“稍息、立正、向右看齊、向前看……”

深秋清晨，惠風(fēng)和暢，遠(yuǎn)山籠罩在一層薄薄的霧氣中。在云南省文山州西疇縣煙草專賣(mài)局室外空曠場(chǎng)地上，專賣(mài)人員正身著作訓(xùn)服開(kāi)展隊(duì)列訓(xùn)練，口號(hào)聲、腳步聲交織在一起，奏響了軍事化訓(xùn)練的激昂“進(jìn)行曲”。

近年來(lái)，隨著專賣(mài)監(jiān)管形勢(shì)的變化，如何推進(jìn)專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)升級(jí)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新需求，成為一道亟需破解的現(xiàn)實(shí)難題。

今年以來(lái)，西疇縣煙草專賣(mài)局緊緊圍繞煙草專賣(mài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，嚴(yán)格落實(shí)文山州煙草專賣(mài)局“六型”專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)新要求，不斷提素質(zhì)、強(qiáng)隊(duì)伍、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，著力鍛造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的專賣(mài)隊(duì)伍，推動(dòng)專賣(mài)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

專賣(mài)人員參加軍訓(xùn)。供圖

聚焦“高效能”，激發(fā)隊(duì)伍新動(dòng)能

西疇縣煙草專賣(mài)局立足專賣(mài)各崗位職能職責(zé)定位，對(duì)專賣(mài)隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析并形成報(bào)告，根據(jù)報(bào)告調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整合人力資源，優(yōu)化崗位配置，以人崗相適促進(jìn)人盡其才，讓“老隊(duì)伍”煥發(fā)新動(dòng)能。選配理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干組建大要案件工作專班與市場(chǎng)監(jiān)管工作專班，制定并下發(fā)了工作實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，打造股所同頻共振新模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量與效率雙提升。

完善機(jī)制保障，形成“兩煙”市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的工作格局，持續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的“1+N”打假打私工作體系，共建全方位深度協(xié)作“打涉共同體”。借力公安駐煙草執(zhí)勤室，抽調(diào)精干力量成立大要案專案組，建立“情報(bào)研判室”新機(jī)制，成功實(shí)現(xiàn)了“兩煙”市場(chǎng)靶向監(jiān)管、涉煙違法犯罪精準(zhǔn)打擊的高效聯(lián)動(dòng)。

建立雙能常態(tài)化培養(yǎng)、“雙導(dǎo)師帶徒”機(jī)制，讓專賣(mài)新兵、轉(zhuǎn)崗人員、業(yè)務(wù)技能薄弱人員迅速成長(zhǎng)，獨(dú)當(dāng)一面。以培養(yǎng)“六型”專賣(mài)人才為目標(biāo)，指定專人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)工作，制定個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃，在助力專賣(mài)“新活力”成長(zhǎng)成才過(guò)程中，推動(dòng)專賣(mài)工作再創(chuàng)新再突破。

聚焦素質(zhì)提升，激發(fā)隊(duì)伍新活力

西疇縣煙草專賣(mài)局始終將專賣(mài)人員思想工作作為重要工作來(lái)抓，要求專賣(mài)人員學(xué)深悟透、融會(huì)貫通黨的理論知識(shí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

以“黨建+專賣(mài)”融合載體，與西疇縣公安局結(jié)對(duì)共建，不斷強(qiáng)化警煙聯(lián)建的深度廣度，開(kāi)展“拜師學(xué)藝”活動(dòng)，學(xué)習(xí)公安部門(mén)情報(bào)搜集、辦案思路、線索分析研判、證據(jù)固定收集、人員詢問(wèn)等技巧。同時(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)鍛煉，對(duì)涉煙案件資金流、關(guān)系網(wǎng)、信息流、物流等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析，從蛛絲馬跡中尋找新線索，持續(xù)深挖擴(kuò)線、延伸打擊觸角，以案找案、打點(diǎn)破網(wǎng)，將小案做成大案、大案做成重案，在一次次“警煙協(xié)同”中專賣(mài)人員積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

今年以來(lái)，警煙協(xié)同破獲大要案件11起，查獲涉案卷煙37.74萬(wàn)支，初烤煙葉、片煙、煙梗24.84噸，煙絲1.28噸，制絲設(shè)備15臺(tái)，成功搗毀10個(gè)非法制絲窩點(diǎn)，涉案金額166.82萬(wàn)元。

健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，詳列年度學(xué)習(xí)清單、制定計(jì)劃，堅(jiān)持“周學(xué)習(xí)、月自測(cè)、季統(tǒng)測(cè)、年考核”，采用“線上+線下”“交流+對(duì)照”“自學(xué)+培訓(xùn)”等多形式，持續(xù)強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，形成“以老帶新、以新促老、新老互促”學(xué)習(xí)模式，營(yíng)造了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。積極組織專賣(mài)人員參加崗位練兵、技能比武、外出培訓(xùn)、技能鑒定等，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查規(guī)范化演練，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能，成功實(shí)現(xiàn)了在學(xué)習(xí)中提升素能，在實(shí)戰(zhàn)中淬煉隊(duì)伍，有效提升專賣(mài)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

聚焦作風(fēng)錘煉，激發(fā)隊(duì)伍新作為

西疇縣煙草專賣(mài)局嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。每年組織開(kāi)展兩期軍事化訓(xùn)練，以隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等為抓手，通過(guò)高強(qiáng)度體能、技能訓(xùn)練，增強(qiáng)了專賣(mài)人員身體素質(zhì)，磨煉了意志，錘煉了品格，培養(yǎng)了團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，專賣(mài)隊(duì)伍面貌煥然一新，樹(shù)立煙草專賣(mài)執(zhí)法的良好形象。

定期組織開(kāi)展警示教育會(huì)，以案釋法、以案示警，警示專賣(mài)人員在思想上繃緊“防腐弦”、在行動(dòng)上不越“警戒線”，牢固樹(shù)立法律紅線意識(shí)和底線思維，恪守“六個(gè)嚴(yán)禁”底線，繃緊紀(jì)律之弦、筑牢自律之堤，不斷規(guī)范專賣(mài)行政執(zhí)法行為，杜絕各類違法違規(guī)行為發(fā)生。持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整治，整治專賣(mài)人員思想松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題，同時(shí)暢通舉報(bào)投訴、來(lái)信來(lái)訪渠道，形成社會(huì)監(jiān)督合力，嚴(yán)肅查處專賣(mài)人員各類違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為形成“事前”“事中”“事后”閉環(huán)監(jiān)督模式，定期開(kāi)展行政處罰、行政許可卷宗“回頭看”工作，持續(xù)念好規(guī)范執(zhí)法“緊箍咒”，切實(shí)做到依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

下一步，西疇縣煙草專賣(mài)局將積極發(fā)揚(yáng)“等不是辦法，干才有希望”的“西疇精神”，以專賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)為有力抓手，聚焦專賣(mài)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，按下“數(shù)智專賣(mài)”快進(jìn)鍵，打出“兩煙”市場(chǎng)監(jiān)管組合拳，跑出煙草專賣(mài)“西疇模式”加速度。