?近年來，隨著國內外環(huán)境形勢的發(fā)展變化，煙草打假打私和市場監(jiān)管都面臨著一些新情況、新問題，如涉煙新產品、新平臺、新渠道層出不窮，因而防反彈、防轉移風險持續(xù)加大。如何堅決扛起監(jiān)管責任，有效執(zhí)法手段，提升監(jiān)督效能，緊盯專賣執(zhí)法、營銷服務、卷煙配送等“微腐敗”問題風險，成為提升法治化規(guī)范化監(jiān)管水平的重要課題。結合新時代卷煙經營實際情況，筆者認為要牢牢抓好以下幾個方面工作：

一、立足創(chuàng)新，在“新”字上下足功夫。

各級煙草專賣部門要筑牢卷煙執(zhí)法監(jiān)管只能加強不能削弱的新時代卷煙執(zhí)法理念。立足創(chuàng)新，在“新”字上下足功夫。依法突出“打假打私”主旨，在全鏈條打擊、常態(tài)化監(jiān)管、創(chuàng)新性治理等方面狠下功夫，精準發(fā)力、攻堅克難，以系統(tǒng)觀念全方位強化煙草市場監(jiān)管，力求在破解新型涉煙監(jiān)管難題方面取得了扎實成效。

一是聯(lián)合執(zhí)法，在一盤棋治理方面邁上新臺階。無論是非法提取煙堿及調味電子煙，還是利用電商、社交、短視頻、直播平臺以及物流寄遞渠道組織非法交易，新型涉煙違法行為從生產制造到販運分銷，較之傳統(tǒng)涉煙違法行為有著明顯不同的方式特征。針對新型涉煙違法活動帶來的新挑戰(zhàn)，要始終堅持“一盤棋”理念，不斷夯實聯(lián)合監(jiān)管工作基礎。要從根本上破解新型涉煙監(jiān)管難題，就必須調動一切可調動的積極因素，匯聚一切可匯聚的力量，在不斷深化跨部門協(xié)作的同時，拓展跨地域協(xié)作，貫通跨層級協(xié)作。主動加強對外溝通協(xié)調，與公安、市場監(jiān)管等部門建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制、出臺監(jiān)管工作清單，切實增強監(jiān)管效能。

二是靈活多變，全鏈條打擊取得新突破。在執(zhí)法過程中始終堅持有法必依，執(zhí)法必嚴。全面加強新型涉煙監(jiān)管，實現(xiàn)既要“管得住”更要“管得好”的目標，必須堅持端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯，通過深挖擴線、徹查源頭，完善“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯(lián)合治理”的市場監(jiān)管體系。在案件偵辦過程中，要密切同公安等部門溝通協(xié)調，以涉案原料、半成品、成品等全環(huán)節(jié)煙草成分檢測作為突破口，妥善解決案件定性、罪名適用、證據固定等一系列問題，嚴厲打擊非法收購煙葉和非法加工、銷售煙堿的犯罪團伙。建立健全“打、防、管、控”一體化治理體系，實現(xiàn)對非法電子煙原料提取、生產加工、落地銷售的全鏈條深度打擊。尤其對煙零售戶無證銷售電子煙、電子煙零售戶銷售“奶茶杯”“可樂罐”等非法生產的調味電子煙，整治在校園周邊、繁華商圈流動售賣調味電子煙亂象，有力維護國家利益和消費者利益，切實保護未成年人免受煙侵害。

三是綜合施策，全要素管控展現(xiàn)新作為。針對近年來出現(xiàn)的“網購+寄遞”成為消費新模式。各類快遞、閃送、代購等配送方式，為不法分子通過寄遞渠道從事涉煙違法活動提供了“便利”。全力執(zhí)法人員要堅持堵疏結合、綜合施策，細化電子煙監(jiān)管制度措施，持續(xù)完善“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯(lián)合治理”新型涉煙監(jiān)管體系，推進新產品、新平臺、新渠道一體監(jiān)管落地落實。綜合運用信用監(jiān)管、雙隨機監(jiān)管、重點監(jiān)管等措施，全面加強對持證企業(yè)及零售戶的日常監(jiān)管，嚴肅查處向未成年人售煙違法行為。依托湖南煙草涉煙案件情報分析中心，在情報收集、共享、研判和大要案偵辦等方面加強警煙協(xié)同，構建以情報導偵為牽引、聯(lián)合作戰(zhàn)為常態(tài)、科技應用為支撐的涉煙監(jiān)管新格局。

二、強化服務，在“質”字上做好文章。

新時代卷煙執(zhí)法監(jiān)管面臨新問題，新情況，大大提升了執(zhí)法難度和壓力。為持續(xù)提升服務水平，各行煙草專賣局要緊扣一線監(jiān)督，密織監(jiān)督網為煙草服務提速增效，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。強化服務，在“質”字上做好文章。其實煙草執(zhí)法監(jiān)督在某種意義上就是為國家、零售戶和消費者提供服務的，為此執(zhí)法人員要切實轉變新時代卷煙執(zhí)法理念，在服務國家和消費者方面勤思考，著力優(yōu)化服務過程，提高服務質量，堅持高質量做好卷煙執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法監(jiān)督人員要把管好零售戶身邊的“微腐敗”問題，納入新時代煙草執(zhí)法監(jiān)管的重要組成內涵。執(zhí)法監(jiān)督管理人員要緊緊圍繞經營戶身邊的‘微腐敗’持續(xù)發(fā)力，加大明察暗訪，用心用情解決經營戶身邊的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)優(yōu)化煙草營商環(huán)境，為煙草服務注入‘廉’動力，讓經營戶獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

具體來說要做好以下幾點：

一是市場走訪護航民生。

為了更好地守護零售戶利益，各級煙草綜合執(zhí)法監(jiān)督組要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，將監(jiān)督“探頭”架設在市場一線，通過月度隨機走訪的“規(guī)定動作”，緊盯專賣執(zhí)法、營銷服務、卷煙配送等“微腐敗”問題風險，以“情況在一線掌握、責任在一線落實、問題在一線整改”的“一線監(jiān)督法”，圍繞煙草工作人員紀律作風、客戶服務、履職盡責、文明執(zhí)法等情況跟進監(jiān)督，切實做到抓早抓小，耕好“責任田”。切實引導零售戶依法賣煙，守法經營，拒絕私購、網購和參與非法流通活動，筑牢法紀意識，堅守底線，不觸碰紅線。

只有讓卷煙零售戶理解、認可、支持執(zhí)法監(jiān)督才是最有效的。為此煙草綜合執(zhí)法監(jiān)督工作人員要定期走訪市場，傾聽零售戶訴求和聲音。諸如在走訪中聽到零售戶說：“煙草的服務是沒話說的，我們客戶經理經常上門指導經營和幫我陳列。特別是上次我有事回鄉(xiāng)忘記訂貨，到了下午客戶經理打電話提醒，避免了我的損失?！碑斅牭竭@樣的贊揚聲表明煙草營銷服務到位，對于在走訪中聽到不和諧的聲音表面服務存在短板。無論怎樣執(zhí)法人員要及時向相關部門反饋信息，進一步優(yōu)化服務，提升服務質量，贏得客戶支持。

二是碼上監(jiān)督提升工作作風。

為進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，持續(xù)推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，規(guī)范干部職工行為，改進工作作風，及時發(fā)現(xiàn)和處理群眾身邊的不正之風和腐敗問題，各級煙草局把推廣“碼”上監(jiān)督作為一項重要工作，通過“線上”微信宣傳、“線下”走訪宣傳，將監(jiān)督的觸角延伸到基層“末梢”——經營戶只要拿手機掃一掃上面的二維碼，就可以第一時間反映身邊的各種問題。加大假煙、走私煙和真煙非法流通打擊力度，維護市場卷煙秩序。

三是問卷調查把脈服務質量。

為找到提升客戶服務質量的“金鑰匙”，以問卷調查為契機，將線上表單填報同線下實地走訪相結合，邀請經營戶參與填寫滿意度調查問卷，對服務質量進行評價。調查問卷內容不僅聚焦階段性重點工作，還圍繞客戶服務評價、經營環(huán)境、卷煙供應三大類設置多項指標，認真聽取經營戶聲音，共同為煙草服務“把脈問診”，及時糾正干部員工“慢作為”“不作為”等問題，使客戶服務工作更加扎實有效。

總之，新時代卷煙監(jiān)管面臨諸多新問題，新矛盾，新挑戰(zhàn)，全體執(zhí)法監(jiān)督人員要引起高度重視，不斷創(chuàng)新理念，優(yōu)化服務，不斷加大打假打私力度，始終堅持文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，確保行業(yè)健康發(fā)展！