廣東省中山市民眾街道某物流站點內(nèi)，一批重量明顯超出同等體積大小的“普通衣物”物流件引起了工作人員的注意。接到舉報后，中山市煙草專賣局聯(lián)合市公安局精準(zhǔn)研判、雷霆出擊，識破偽裝，現(xiàn)場查獲二百余萬支走私卷煙，有效打擊了涉煙違法行為。

這一案件，是中山市局煙草市場清理整治“百日專項”行動中的一個縮影。

中山市，粵港澳大灣區(qū)交通樞紐，全國四個“直筒子”市之一，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，涉煙違法犯罪手段多變，煙草市場監(jiān)管整治工作面臨更大挑戰(zhàn)。為破解市場監(jiān)管整治難題，中山市局嚴(yán)格貫徹落實上級相關(guān)工作部署，自2023年年底起，組織開展煙草市場清理整治“百日專項”行動，認(rèn)真研判市場形勢和涉煙違法行為動向，著力“理清路子，開對方子”。

握指成拳

強化組織保障，中山市局成立工作專班，制定行動方案，落實專人督辦，強化責(zé)任落實，全體專賣執(zhí)法人員勇挑重?fù)?dān)，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日期間值班值守，24小時待命，確保有案件經(jīng)營、偵辦等任務(wù)時迅速集結(jié)、隨時出動。

他們凝聚打擊涉煙違法犯罪合力，結(jié)合“粵劍”“雙劍”行動，密切聯(lián)系公安、海關(guān)、海警等部門，對煙草市場實施聯(lián)合監(jiān)管，加強案件線索共同研判，暢通案件信息互通渠道，推動相關(guān)部門共同參與市場監(jiān)管法治化建設(shè)；與相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，研究解決煙草行刑銜接工作難點，推動“百日專項”行動高效開展，將煙草專賣市場監(jiān)管法治化融入社會治理大格局。

同時，他們進(jìn)一步加大宣傳力度，線上借助誠信互助小組群、企業(yè)微信公眾號等渠道，線下通過入戶走訪、普法宣傳等形式，加大對12313煙草市場監(jiān)管服務(wù)熱線的宣傳力度，切實提高服務(wù)熱線的社會知曉率、普及率；進(jìn)一步完善12313熱線工作機制，充分發(fā)揮服務(wù)熱線的情報線索收集、高效答復(fù)處理等功能作用。

智慧監(jiān)管

面對市場監(jiān)管新課題，中山市局緊跟行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑探索，不斷提升智慧監(jiān)管水平。在“百日專項”行動期間，他們持續(xù)完善以“一個卷煙零售戶信用監(jiān)管平臺，強化行政許可、市場管理、案件辦理三項關(guān)鍵職能建設(shè)，建立以“人、證、案”為核心的專賣案件數(shù)據(jù)庫、市場管理和內(nèi)部監(jiān)管的專賣監(jiān)督數(shù)據(jù)庫、專賣知識庫，夯實內(nèi)部監(jiān)管智能化、督導(dǎo)考核精準(zhǔn)化、管理過程數(shù)字化和隊伍建設(shè)職業(yè)化四個支撐”為基本框架，具有中山煙草特色的“1334”市場監(jiān)管新機制，打通信息壁壘，協(xié)同監(jiān)管效能得到了有效發(fā)揮。

同時，在廣東省局專賣處統(tǒng)籌下，中山市局作為牽頭單位，探索、制定煙草專賣市場檢查工作規(guī)范，從市場檢查準(zhǔn)備、實施和處置、特殊監(jiān)管對象檢查、市場督導(dǎo)考核和評價等方面指導(dǎo)一線執(zhí)法人員開展卷煙市場檢查，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管效能。

規(guī)范治理

大戶治理是煙草市場監(jiān)管整治的重要抓手，切斷物流鏈路是非法分銷整治的重要手段。“百日專項”行動期間，中山市局在治理大戶違規(guī)行為的同時，聯(lián)合相關(guān)部門對物流貨運站場、交通站點、市際交界地區(qū)實施專項整治，重點關(guān)注物流密集區(qū)域。通過每月開展暗訪檢查、實施重大案件聯(lián)合查處檢查等手段，構(gòu)建封堵攔截屏障，嚴(yán)防非法煙草專賣品流入中山、過境中山，在重點物流監(jiān)管地區(qū)查獲、處理一批非法運輸、分銷案件。

為建立長效機制，有效治理無證經(jīng)營現(xiàn)象，中山市局以教育引導(dǎo)為抓手，對符合辦理許可證條件且有繼續(xù)經(jīng)營意愿的無證經(jīng)營戶，積極引導(dǎo)其按照有關(guān)規(guī)定申請證照，依法納入監(jiān)管；對一些無證經(jīng)營戶，積極主動協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街市場監(jiān)管分局和綜合行政執(zhí)法局開展聯(lián)合執(zhí)法查處。

專項行動期間，共計偵破涉煙刑事案件29宗，刑拘36人，查獲假私煙超1200萬支，嚴(yán)打涉煙違法犯罪成效顯著。

在推進(jìn)專項行動的同時，中山市局還積極圍繞政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、行政許可預(yù)勘探、現(xiàn)有持證戶排查清理等“堵點”課題深入分析研究，開展QC攻關(guān)項目，提高政務(wù)服務(wù)效率。

面對紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境，在總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下一步，中山市局將穩(wěn)步推進(jìn)市場監(jiān)管工作，維護良好市場秩序，護航高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。