時(shí)移則勢異，勢異則情變，情變則法不同。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，涉煙違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出新特征、新趨勢。

面對(duì)新變化，浙江省臺(tái)州市煙草專賣局堅(jiān)持做好“人”的文章、激發(fā)“人”的活力，聚焦專賣隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)這一目標(biāo)，通過強(qiáng)基固本、數(shù)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等措施，積極鍛造一支技能水平高、素質(zhì)過硬的專賣鐵軍，助力實(shí)現(xiàn)專賣監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)基固本建機(jī)制

九層之臺(tái)，起于累土。對(duì)于專賣監(jiān)管工作來說，基層就是基礎(chǔ)，基層強(qiáng)，監(jiān)管高效，市場才穩(wěn)。

基于這一認(rèn)識(shí)，臺(tái)州市局積極組織開展“三基固本”系列行動(dòng)，全面開展基層基礎(chǔ)強(qiáng)化行動(dòng)、監(jiān)管基礎(chǔ)夯實(shí)行動(dòng)、隊(duì)伍基礎(chǔ)提升行動(dòng)。

眼睛向內(nèi)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。臺(tái)州市局不斷細(xì)化工作督辦的“顆粒度”，縱向構(gòu)建“市局—縣級(jí)局—所隊(duì)”三層級(jí)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，橫向覆蓋打假打私、市場監(jiān)管、許可管理等工作，全面制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任、具體舉措和完成時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“全市一盤棋、一縣一特色、一所一亮點(diǎn)”。

監(jiān)管基礎(chǔ)的提升，為監(jiān)管模式、機(jī)制的升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)。臺(tái)州市局積極優(yōu)化升級(jí)“三清四明”市場監(jiān)管模式，要求基層所隊(duì)長做到“轄區(qū)基本狀態(tài)清、市場監(jiān)管重點(diǎn)清、對(duì)標(biāo)指標(biāo)狀況清”、所隊(duì)員做到“市場狀況明、經(jīng)營狀況明、管理狀況明、對(duì)標(biāo)狀況明”，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)服務(wù)走訪全覆蓋，深入掌握市場動(dòng)態(tài)、零售戶狀態(tài)，持續(xù)提升市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作水平。

“轄區(qū)情況摸得清，市場才能管得好。我們所隊(duì)對(duì)這句話深有體會(huì)，當(dāng)你全面掌握了轄區(qū)情況，對(duì)監(jiān)管對(duì)象信息都如數(shù)家珍后，在日常服務(wù)和監(jiān)管時(shí)就會(huì)事半功倍?！迸R海市局市場管理員曹建定表示。

聚焦隊(duì)伍能力提升，臺(tái)州市局探索以課促學(xué)、以教促學(xué)、以賽促學(xué)的工作機(jī)制，優(yōu)化專賣內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，建立包含28門課的專賣精品課程庫，常態(tài)化組織開展“送課下基層”，實(shí)現(xiàn)以課促學(xué)；組建專賣領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?#xff0c;圍繞案件偵辦、市場監(jiān)管、許可管理等領(lǐng)域，邀請(qǐng)24名業(yè)務(wù)骨干開展線上“一對(duì)一問診”，實(shí)現(xiàn)以教促學(xué)；通過開展專賣隊(duì)伍執(zhí)法實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，組織開展卷煙真?zhèn)舞b別競賽、專賣領(lǐng)域崗位技能競賽、大數(shù)據(jù)偵查實(shí)戰(zhàn)比武等，營造人人愿學(xué)、比學(xué)、創(chuàng)新學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)專賣隊(duì)伍能力和業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升。

數(shù)業(yè)融合強(qiáng)本領(lǐng)

面對(duì)當(dāng)前專賣監(jiān)管的新形勢、新問題，近年來，臺(tái)州市局堅(jiān)持以“數(shù)”尋蹤、讓“數(shù)”說話，依托“一中心一平臺(tái)一隊(duì)伍”，讓專賣人員心中有“數(shù)”。

在浙江省涉煙情報(bào)指揮中心臺(tái)州分中心的指揮室，一張張蜘蛛網(wǎng)般復(fù)雜的拓?fù)鋱D呈現(xiàn)在數(shù)字大屏上，專賣稽查隊(duì)隊(duì)員們根據(jù)圖上的涉案信息開展分析討論。

“我們將涉案的相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)后，系統(tǒng)會(huì)對(duì)涉煙違法活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，會(huì)自動(dòng)生成涉案人員關(guān)系圖譜。原先對(duì)涉案嫌疑人多、資金流復(fù)雜的案子，理清線索需要花費(fèi)很大力氣，現(xiàn)在憑借數(shù)字工具的強(qiáng)大算力，只需要半天就能弄清情況?！迸_(tái)州市局情報(bào)分析大隊(duì)負(fù)責(zé)人金俊才說。

在臺(tái)州市局，這樣的智慧應(yīng)用場景已成為專賣監(jiān)管工作的常態(tài)。依托電子數(shù)據(jù)采集大師、畫像大師、大數(shù)據(jù)洞察平臺(tái)等數(shù)字工具，臺(tái)州市局加強(qiáng)對(duì)涉煙違法行為情報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建起“一帶兩圈一網(wǎng)”的立體監(jiān)管新格局，實(shí)現(xiàn)情報(bào)、指揮、行動(dòng)的有機(jī)融合。

智慧專賣的迭代升級(jí)，少不了先進(jìn)的數(shù)字工具，更離不開高素質(zhì)的專賣隊(duì)伍。臺(tái)州市局積極打造“六個(gè)一”實(shí)戰(zhàn)型情報(bào)人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，依托一套情報(bào)人才隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、一個(gè)跟班學(xué)習(xí)模式、一套專項(xiàng)提升培訓(xùn)課程、一個(gè)技能比武平臺(tái)、一個(gè)專案入駐機(jī)制、一份情報(bào)研判報(bào)告，持續(xù)推動(dòng)情報(bào)人才隊(duì)伍建設(shè)。

按照“月度通報(bào)、季度分析”的原則，臺(tái)州市局還組建了數(shù)據(jù)分析專員隊(duì)伍，聚焦專賣核心指標(biāo)、打假打私形勢、情報(bào)導(dǎo)偵等重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)分析研判，打造“1+3+N”數(shù)據(jù)分析報(bào)告體系，通過“一數(shù)一策”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分析，持續(xù)增強(qiáng)基層專賣人員應(yīng)用數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管的能力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)效

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

近年來，臺(tái)州市局深度挖掘業(yè)務(wù)數(shù)字化和數(shù)字業(yè)務(wù)化的結(jié)合點(diǎn)，緊抓“一大一小”，不斷增強(qiáng)專賣隊(duì)伍創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

“效能無法進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，這是原來一直困擾內(nèi)部監(jiān)管工作的一個(gè)堵點(diǎn)，于是我們開發(fā)了數(shù)據(jù)產(chǎn)品‘能效通’，通過構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管效能指數(shù)評(píng)價(jià)模型、出具效能評(píng)價(jià)‘診斷報(bào)告’、推送效能指數(shù)改進(jìn)‘策略庫’等方式，讓內(nèi)部監(jiān)管工作能夠精準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、高效化分析、精細(xì)化改進(jìn)?！迸_(tái)州市局內(nèi)管員方通介紹道。

一方面，聚焦“大創(chuàng)新”，臺(tái)州市局堅(jiān)持“條線出題—基層領(lǐng)題—協(xié)同攻堅(jiān)—推廣應(yīng)用”的項(xiàng)目攻堅(jiān)模式，組建全市專賣戰(zhàn)線項(xiàng)目課題庫，市、縣兩級(jí)單位聯(lián)動(dòng)協(xié)同攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、階段性晾曬、閉環(huán)化管理。近年來，圍繞情報(bào)導(dǎo)偵、內(nèi)管內(nèi)控、許可證后續(xù)監(jiān)管、電子煙監(jiān)管等方面，臺(tái)州煙草商業(yè)系統(tǒng)專賣戰(zhàn)線共打造創(chuàng)新性項(xiàng)目成果8項(xiàng)，其中4項(xiàng)獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，并在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)得到推廣應(yīng)用。

另一方面，聚焦“小改進(jìn)”，臺(tái)州市局常態(tài)化開展“送技下基層”“青年輪崗鍛煉”等群眾性創(chuàng)新賦能活動(dòng)，定期組織召開問題解決會(huì)、頭腦風(fēng)暴會(huì)等，主動(dòng)尋找基層專賣監(jiān)管實(shí)務(wù)工作中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)，并將其轉(zhuǎn)化為群眾性創(chuàng)新課題，讓基層專賣人員成為創(chuàng)新的“主角”。此外，臺(tái)州市局搭建“數(shù)技營”線上智慧分享平臺(tái)，集成、篩選可推廣的監(jiān)管工具、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)理論并上傳，充分發(fā)揮智慧監(jiān)管的疊加倍增作用。

“‘人、車、點(diǎn)、物’四元交互尋點(diǎn)法，‘蹲—卡—追’精準(zhǔn)預(yù)判法，人員、窩點(diǎn)、行為畫像法等戰(zhàn)法技巧……在‘?dāng)?shù)技營’里，我們能學(xué)習(xí)到專賣各個(gè)領(lǐng)域的稽查經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)平臺(tái)就像個(gè)監(jiān)管工作‘百寶袋’。”剛參加工作的稽查員周鋼亮對(duì)“數(shù)技營”線上智慧分享平臺(tái)贊不絕口。

臺(tái)州市局表示，下一步將繼續(xù)堅(jiān)持“強(qiáng)基固本、數(shù)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的思路導(dǎo)向，全力推進(jìn)專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高素質(zhì)專賣隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)高水平市場監(jiān)管。