襲、天氣驟冷。寒風凜冽中，信陽市煙草專賣監(jiān)管人員堅守崗位，開展市場監(jiān)管工作。當在羊山新區(qū)一工業(yè)聚集園區(qū)對三相電使用情況開展排查時，突然，一個散落在地上的彩色紙盒引起了監(jiān)管人員的注意。

這是一個品牌為ELFBAR的電子煙包裝盒，經(jīng)網(wǎng)絡查詢，該品牌電子煙產(chǎn)品主銷國外，本轄區(qū)內并無銷售。抱著不放過任何一條線索的態(tài)度，監(jiān)管人員迅速向信陽煙草、公安聯(lián)合執(zhí)法室匯報了這一線索。

接到線索后，聯(lián)合執(zhí)法室高度重視，敏銳的辦案觸覺讓他們得出一致判斷“這個包裝盒一看就是印刷殘次品，排除個人購買自用，出自生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可能性極大”。

但，這個包裝盒到底是誰扔的？是否來自制假窩點？廠房是否就在附近？是否還在生產(chǎn)？規(guī)模有多大？一系列問題浮現(xiàn)在大家腦海中，需要進一步深入偵查確認。

聯(lián)合執(zhí)法室迅速成立專案組對工業(yè)園區(qū)進行布控。經(jīng)過近一周的蹲守，一臺車牌號為“豫S37***”的可疑車輛引起專案組的注意。該車出現(xiàn)次數(shù)頻繁且行車軌跡異常。專案組調配多臺車輛，實施接力跟蹤。多天的辛苦沒有白費，他們不僅摸清了車輛的出行規(guī)律，還有了新的重要發(fā)現(xiàn)……

通過復原行車軌跡，專案組最終鎖定信陽市羊山新區(qū)北環(huán)路的一處偏僻多層民房。借助一系列技術手段，確認有十余人在這里進行封閉式生產(chǎn)作業(yè)，初步判定這里很可能是假冒電子煙的生產(chǎn)窩點。

為及時掌握該窩點的制假動向，專案組連續(xù)幾天不分晝夜，輪番盯守，對廠房內出入的嫌疑人進行全程跟蹤，嚴陣以待。

11月22日，輪番盯守的專案組成員發(fā)現(xiàn)可疑車輛從深圳返回信陽時，刻意繞行至駐馬店，深夜11時才返回信陽。通過觀察卸車狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其疑似運回一批原輔材料。至此，收網(wǎng)時機已經(jīng)成熟。

11月23日凌晨，聯(lián)合執(zhí)法室辦案人員制訂了詳細周密的收網(wǎng)方案，決定調度浉河分局食藥環(huán)大隊、浉河區(qū)煙草專賣局、平橋區(qū)煙草專賣局等單位的40余名執(zhí)法人員，組成聯(lián)合行動編隊開展收網(wǎng)行動。

“行動！”

11月23日下午1時許，伴隨著一聲收網(wǎng)指令，聯(lián)合行動編隊在該窩點抓獲正在生產(chǎn)作業(yè)的11名涉案嫌疑人，涉案主犯、現(xiàn)場工人、技術指導、財務倉儲等人員被一網(wǎng)打盡。

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)場共查獲電子煙封口機2臺，鐳射打標機1臺，包裝盒機3臺，包裝機4臺，包裝盒14.58萬個，成品電子煙6.98萬支，防偽碼5.1萬個，膠帶商標300萬個。

以點擴線 搗毀“黑網(wǎng)”

突擊窩點后，圍繞擴線破網(wǎng)，信陽市煙草、公安兩部門多次召開案情分析會，研究案件偵辦方向和思路。

2022年12月初，信陽市公安局浉河分局、浉河區(qū)煙草專賣局和平橋區(qū)煙草專賣局8名同志組成偵察小組，克服各種困難，多次南下深圳，多方收集線索，綜合運用技術手段，對涉案上游人員開展后續(xù)調查。經(jīng)過近20天的偵查，進一步鎖定了10余名涉案人員，相關犯罪證據(jù)均已被公安人員依法取得。

在聯(lián)合執(zhí)法室的果斷決策和科技助力下，專案組對該案數(shù)據(jù)層層抽絲剝繭，各級產(chǎn)銷網(wǎng)絡逐步勾畫清晰。

自2022年10月份以來，廣東上家“劉某”通過微信聯(lián)系張某松以提供半成品和包裝材料的方式，讓張某松為其加工“ELFBAR”BC5000型電子煙。張某松接訂單后，找到李某及桂某華、桂某、萬某敏等4人提供印刷包裝服務；找到楊某利將電子煙半成品及包裝等材料進行加工；楊某利找到楊某和嚴某麗代為生產(chǎn)。楊某和嚴某麗夫婦在信陽市羊山新區(qū)云龍湖工業(yè)園租賃廠房，購買加工設備10余臺，組織10余人進行加工包裝，完成電子煙成品后，再由張某松聯(lián)系貨車運回廣東，通過張某現(xiàn)、李某東進行分銷和出口。

后經(jīng)追查，出口范圍涉及菲律賓等5個國家，涉案銀行賬戶15個，涉案資金達1.02億元。

主動加強宣傳教育，讓未成年人遠離電子煙 /河南省局 供圖

依法嚴懲 追處重判

該案發(fā)生時，電子煙監(jiān)管配套制度剛剛出臺，電子煙涉刑案件既無明確規(guī)定、也無判例可供參考，司法機關尚未形成統(tǒng)一意見，司法實踐面臨困局。

偵辦期間，信陽市局在河南省局的指導支持下，多次與公、檢、法四部門召開案件聯(lián)席會，商討案件證據(jù)鏈、法律依據(jù)鏈的完整性、可操作性，最終達成一致共識：張某松等人未經(jīng)注冊商標所有人許可，在同種商品上使用與注冊商標相同的商標，屬于假冒注冊商標的情形，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百一十三條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以“假冒注冊商標罪”追究其刑事責任。

2023年8月31日，信陽市羅山縣人民法院依法作出判決，張某松等4名涉案人員犯假冒注冊商標罪，判處有期徒刑兩年至四年不等。

這一判決，既彰顯了信陽市局全面落實電子煙法治化規(guī)范化治理要求的堅定決心，也充分體現(xiàn)出司法機關對新型涉煙犯罪行為的依法嚴懲態(tài)度。

回顧“11·23”案件偵辦過程，有許多經(jīng)驗值得總結。案件的成功偵辦得益于國家局相關監(jiān)管政策的及時出臺，得益于“警煙”協(xié)作機制的充分發(fā)揮，得益于公檢法機關的協(xié)作配合，得益于執(zhí)法人員的責任擔當和傾心付出。

在國家局的正確領導下，河南省局一直堅守在打擊涉電子煙違法犯罪最前沿，堅持不懈、勇于探索。截至目前，已偵辦“11·23”“12·09”假冒注冊商標電子煙案，“5·12”非法經(jīng)營電子煙案，“5·16”銷售偽劣電子煙案等各類涉電子煙違法犯罪案件，初步實現(xiàn)假冒注冊商標罪、非法經(jīng)營罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪等涉電子煙違法犯罪的全面探索、全面覆蓋、全面打擊。

當前，電子煙監(jiān)管面臨的形勢依然復雜嚴峻，下一步河南煙草各級專賣監(jiān)管部門將堅決貫徹落實國家局電子煙監(jiān)管工作各項部署，依法加強電子煙監(jiān)管，嚴厲打擊各類涉電子煙違法犯罪行為，持續(xù)強化公檢法部門溝通協(xié)調，發(fā)揮警煙作戰(zhàn)優(yōu)勢，堅持“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯”，為電子煙監(jiān)管法治化、規(guī)范化作出積極貢獻。