長期以來，打假打私是卷煙專賣的重點工作和核心任務。然而盡管國家一直從嚴打擊涉煙案件，但是仍有少數(shù)違法分子無視法紀，膽大妄為，導致涉煙案件頻發(fā)，給行業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴重影響。因此必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固打假打私成果，以確保卷煙市場秩序正常有序。各地要建立起“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系，科學應對煙草制假走私源頭分散化、分銷團伙專業(yè)化、終端銷售網(wǎng)絡化等新特征，因勢而謀，有效構(gòu)建統(tǒng)籌各方資源、發(fā)揮各方優(yōu)勢的聯(lián)合監(jiān)管格局。

一、統(tǒng)一思想認識，筑牢專賣意識。

煙草專賣執(zhí)法部門要統(tǒng)一思想認識，進一步筑牢嚴格專賣意識。全體專賣執(zhí)法管理人員要深刻地認識到新時代持續(xù)嚴格專賣管理、持續(xù)對打假打私保持高壓態(tài)勢的重要性和必要性。雖然行業(yè)一直高度重視專賣制度，堅持教育宣傳和精準打擊并舉，取得了顯著成效。但是新時期面臨新挑戰(zhàn)、新矛盾和新風險，一些不法分子為一己之利，嚴重漠視法紀，他們心存僥幸，總是認為只要偷偷摸摸干，就能成功。特別隨著信息技術逐步豐富完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應用的今天，涉煙案件呈現(xiàn)智能化、集團化和隱蔽化特點，增加了打擊難度。為此專賣執(zhí)法人員切不可疏忽大意，要充分認識到打假打私的依然任重道遠，必須依法從嚴從從重打擊。

當前正處于新發(fā)展階段，煙草行業(yè)面臨著巨大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一方面競爭日益激烈，增加了卷煙銷售營銷和銷售壓力，削弱了一些零售戶的信心，降低了他們的售煙熱情，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響；另一方面不法分子他們?yōu)榱俗约豪婵梢阅暦o，無視國家和消費者利益，偷偷摸摸從事假煙劣煙走私、販賣行為，擾亂了正常的卷煙市場秩序，嚴重損害國家和消費者利益，損害行業(yè)形象。因此在新時代下，煙草專賣執(zhí)法人員要始終不忘初心，牢記使命，對打假打私保持高壓態(tài)勢。要重點研究近些年典型涉煙案件的特點、危害，從中吸取教訓，尋找成功經(jīng)驗，從而維護專賣的嚴肅性和權威性。

二、抓好四個環(huán)節(jié)，精準打假打私。

要想卷煙打假打私取得成效，必須保持常態(tài)化，必須高度重視相關環(huán)節(jié)，實施精準打擊。為此要狠抓以下四個環(huán)節(jié)：

一是多部門協(xié)作層面。由省市煙草局牽頭，省雙打辦、省打私辦持續(xù)加強對涉煙打假、打私工作的統(tǒng)籌，加強重大案件和重點區(qū)域督導，完善綜合治理考評。各級公安、海關緝私、海警、市場監(jiān)管、郵政管理等部門與煙草部門建立緊密的協(xié)作機制，各部門之間信息共享、資源互通、優(yōu)勢互補，形成了高效打擊涉煙違法犯罪的工作合力。

二是跨區(qū)域協(xié)作層面。各有關職能部門積極融入涉煙打假打私全國一盤棋工作格局，認真抓好和落實跨區(qū)域合作環(huán)節(jié)。積極倡導煙草打私打假協(xié)作機制和煙草打假打私合作協(xié)議，有重點深化省際區(qū)域協(xié)作。針對性指導省際毗鄰地區(qū)與周邊省份市縣深化執(zhí)法聯(lián)動，不斷提升全鏈條打擊、全環(huán)節(jié)治理能力和聯(lián)合辦案效率。

三是重拳出擊全力高壓嚴打。各級公安、海關緝私、海警、市場監(jiān)管、郵政管理、煙草等有關職能部門，加強形勢分析研判，先后聯(lián)合組織開展積極開展打擊治理煙草走私多個專項行動。聚焦打擊涉煙海上走私、非法中轉(zhuǎn)分銷和防制假反彈轉(zhuǎn)移等重點任務，圍繞“打團伙、破網(wǎng)絡、抓主犯、斷鏈條”的工作要求，從點到面，再到整個鏈條的延伸，不斷提升全鏈條全環(huán)節(jié)全要素立體化打擊成效，有效斬斷制假走私原輔料供應和成品產(chǎn)銷鏈條。

四是數(shù)字賦能提升打擊能力。各地要以打造“監(jiān)管智能覆蓋、區(qū)域高效協(xié)同、數(shù)據(jù)全域驅(qū)動”的專賣監(jiān)管新格局為目標，穩(wěn)步推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能，有力構(gòu)筑煙草打假打私新防線。依托海關總署、國家煙草專賣局打擊煙草走私情報中心，海關緝私、煙草部門聯(lián)合組建情報研判專班，集成“人流、物流、信息流、資金流”多源數(shù)據(jù)，打造煙草打私數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)控“人、車、船、貨”等關鍵要素和重點區(qū)域，常態(tài)化開展大數(shù)據(jù)分析和情報導偵，對涉煙走私實施全鏈條打擊。堅持“情報先行、研判保障、打擊到位”工作思路，深化指揮中心建設，創(chuàng)建涉煙數(shù)據(jù)分析模型，圍繞煙草專賣品非法中轉(zhuǎn)分銷環(huán)節(jié)，以多警種集群作戰(zhàn)“斬鏈破網(wǎng)”。

三、堅持四個持續(xù)發(fā)力，鞏固專賣成果。

新時期，卷煙打假打私工作要堅持“黨政主導、打防結(jié)合、以岸制海、綜合治理”的工作思路，“網(wǎng)、點、線、面”多維發(fā)力，高標準推動煙草反走私綜合治理工作走深走實。尤其要堅持以下四個持續(xù)發(fā)力，進一步鞏固專賣成果。

一是構(gòu)建網(wǎng)絡，在預警感知上持續(xù)發(fā)力。各地要將煙草反走私工作納入基層綜合網(wǎng)格管理體系，各區(qū)（縣）公安、海關緝私、海警等部門與煙草部門簽訂聯(lián)合協(xié)作協(xié)議，組織轄區(qū)派出所、市監(jiān)所、街道辦、村委會與基層煙草稽查中隊建立聯(lián)合執(zhí)法機制，織密打擊煙草走私聯(lián)合防控網(wǎng)絡，采取互通情報、聯(lián)合巡查、協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成卷煙打私強大合力。主動對接區(qū)打私指揮中心和各反走私成員單位，認真研判從平臺獲取的各種信息，提升煙草反走私“感知、預警、打擊”的綜合效能。

二是布防設點，在聯(lián)勤聯(lián)動上持續(xù)發(fā)力。要緊密依托基層反走私綜合治理體系建設，在各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、派出所、村委、煙草等單位（部門）組建打擊煙草走私聯(lián)合執(zhí)勤小組，開展聯(lián)合值班執(zhí)勤，對重點區(qū)域重要地段布防設點，進行巡邏防控、情報收集、舉報處理及聯(lián)合執(zhí)法。健全駐村民警、基層網(wǎng)格員與專賣稽查員聯(lián)勤聯(lián)動方式，促成“駐村民警+網(wǎng)格員+專賣稽查員”防控深度融合；研究制定相關工作職責，規(guī)范值班執(zhí)勤秩序，定期聯(lián)合分析研判獲取的涉煙情報，保持煙草反走私高壓態(tài)勢。

三是控制局面，在群防群治上持續(xù)發(fā)力。要將煙草反走私工作納入平安建設績效考核，發(fā)動村居聯(lián)防隊、社區(qū)物業(yè)、工廠安保等力量，開展基層巡防隊員和聯(lián)絡員打私業(yè)務培訓，有效推進各級責任落實，深入推進煙草反走私宣傳“五進”活動，營造全民參與反走私良好氛圍，構(gòu)建起煙草反走私綜合治理群防群治新格局。

四是搜集信息，在精準打擊上持續(xù)發(fā)力。當前，一方面違法分子有效利用高科技手段大大降低了卷煙販假走私成本，提升了違法成功幾率；另一方面受專賣執(zhí)法力量約束，打擊能力有限，提升了大家走私成本。為此必須多渠道全方位搜集信息，細心篩選，精準抓住違法違紀有效線索，提高大家走私效能。

總之，對于煙草專賣執(zhí)法人員來說，大家都深知打假打私的重要性和必要性，然而現(xiàn)實中總是有一部分人習慣于表面化工作。他們口號喊的震天響，決心表得明明白白，而在實際工作時卻流于形式。缺乏對潛在風險正確預判和精準打擊的定力，從而使煙草專賣執(zhí)法工作陷于被動，給卷煙經(jīng)營市場造成重大損失，對行業(yè)發(fā)展帶來巨大風險。因此，全體專賣執(zhí)法人員要始終做到執(zhí)法從嚴，確保宣傳和打擊并重，始終保持打假打私常態(tài)化，盡可能地將一切違法苗頭消除在萌芽狀態(tài)，降低經(jīng)營風險，為行業(yè)健康有序發(fā)展奠基護航！