煙草專賣執(zhí)法檢查的方式很多，“不定時(shí)”檢查作為煙草專賣執(zhí)法檢查重要的方式之一，那么，如何開展煙草專賣“不定時(shí)”檢查是維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益呢？

一、明確檢查目的

“不定時(shí)”檢查的核心目的在于有力打擊非法煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為合法的煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過這種方式，能夠有效遏制非法煙草制品的流通，確保消費(fèi)者能夠購(gòu)買到來源合法、質(zhì)量可靠的煙草產(chǎn)品。同時(shí)，“不定時(shí)”檢查也有助于規(guī)范煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，促使煙草經(jīng)營(yíng)戶遵守法律法規(guī)，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二、制定檢查計(jì)劃

1.確定檢查范圍

（1）煙草零售店作為直接面向消費(fèi)者的銷售終端，是檢查的重點(diǎn)對(duì)象。要對(duì)其店內(nèi)陳列的煙草制品進(jìn)行仔細(xì)檢查，核實(shí)進(jìn)貨渠道是否正規(guī)、銷售價(jià)格是否符合規(guī)定等。

（2）批發(fā)市場(chǎng)往往是煙草流通的重要環(huán)節(jié)，這里的交易量較大，容易出現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的檢查要著重關(guān)注煙草的來源和流向，防止假冒偽劣產(chǎn)品和非法渠道進(jìn)貨的煙草混入市場(chǎng)。

（3）物流配送中心也是關(guān)鍵檢查場(chǎng)所，要檢查運(yùn)輸過程中的煙草是否有合法手續(xù)，是否存在非法夾帶等情況。

此外，對(duì)于一些可能涉及煙草經(jīng)營(yíng)的特殊場(chǎng)所，如娛樂場(chǎng)所、酒店等，也應(yīng)納入檢查范圍，防止出現(xiàn)違規(guī)銷售煙草的行為。 重點(diǎn)關(guān)注以往有違規(guī)記錄的經(jīng)營(yíng)戶，這些經(jīng)營(yíng)戶可能存在再次違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)檢查力度。同時(shí)，新開業(yè)的店鋪由于經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足或?qū)Ψㄒ?guī)不熟悉，也容易出現(xiàn)問題，同樣要給予足夠的重視。

2.安排檢查時(shí)間

（1）“不定時(shí)”檢查的關(guān)鍵在于打破常規(guī)，不能按照固定的時(shí)間表進(jìn)行?？梢赃x擇在工作日的不同時(shí)段進(jìn)行突擊檢查，比如上午、下午或晚上，讓違規(guī)經(jīng)營(yíng)者難以捉摸檢查時(shí)間。

（2）周末和節(jié)假日也是煙草消費(fèi)的高峰期，此時(shí)進(jìn)行檢查可以有效打擊一些企圖利用節(jié)假日非法經(jīng)營(yíng)的行為。

（3）根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和情報(bào)信息，靈活調(diào)整檢查時(shí)間。如果收到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上有異常情況，可以立即組織檢查，增加檢查的突然性和有效性。

三、組建檢查隊(duì)伍

1.人員選拔

挑選具備扎實(shí)專業(yè)知識(shí)的煙草專賣管理人員，他們應(yīng)熟悉煙草行業(yè)的法律法規(guī)、產(chǎn)品鑒別方法以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，要有豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，能夠在檢查過程中迅速發(fā)現(xiàn)問題并依法處理。對(duì)選拔出來的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，包括法律法規(guī)的更新解讀、檢查技巧的提升、應(yīng)急情況的處理等方面，提高檢查人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2.明確職責(zé)分工

確定隊(duì)長(zhǎng)的職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)檢查行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)。隊(duì)長(zhǎng)要根據(jù)檢查計(jì)劃合理安排人員分工，確保檢查工作高效有序進(jìn)行。在檢查過程中，要及時(shí)處理突發(fā)情況，與上級(jí)部門保持溝通聯(lián)系。隊(duì)員要明確各自的具體職責(zé)，有的負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查，仔細(xì)查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的煙草儲(chǔ)存、陳列情況，核對(duì)進(jìn)貨渠道和銷售記錄；有的負(fù)責(zé)記錄檢查情況，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題和證據(jù)，為后續(xù)處理提供依據(jù)。

四、檢查內(nèi)容與方法

1.檢查內(nèi)容

（1）經(jīng)營(yíng)許可證檢查：檢查煙草經(jīng)營(yíng)戶是否具備合法有效的經(jīng)營(yíng)許可證，許可證是否在有效期內(nèi)，是否存在轉(zhuǎn)借、出租等違規(guī)行為。

（2）進(jìn)貨渠道核查：核對(duì)煙草進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，要求經(jīng)營(yíng)戶提供進(jìn)貨憑證，查看進(jìn)貨臺(tái)賬，確保煙草制品來自合法的供應(yīng)商。對(duì)無法提供合法進(jìn)貨憑證的煙草制品要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，判斷是否存在從非法渠道購(gòu)進(jìn)的情況。

（3）真?zhèn)舞b別：運(yùn)用專業(yè)的鑒別方法和工具，對(duì)煙草產(chǎn)品的真?zhèn)芜M(jìn)行檢查。防止假冒偽劣煙草流入市場(chǎng)，損害消費(fèi)者利益和國(guó)家稅收。

（4）價(jià)格檢查：查看煙草銷售價(jià)格是否符合規(guī)定，是否存在哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等違法行為。檢查經(jīng)營(yíng)戶是否明碼標(biāo)價(jià)，價(jià)格標(biāo)簽是否清晰準(zhǔn)確。

2.檢查方法

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看，檢查煙草的儲(chǔ)存條件是否符合要求，是否存在與其他物品混放的情況。查看陳列的煙草制品是否擺放整齊，是否有過期或變質(zhì)的產(chǎn)品。同時(shí)，注意觀察經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境和設(shè)施，是否存在可能用于非法經(jīng)營(yíng)的隱藏空間。

（2）查閱資料：查看經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售記錄、庫(kù)存清單等相關(guān)資料。通過對(duì)比不同時(shí)間段的進(jìn)貨和銷售數(shù)據(jù)，分析是否存在異常情況。檢查資料的完整性和真實(shí)性，對(duì)有疑問的數(shù)據(jù)要求經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行解釋說明。

（3）抽樣檢測(cè)：對(duì)部分煙草產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，送專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)其質(zhì)量。檢測(cè)內(nèi)容包括煙草的化學(xué)成分、焦油含量、尼古丁含量等是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品要追溯其來源，依法進(jìn)行處理。

五、處理違規(guī)行為

1.依法查處

（1）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。如果經(jīng)營(yíng)戶無經(jīng)營(yíng)許可證從事煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要依法予以取締，并沒收非法所得和煙草制品。對(duì)從非法渠道購(gòu)進(jìn)煙草制品的，要沒收違法購(gòu)進(jìn)的煙草制品，并視情節(jié)輕重處以罰款。對(duì)銷售假冒偽劣煙草制品的，要從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

（2）在查處過程中，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保執(zhí)法的公正性和合法性。做好證據(jù)的收集和保存工作，為后續(xù)的行政處罰和司法訴訟提供有力支持。

2.教育引導(dǎo)

在查處違規(guī)行為的同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行教育引導(dǎo)，提高其守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。向經(jīng)營(yíng)戶宣傳煙草專賣法律法規(guī)，講解違規(guī)經(jīng)營(yíng)的危害和后果，讓他們認(rèn)識(shí)到守法經(jīng)營(yíng)的重要性?？梢酝ㄟ^發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等方式，提高經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)和自律能力。

六、總結(jié)與改進(jìn)

1.檢查結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)檢查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律。評(píng)估檢查工作的成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的檢查工作提供參考。

2.根據(jù)總結(jié)情況，提出改進(jìn)措施。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，如檢查方法不夠科學(xué)、人員配備不足等問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)方案。不斷完善不定時(shí)檢查工作機(jī)制，提高檢查工作的效率和質(zhì)量。

3.加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合。煙草專賣檢查工作往往涉及多個(gè)部門，如公安、工商、質(zhì)檢等。要建立健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊非法煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的強(qiáng)大合力。共同維護(hù)煙草市場(chǎng)的良好秩序。