摘要：隨著節(jié)日市場的繁榮，卷煙市場也迎來了銷售高峰。為維護(hù)節(jié)日期間卷煙市場的經(jīng)營秩序，各地?zé)煵輰Ｙu管理部門需加強(qiáng)節(jié)日市場整治打擊工作。本文基于一般性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了卷煙市場管理的現(xiàn)狀、問題及對策，旨在為節(jié)日期間卷煙市場管理工作提供普遍性的指導(dǎo)和參考。

關(guān)鍵詞：節(jié)日期間，卷煙市場；整治打擊；市場監(jiān)管

節(jié)日期間，市場的繁榮帶來了消費(fèi)高峰，但同時(shí)也伴隨著各種市場問題的出現(xiàn)。為維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，各地?zé)煵輰Ｙu管理部門都會有針對性地加強(qiáng)市場整治打擊工作，以確保節(jié)日期間卷煙市場規(guī)范有序。

一、節(jié)日期間市場監(jiān)管的現(xiàn)狀

在重要的節(jié)慶時(shí)段，全國各地的煙草專賣管理部門積極響應(yīng)市場監(jiān)管的號召，紛紛部署實(shí)施了一系列旨在維護(hù)卷煙市場正常秩序的全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)控舉措。這些行動(dòng)不僅體現(xiàn)了對國家煙草專賣法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，也是對廣大消費(fèi)者權(quán)益的有力保障。管理部門通過精心組織的聯(lián)合大檢查，將工商、公安等多個(gè)部門的力量匯聚一處，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力，對卷煙銷售鏈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行深入細(xì)致的排查，確保不留監(jiān)管死角。

具體而言，這些行動(dòng)特別聚焦于卷煙銷售大戶、高端名煙名酒店、大型商場、娛樂休閑場所等易于發(fā)生非法交易或不規(guī)范經(jīng)營行為的重點(diǎn)區(qū)域。通過對節(jié)日期間這些場所的反復(fù)巡查與嚴(yán)格監(jiān)管，不僅應(yīng)審查其銷售記錄、庫存情況，還應(yīng)通過比對訂貨數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別并阻斷任何可能的涉煙違法行為，從而有效遏制非法卷煙的流通，維護(hù)節(jié)日期間市場公平競爭環(huán)境。

與此同時(shí)，煙草專賣管理部門還應(yīng)特別注重加強(qiáng)對新辦證的零售戶以及有過違規(guī)歷史的零售戶的法律知識普及工還作。通過一對一的走訪、專題培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，深入淺出地講解煙草專賣法律法規(guī)的核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)合法合規(guī)經(jīng)營的重要性，提升他們的法律意識與自我約束能力。這一系列宣教活動(dòng)不僅針對零售戶，同樣還可以面向消費(fèi)者展開，不斷提升公眾對假冒偽劣卷煙危害的認(rèn)識，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)抵制非法卷煙，共同維護(hù)良好的市場環(huán)境。

二、節(jié)日期間市場監(jiān)管的問題及分析

盡管近年來各級煙草專賣局在市場整治與打擊非法經(jīng)營行為方面取得了顯著成效，有效遏制了諸多違法違規(guī)行為，凈化了市場環(huán)境，增強(qiáng)了合法經(jīng)營的市場地位，但仍需清醒地認(rèn)識到，在實(shí)際的節(jié)日期間市場監(jiān)管與執(zhí)法實(shí)踐中，仍有一些深層次的問題與挑戰(zhàn)依舊凸顯，制約著市場監(jiān)管效能的全面提升。

首要，問題在于節(jié)日期間監(jiān)管力量配置的不均衡與不足，特別是在一些偏遠(yuǎn)或市場活動(dòng)尤為活躍的區(qū)域，由于執(zhí)法人員數(shù)量有限、裝備和技術(shù)支持不足，難以實(shí)現(xiàn)對所有經(jīng)營戶的全面、細(xì)致監(jiān)管，這直接導(dǎo)致了市場監(jiān)管的覆蓋面受限，市場凈化率難以達(dá)到預(yù)期高度。少數(shù)違法戶的違規(guī)行為因此有了生存空間，影響了節(jié)日期間市場的公平競爭環(huán)境。

其次，節(jié)日期間整治行動(dòng)之后的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制尚待完善與強(qiáng)化。在查處了一批違法經(jīng)營戶之后，如何確保這些經(jīng)營主體不再重蹈覆轍，成為了擺在監(jiān)管面前的一大難題。當(dāng)前，有的時(shí)候后續(xù)跟蹤與回訪工作往往執(zhí)行不夠到位，未能形成有效的震懾力，部分違法者在風(fēng)頭過后故態(tài)復(fù)萌，降低了執(zhí)法的權(quán)威性和持續(xù)影響力。

再者，案件信息來源的單一與匱乏也是不容忽視的問題。當(dāng)前，案件線索大多依賴于傳統(tǒng)的舉報(bào)投訴渠道，而缺乏主動(dòng)挖掘和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用，這不僅限制了節(jié)日期間案件發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，也影響了案件查處的效率和范圍，難以從根本上切斷非法煙草制品的流通鏈條。

上述問題的存在，不僅削弱了節(jié)日期間市場監(jiān)管的實(shí)際成效，影響了市場秩序的長期穩(wěn)定與健康發(fā)展，也對消費(fèi)者的合法權(quán)益構(gòu)成了潛在威脅。因此，迫切需要從優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化制度建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管手段等多個(gè)維度入手，全面提升節(jié)日期間市場監(jiān)管的科學(xué)性、有效性與預(yù)見性，確保煙草市場環(huán)境的公平、透明與安全。

三、加強(qiáng)節(jié)日期間市場監(jiān)管的對策

為解決上述問題，提高市場監(jiān)管效果，提出以下工作對策：

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)對煙草專賣管理人員的培訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)，增加監(jiān)管人員數(shù)量，優(yōu)化人員配置，制定科學(xué)合理的節(jié)日期間市場監(jiān)管安排表，保持節(jié)日期間市場監(jiān)管不斷檔，確保市場監(jiān)管工作的全面性和深入性。

二是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保整治效果。建立健全許可證后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，對查處的違法經(jīng)營戶進(jìn)行定期回訪和檢查，防止違法行為反彈。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)日期間對無證戶經(jīng)營卷煙行為的監(jiān)管和打擊力度，維護(hù)市場秩序。

三是拓寬信息渠道，提高案件查獲率。加強(qiáng)與公安、工商等部門的合作與溝通，建立信息共享機(jī)制，拓寬案件信息來源渠道。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高案件查獲率，如利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段提高監(jiān)管效率。

四是強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，營造守法經(jīng)營氛圍。通過線上線下的多種渠道廣泛開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳，特別是加強(qiáng)對新辦戶、違規(guī)戶的定向宣傳教育，提升其法律意識和合規(guī)經(jīng)營意識。同時(shí)，加大對“12313”煙草舉報(bào)投訴電話的宣傳力度，鼓勵(lì)公眾參與市場監(jiān)督，形成全社會共同抵制違法經(jīng)營的良好風(fēng)氣。

五是構(gòu)建智能化監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立卷煙市場智能監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對節(jié)日期間市場數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析與預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場異常動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)打擊非法經(jīng)營行為。同時(shí)，推進(jìn)許可證管理電子化，簡化許可流程，提高行政效率，確保市場監(jiān)管工作的透明度與公信力。

綜上所述，節(jié)日期間卷煙市場的整治打擊工作是維護(hù)市場秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益的重要措施。各地?zé)煵輰Ｙu管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，提升監(jiān)管能力和效率。同時(shí)，積極借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推動(dòng)卷煙市場管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。通過持續(xù)努力，共同維護(hù)一個(gè)健康、有序、穩(wěn)定的卷煙市場環(huán)境。