案例：

一名卷煙零售戶反映，其周邊的“無證戶”非法銷售卷煙，嚴(yán)重影響了他的正常經(jīng)營。盡管相關(guān)部門已對此進(jìn)行了處理，但該“無證戶”仍在暗中銷售卷煙。經(jīng)深入了解，這些非法銷售的卷煙竟來源于一些擁有煙草專賣零售許可證卻未實際營業(yè)的“空掛證”店鋪。這種“假冒卷煙零售戶”的存在，不僅擾亂了市場秩序，更損害了持證零售戶的合法權(quán)益。因此，持證人迫切希望相關(guān)部門能夠加大力度，徹底清理這些“假冒卷煙零售戶”，以維護(hù)卷煙市場的公平競爭環(huán)境。

一、“假冒卷煙零售戶”的影響

1. 破壞公平競爭：假冒卷煙零售戶行為，如空掛證和“無證戶”通常以低價銷售卷煙，破壞了市場價格體系，導(dǎo)致合法零售戶無法與其競爭。這種不公平競爭使合法零售戶的利潤大幅下降，經(jīng)營困難。假冒卷煙零售戶低價或者虧本銷售卷煙，擾亂卷煙市場價格，卷煙零售戶卷煙滯銷。

2. 損害行業(yè)形象：非法經(jīng)營者通常銷售假煙或質(zhì)量低劣的煙草產(chǎn)品，這不僅損害了消費者的利益，也破壞了市場對合法零售戶的信任。消費者難以區(qū)分合法與非法經(jīng)營者，從而對整個卷煙銷售行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面印象，影響了合法零售戶的信譽和聲譽。

3. 造成經(jīng)濟(jì)損失：非法經(jīng)營者導(dǎo)致卷煙非法流通，擾亂了煙草銷售市場，使得真正零售戶在經(jīng)濟(jì)上處于劣勢。合法零售戶因卷煙銷售不暢，沒法訂購更多的卷煙，導(dǎo)致稅收的減少也間接影響了市場監(jiān)管和公共服務(wù)的質(zhì)量，使合法經(jīng)營者面臨更大的經(jīng)營壓力。

二、零售戶希望治理“假冒卷煙零售戶”的原因

1.維護(hù)合法權(quán)益：真正的卷煙零售戶通過正規(guī)途徑獲取卷煙零售許可證，遵守法律法規(guī)，付出大量成本和努力。他們希望通過治理違法行為，維護(hù)自身的合法權(quán)益，確保市場的公平競爭。

2. 保障市場秩序：合法經(jīng)營者期望一個規(guī)范、有序的市場環(huán)境。治理假冒零售戶和其他違法行為，可以減少市場的混亂，提升市場的透明度和可預(yù)測性，為合法經(jīng)營者提供一個穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

3. 提升行業(yè)形象：?通過治理違法行為，可以凈化市場環(huán)境，提升整個行業(yè)的形象和信譽，增強消費者對合法零售戶的信任，從而促進(jìn)市場的良性發(fā)展。

三、治理策略建議

1. 強化監(jiān)管和執(zhí)法：應(yīng)加強對卷煙零售許可證的審核和管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制，定期檢查和核實零售戶的資質(zhì)，打擊“假冒卷煙零售戶”和違法行為。

2. 加強社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾和合法經(jīng)營者舉報違法行為，建立舉報獎勵機制，形成全民監(jiān)督的局面，增強治理的效果。

3. 完善法律法規(guī)：完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對違法行為的懲罰力度，形成有效的威懾力。同時，優(yōu)化許可證發(fā)放和管理流程，減少行政漏洞。

4. 推進(jìn)行業(yè)自律：推動行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加強自律，建立內(nèi)部監(jiān)控和約束機制，共同維護(hù)市場秩序。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

四、結(jié)論

卷煙零售許可證制度旨在規(guī)范卷煙市場，保障合法經(jīng)營者的利益。然而，“假冒卷煙零售戶”行為如：空掛證、買賣證、轉(zhuǎn)租證、轉(zhuǎn)借證和“無證戶”的存在嚴(yán)重擾亂了市場秩序，損害了真正零售戶的合法權(quán)益。卷煙零售戶渴望治理“假冒卷煙零售戶”的違法行為，主要是為了維護(hù)合法權(quán)益、保障市場秩序和提升行業(yè)形象。通過加強監(jiān)管、完善法律法規(guī)和推進(jìn)行業(yè)自律等措施，可以有效治理這些違法行為，促進(jìn)卷煙市場的健康發(fā)展，為合法零售戶創(chuàng)造一個公平、公正的經(jīng)營環(huán)境。