摘要：煙草專賣局成立四十周年以來，稽查人員與卷煙違法分子斗智斗勇四十年，從傳統(tǒng)的靠體力稽查，到腦力斗爭(zhēng)，再到現(xiàn)在的智力打擊，從單個(gè)查繳到聯(lián)網(wǎng)成片，從一點(diǎn)打擊到追根溯源，層層追擊，直搗廠家。一路走來，歷經(jīng)風(fēng)雨，有辦案的辛酸，更有成功的享受。過去的成功，只能是一種經(jīng)驗(yàn)，未來的打假打私工作更是任務(wù)艱巨，如何在信息化發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，提升工作質(zhì)效的問題，擺在所有的專賣稽查人員面前，值得去深思與研究。

關(guān)鍵詞：煙草、打假打私、質(zhì)效 ??

一、當(dāng)前卷煙打假打私工作現(xiàn)狀

當(dāng)前因國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的因素，卷煙打假打私工作的市場(chǎng)因素也在隨著變化。因疫情原因，原本在越南境內(nèi)代加工的各種卷煙，近一兩年內(nèi)大量的從廣西防城港偷渡入境，然后通過高速公路運(yùn)往廣東、深圳、浙江等沿海一帶城市，給專賣稽查的打擊工作增大了難度。其次，以美國(guó)為首的西方國(guó)家給我國(guó)產(chǎn)品出口制造雙重標(biāo)準(zhǔn)，加上中東戰(zhàn)爭(zhēng)的因素，外貿(mào)出現(xiàn)乏力，以及房地產(chǎn)業(yè)疲軟等等，造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)，卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降，還有新型的電子煙沖擊市場(chǎng)，電子煙的管理還不是十分的規(guī)范，都給市場(chǎng)的凈化帶來重大影響，使卷煙打假打私工作顯得更加的任重而道遠(yuǎn)。

?二、煙草打假打私工作質(zhì)效不高的問題及原因分析

（一）存在的問題：

一是情報(bào)信息不精準(zhǔn)。決定打假打私工作質(zhì)量的第一道門坎就是獲取情報(bào)信息準(zhǔn)不準(zhǔn)的問題，所以建立特情隊(duì)伍也是十分的關(guān)鍵。由于現(xiàn)代信息和高速路的迅猛發(fā)展，到達(dá)同一個(gè)目的地可以選擇好幾個(gè)方案，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)運(yùn)輸?shù)能囕v行駛過程中變道，事先接到舉報(bào)的單位，就會(huì)出現(xiàn)一些虛假信息，除此之外，還會(huì)出現(xiàn)第一場(chǎng)地的目擊線人判斷失誤，錯(cuò)把不是卷是煙的裝箱物品當(dāng)成是卷煙，造成虛假信息。

二是缺乏做大做強(qiáng)思想。打假破網(wǎng)我們一定要有“做小不如做大”的理念，一定要有一種端窩點(diǎn)、打源頭、斷鏈條的思想，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，往往有一些辦案人員只看到眼前的利益，尤其是高速公路上的無證運(yùn)輸案，大多都是無主案或者斷頭案，無法打到源頭，連成網(wǎng)絡(luò)。

三是協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通。卷煙的打假打私案件的質(zhì)效如何，需要得到公安、檢察院、法院以及市場(chǎng)監(jiān)督管理局、郵政局、海關(guān)等多家執(zhí)法部門的緊密協(xié)作，才能夠使案件從查處到量刑環(huán)環(huán)相扣，才能達(dá)到提升工作質(zhì)量的目的。而在目前的實(shí)際工作運(yùn)行當(dāng)中，還或多或少的存在一些溝通不順暢的問題存在。

四是法律風(fēng)險(xiǎn)防控因素增大。根據(jù)國(guó)家局的相關(guān)文件或一些省局的專報(bào)問題批復(fù)中明確，所有具備電子煙性質(zhì)的電子煙，不論含不含煙堿，都應(yīng)納入到電子煙的監(jiān)管范疇。由于現(xiàn)在新型的偽劣電子煙頻繁地出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)銷售的平臺(tái)，以及一些非正規(guī)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，煙草稽查在查處后，因法律防控風(fēng)險(xiǎn)增大，給辦案帶來了一定的阻力與壓力。

（二）問題原因分析：

一是舉報(bào)線人的識(shí)別能力不夠。有的線人由于從事該工作時(shí)間比較短，尤其是經(jīng)過偽裝裝箱的，加上距離較遠(yuǎn)，有時(shí)會(huì)誤判成卷煙，造成舉報(bào)為假信息。作為運(yùn)輸車輛已上高速而中途變道的，確實(shí)也比較難以把握，但可以通過大數(shù)據(jù)分析，對(duì)之前的運(yùn)輸路線軌跡加以研究分析，可以提高準(zhǔn)確率。

二是辦案經(jīng)驗(yàn)不足或警力短缺。往往稽查人員在接到舉報(bào)之后，與公安在第一時(shí)間碰頭，分析研究車輛的運(yùn)行軌跡和到達(dá)的時(shí)間，以及攔截的方案等。有時(shí)會(huì)因辦案經(jīng)驗(yàn)不足，研究的只是攔截方案，而忽視了攔截之后如果跟車前往交貨地抓捕拉貨人的方案。大多數(shù)還會(huì)因?yàn)榫Σ蛔?#xff0c;無法派出人員而在攔截運(yùn)輸車輛之后的卸貨環(huán)節(jié)耽誤過多時(shí)間，引起接貨人的懷疑而變成無主案件。

三是多頭并進(jìn)溝通協(xié)調(diào)不暢。作為煙草辦案，牽涉的執(zhí)法部門較多，一旦在哪個(gè)環(huán)節(jié)案前、案中溝通協(xié)調(diào)不順，都會(huì)存在案中、案后的結(jié)果與效率大打折扣。甚至?xí)霈F(xiàn)由于思考的出發(fā)點(diǎn)不同，在考慮的問題與結(jié)果上都會(huì)出現(xiàn)分歧。加上法律越來越規(guī)范，越來越公平公正，加上案前的溝通不多，自然會(huì)造成案中的溝通時(shí)間過長(zhǎng)，直接影響到案件的辦理質(zhì)效。

三、如何提升煙草打假打私工作質(zhì)效的幾點(diǎn)思考

縱觀多年來辦案情況，不管是從辦案的理念上，還是方式方法和手段上，都在隨著信息化資源的提升而提升，辦案的質(zhì)量越來越高，效果也越來越好，案值也越來越大。經(jīng)過反復(fù)的思考與調(diào)研，下面就如何提升煙草打假打私破案斷網(wǎng)工作質(zhì)效談一點(diǎn)看法。

一是強(qiáng)化情報(bào)信息收集，做到精準(zhǔn)分析重研判。卷煙的打假打私重大案件線索主要來源于線人的舉報(bào)，并且顯得十分的重要。而不是無頭蒼蠅靠亂撞亂碰撿來的，而線人是需要我們專賣稽查人員加強(qiáng)培育與保持常態(tài)化的溝通聯(lián)系。隨著現(xiàn)代高科技的迅猛發(fā)展，各種精準(zhǔn)定位的設(shè)備和工具也比較多，信息的收集也較之前的手工做法來得快和把得準(zhǔn)。對(duì)于階段性地集中在某個(gè)地點(diǎn)的假私非卷煙集結(jié)地、發(fā)貨地、交易地，還應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展和培養(yǎng)特勤人員，為我們提供精準(zhǔn)的線索。接到舉報(bào)線索之后，專賣稽查和公安人員第一時(shí)間，應(yīng)該精準(zhǔn)地分析線索，研究運(yùn)輸車輛的行動(dòng)軌跡，通過大數(shù)據(jù)分析車牌號(hào)碼、車輛司機(jī)以及違法的前科等等情況的分析，做到精準(zhǔn)研判，為后續(xù)的深挖案源打牢基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化快打快收斷鏈，力爭(zhēng)小案深挖辦精案。過去我們查處的高速無證運(yùn)輸案件大多都是無主案、斷頭案，主要原因就是車輛司機(jī)一旦被查，就立馬關(guān)機(jī)或者電話、微信通知貨主，對(duì)方立即關(guān)機(jī)或者扔掉手機(jī)卡，啟用備用卡。俗話說“你變我變”，才能適應(yīng)現(xiàn)代信息化條件下的專賣稽查工作，在之前的大數(shù)據(jù)分析和對(duì)線索的精準(zhǔn)研判基礎(chǔ)上，在案件的查處之前就應(yīng)該制定下一步行動(dòng)的多個(gè)方案，杜絕在攔截查處運(yùn)輸車輛的第一時(shí)間，由公安人員控制好車輛司機(jī)和隨行人員的電話手機(jī)，不能讓其通風(fēng)報(bào)信，在確定無證運(yùn)輸?shù)木頍熤?#xff0c;卸貨要快，做到分工明確，公安向司機(jī)詢問情況，稽查人員進(jìn)行卸貨，如果確定要派人跟隨，那么裝載空煙箱動(dòng)作要快，事先調(diào)配好公安及隨行人員和車輛，盡量縮短停留的時(shí)間，減少接貨人員的懷疑，力爭(zhēng)抓捕接貨人員，深挖上下線，做到快打快收，把小案辦成精品案件。

三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)并軌，做到工作前置暢渠道。提升一個(gè)大要案件辦理的質(zhì)效，在于辦案過程中的每一個(gè)職能部門的各個(gè)細(xì)節(jié)，而不是單獨(dú)由公安和稽查人員查個(gè)案子而已，煙草作為牽頭單位，應(yīng)該針對(duì)案件的不同性質(zhì)、特點(diǎn)及實(shí)際情況，做到案前、案中與檢察院和法院進(jìn)行溝通，做到“一案一辦一結(jié)”“一案一專班”，定期召開公、檢、法聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)工作前置，尤其是新型的電子煙等產(chǎn)品，把國(guó)家局煙草的相關(guān)支撐文件與辦案人員共同學(xué)習(xí)，把握要點(diǎn)，為下一步的量刑提供保障，盡量縮短在辦案過程中的大量討論時(shí)間，提前解決一些分歧，有效防控一些法律上的風(fēng)險(xiǎn)，提高辦案的工作質(zhì)量。

四是強(qiáng)化處罰量刑并重，達(dá)到懲罰震懾顯雙效。落實(shí)有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，在處理卷煙打假打私案件中，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，做到處罰與量刑并重。對(duì)一些重犯、違法情節(jié)嚴(yán)重的要量刑，對(duì)一些初犯和情節(jié)較輕、社會(huì)危害較小的，并且有立功表現(xiàn)的，應(yīng)該以教育和經(jīng)濟(jì)處罰為主。為了彰顯法律的尊嚴(yán)，維護(hù)“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)價(jià)值觀，要堅(jiān)決做到懲罰與震懾并重，真正達(dá)到打擊一個(gè)震懾一方的目的，不斷提升卷煙打假打私工作質(zhì)效。