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一、案情簡(jiǎn)介
2023年3月,當(dāng)事人宋某某,因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品受到過(guò)一次行政處罰。2024年,J縣煙草專賣(mài)局又查獲宋某某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,涉案金額高達(dá)7萬(wàn)多元。J縣局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)宋某某進(jìn)行了處罰,處以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨總額9.5%的罰款,合計(jì)6千多元,并責(zé)令暫停其從事煙草專賣(mài)業(yè)務(wù)資格六個(gè)月,并進(jìn)行整頓。
二、辦理結(jié)果
本案中,宋某某的行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》第二十三條第二款、《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第四十四條的第(四)項(xiàng)規(guī)定?!吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》第二十三條第二款規(guī)定:“取得煙草專賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Yu(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,并接受煙草專賣(mài)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。”《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》第四十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定:“被煙草專賣(mài)局或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的,發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓,直至依法取消其從事煙草專賣(mài)業(yè)務(wù)的資格?!彼文衬骋蛭丛诋?dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨被查處,數(shù)量較大且兩次違法,因此被暫停從事煙草專賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。
三、法律分析
(一)行政處罰的合法性與合理性
本案中,J縣局對(duì)宋某某的行政處罰是基于充分的事實(shí)和法律依據(jù)的。宋某某的行為違反了煙草專賣(mài)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,且涉案金額較大,情節(jié)嚴(yán)重。煙草專賣(mài)局依法對(duì)其進(jìn)行了處罰,責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處以罰款,同時(shí)取消其從事煙草專賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。這一處罰既體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性,又保障了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(二)法律責(zé)任的承擔(dān)與追究
宋某某作為違法行為的實(shí)施者,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本案中,宋某某對(duì)違法行為無(wú)異議,接受了煙草專賣(mài)局的處罰。這一結(jié)果既是對(duì)宋某某違法行為的懲罰,也是對(duì)其他潛在違法者的警示。同時(shí),J縣局通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)了煙草市場(chǎng)的秩序和穩(wěn)定。
四、案件評(píng)析
本案的發(fā)生,反映出部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)煙草專賣(mài)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足。因此,在以后的工作中執(zhí)法部門(mén)應(yīng)做好以下工作:
(一)加強(qiáng)煙草專賣(mài)法律法規(guī)宣傳教育,通過(guò)各種渠道和形式,向廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者普及煙草專賣(mài)法律法規(guī)知識(shí),提高他們的法律意識(shí)和遵法守法的自覺(jué)性。
(二)加強(qiáng)煙草專賣(mài)執(zhí)法力度,本案中,J縣局通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,依法查處了宋某某的違法行為,維護(hù)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。但也要看到,煙草專賣(mài)執(zhí)法工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,加大對(duì)違法行為的查處力度和處罰力度,形成有效的震懾作用。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和協(xié)作機(jī)制建設(shè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、工商、郵管等部門(mén)的溝通協(xié)作,建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,形成合力打擊煙草專賣(mài)違法行為的良好局面。
(四)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)的主體,也是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要力量,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守?zé)煵輰Yu(mài)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則,加強(qiáng)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí),煙草專賣(mài)局也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和指導(dǎo),促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察