郵寄送達(dá)，作為煙草專賣行政處罰決定書送達(dá)的一種重要方式，在實(shí)際操作中需嚴(yán)格遵循法律規(guī)定與程序要求。面對直接送達(dá)的難題，如何確保郵寄送達(dá)的準(zhǔn)確性與有效性？又有哪些細(xì)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)需要我們特別注意？接下來，我們將深入剖析郵寄送達(dá)的適用規(guī)則、關(guān)鍵注意事項(xiàng)，并揭示可能遭遇的法律風(fēng)險(xiǎn)，為煙草專賣局等行政機(jī)關(guān)提供一份詳實(shí)、實(shí)用的操作指南。

一、郵寄送達(dá)的適用規(guī)則

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定，直接送達(dá)有困難的，可以通過郵寄方式送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

二、郵寄送達(dá)的注意事項(xiàng)

1.送達(dá)地址的確定。關(guān)于送達(dá)地址，如果當(dāng)事人拒絕提供，那么可以參照《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》（法釋〔2004〕13號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其第五條明確了，當(dāng)事人拒絕提供自己的送達(dá)地址，經(jīng)告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。由此可知，煙草專賣局因直接送達(dá)有困難而選擇郵寄送達(dá)的，若受送達(dá)人拒絕提供自己的送達(dá)地址，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址，法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。

2.生效的認(rèn)定。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》(2022修正) 第五百三十四條規(guī)定，郵寄送達(dá)時(shí)應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。受送達(dá)人未在送達(dá)回證上簽收但在郵件回執(zhí)上簽收的，視為送達(dá)，簽收日期為送達(dá)日期。自郵寄之日起滿三個(gè)月，如果未收到送達(dá)的證明文件，且根據(jù)各種情況不足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，視為不能用郵寄方式送達(dá)。由上可知，有效的郵寄送達(dá)須具備送達(dá)的證明文件，即受送達(dá)人進(jìn)行了簽收，包括在送達(dá)回證或郵件回執(zhí)上簽收，否則可能導(dǎo)致郵寄送達(dá)無效。煙草專賣局在收到送達(dá)的證明文件后應(yīng)當(dāng)入卷，以證明郵寄送達(dá)完成且有效。

三、郵寄送達(dá)常見法律風(fēng)險(xiǎn)

1.選擇快遞企業(yè)進(jìn)行郵寄送達(dá)。在（2021）豫01行終322號(hào)行政判決書中，法院指出，郵政法規(guī)定，快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文。行政機(jī)關(guān)作出的處理決定，屬于正式的國家公文，應(yīng)當(dāng)以權(quán)威、規(guī)范的方式依法送達(dá)申請人。其中，采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，根據(jù)郵政法的規(guī)定以及我國國家公文郵寄送達(dá)實(shí)際做法，應(yīng)當(dāng)通過郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。本案中，行政機(jī)關(guān)通過順豐速運(yùn)向原告郵寄處理決定的行為，不符合相關(guān)法律規(guī)定。這意味著，郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)通過掛號(hào)信或者EMS的方式郵寄，以相關(guān)郵寄及簽收單據(jù)或者證明材料作為送達(dá)回證附件。

2.郵寄送達(dá)無效情形。在(2017)吉01民申106號(hào)民事裁定書中，法院指出，民事判決書雖經(jīng)EMS全球郵政特快專遞于2016年5月19日向申請人工作單位郵寄送達(dá)，但23日因“電話聯(lián)系本人不在、收寄地址拒收”被退回，郵寄送達(dá)無效，原審法院應(yīng)向申請人本人重新送達(dá)。在(2019)遼0283民申21號(hào)民事裁定書中，法院指出，送達(dá)文書被退回，無人簽收系屬文書尚未送達(dá)到，以郵寄方式向被告、第三人送達(dá)開庭傳票，且在郵寄送達(dá)無效的情況下，在未窮盡《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式進(jìn)行有效送達(dá)時(shí)，進(jìn)行缺席審判，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。由此可見，文書無人簽收而導(dǎo)致被退回的，不能視為有效送達(dá)。

綜上所述，在深入探討郵寄送達(dá)的適用規(guī)則、關(guān)鍵注意事項(xiàng)及潛在法律風(fēng)險(xiǎn)后，我們不難發(fā)現(xiàn)，確保這一送達(dá)方式的合法性與有效性對于維護(hù)行政處罰的嚴(yán)肅性和當(dāng)事人的合法權(quán)益至關(guān)重要。通過精準(zhǔn)把握送達(dá)地址的確認(rèn)、有效利用送達(dá)回證或郵件回執(zhí)證明送達(dá)效果，以及嚴(yán)格遵守郵政法規(guī)定選擇適當(dāng)?shù)泥]寄服務(wù)，煙草專賣局等行政機(jī)關(guān)能夠顯著提升郵寄送達(dá)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，對于郵寄送達(dá)過程中可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，如無人簽收或退回等情況，及時(shí)采取補(bǔ)救措施并探索多樣化的送達(dá)方式，是保障行政程序正當(dāng)性和當(dāng)事人權(quán)益的必由之路。愿本指南能為行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐操作提供有益借鑒，共同推動(dòng)法治建設(shè)邁向新臺(tái)階。