黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)。

今年以來，遼寧省煙草專賣局深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)國家煙草專賣局工作要求，在基層治理上聚力攻堅(jiān)，大抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。具體到專賣戰(zhàn)線，遼寧省局圍繞創(chuàng)建星級(jí)稽查所，全力走好專賣監(jiān)管賦能基層治理的“最后一公里”，專賣稽查所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平顯著提升，專賣監(jiān)管基層基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。

強(qiáng)化監(jiān)管職能發(fā)揮

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

“專賣稽查所建設(shè)是推動(dòng)專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是筑牢專賣監(jiān)管‘前線堡壘’的重要手段?！边|寧省局副局長劉濤向記者介紹。

“六山一水三分田”，這是對(duì)遼寧復(fù)雜地形地貌的生動(dòng)概述。從地理環(huán)境看，交通不便的山地丘陵地帶，一度是專賣監(jiān)管工作的薄弱區(qū)域。

“有些地方，從縣級(jí)局出發(fā)去一趟就要兩個(gè)多小時(shí)。”遼寧省局專賣處處長李玉偉回憶道。

據(jù)他介紹，遼寧的專賣稽查所建設(shè)始于2017年，彼時(shí)，“強(qiáng)化監(jiān)管力度，降低監(jiān)管成本，提升反應(yīng)速度”是遼寧省局專賣監(jiān)管工作面臨的課題。

葫蘆島萬家稽查所與葫蘆島市公安局萬家警務(wù)工作站聯(lián)合查處非法運(yùn)輸卷煙。

自2017年以來，經(jīng)過專賣戰(zhàn)線不懈努力，專賣稽查所從無到有、連點(diǎn)成線、交織成網(wǎng)，如今，散布全省的41處稽查所已經(jīng)成為打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)可靠的前沿防線。

“自專賣稽查所設(shè)立以來，基本實(shí)現(xiàn)了‘工作重心下沉到位、監(jiān)管觸角有效延伸、管控能力切實(shí)提升’的建設(shè)目標(biāo)。”劉濤說。

沒有停歇的腳步，只有奮進(jìn)的號(hào)角。

為進(jìn)一步夯實(shí)專賣監(jiān)管工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化職能發(fā)揮，今年年初，在開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，遼寧省局決定開展星級(jí)稽查所創(chuàng)建工作。

“通過創(chuàng)建星級(jí)稽查所，拔高標(biāo)準(zhǔn)、樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)治理能力、監(jiān)管質(zhì)效提升?！崩钣駛フf。

為此，在系統(tǒng)總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，遼寧省局重新定位建設(shè)目標(biāo)，升級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化制度機(jī)制，明確工作要求，修訂出臺(tái)了新版專賣稽查所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)范。

“新版工作規(guī)范的出臺(tái)，使星級(jí)稽查所建設(shè)行有標(biāo)尺、干有方向、趕有目標(biāo)?！睋犴樖袩煵輰Ｙu局局長劉子木說。

作為創(chuàng)建星級(jí)稽查所工作試點(diǎn)單位，今年以來，撫順市局深入推進(jìn)星級(jí)稽查所建設(shè)，著力打造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的“橋頭堡”，為全省星級(jí)稽查所建設(shè)打造了樣板、樹立了標(biāo)桿。

其中，清原滿族自治縣煙草專賣局草市專賣稽查所結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮信息互通、情報(bào)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)管聯(lián)動(dòng)的工作優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化“兩省五地”“三地四所”協(xié)作機(jī)制，與省內(nèi)、省外相關(guān)單位合力打造聯(lián)防聯(lián)控、情報(bào)共享、制度共建、聯(lián)合打擊的整體防御體系，構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的遼北防線。

在遼西，葫蘆島市綏中縣煙草專賣局萬家專賣稽查所聯(lián)合當(dāng)?shù)亟煌?、公安、郵政等管理部門，持續(xù)加大對(duì)交通要道過往車輛的監(jiān)控檢查力度，嚴(yán)厲打擊涉煙違法運(yùn)輸行為。

丹東市國境線漫長，為切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，寬甸滿族自治縣煙草專賣局太平灣專賣稽查所立足實(shí)際，充分摸排卷煙走私高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，與邊境派出所加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，開展錯(cuò)時(shí)突擊檢查，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

從數(shù)據(jù)上看，今年上半年，遼寧全省41處稽查所共查獲違法卷煙1429.04萬支，專賣監(jiān)管職能得到有效發(fā)揮。

加強(qiáng)數(shù)字智慧監(jiān)管

專賣監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理的重要舉措。

聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，今年以來，遼寧省局以市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以數(shù)字賦能為路徑，聚焦全要素、全過程智慧化，打造涵蓋市場(chǎng)檢查、案件辦理、物品存管、執(zhí)法監(jiān)督等全鏈條的智慧化監(jiān)管閉環(huán)體系，推動(dòng)市場(chǎng)治理提質(zhì)升級(jí)。

撫順清原草市稽查所工作人員正在介紹數(shù)字化看板。

圍繞頂層設(shè)計(jì)，遼寧省局持續(xù)完善基于人工智能技術(shù)的存疑待查戶篩選模型，增加150個(gè)分析指標(biāo)，根據(jù)相關(guān)特征自動(dòng)識(shí)別監(jiān)管對(duì)象違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，為更加高效、精準(zhǔn)地開展市場(chǎng)檢查提供支撐；開發(fā)數(shù)字化業(yè)績(jī)看板，按照省、市、縣、稽查所四級(jí)，區(qū)分不同維度和指標(biāo)，可視化展示工作成效和關(guān)注度高的熱點(diǎn)數(shù)據(jù)，方便各級(jí)專賣監(jiān)管人員直觀、詳細(xì)了解工作進(jìn)展和轄區(qū)市場(chǎng)狀況，為專賣稽查所數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力技術(shù)支撐。

從職能來看，專賣稽查所是數(shù)字化監(jiān)管有力有效運(yùn)行的基層實(shí)體。遼寧省局黨組提出，要強(qiáng)化支撐保障，建好配齊硬件設(shè)施，依托全省專賣“1+5+N”智慧監(jiān)管體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，加快推動(dòng)專賣稽查所轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在實(shí)際工作中，遼寧省局推動(dòng)星級(jí)稽查所建設(shè)“數(shù)智”并進(jìn)，將情報(bào)研判室下沉至縣級(jí)局，將情報(bào)研判點(diǎn)下沉至稽查所，強(qiáng)化指揮作戰(zhàn)和智慧監(jiān)管兩大平臺(tái)的落地應(yīng)用，不斷提升稽查所取數(shù)、用數(shù)能力，厚植數(shù)字賦能根基。

沈陽市煙草專賣局一直是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“先頭部隊(duì)”。圍繞數(shù)據(jù)賦能，沈陽市局依托遼寧省局專賣監(jiān)管平臺(tái)，打造了一系列數(shù)字工具。他們將稽查所打造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集站、前端數(shù)據(jù)分析站和末端數(shù)據(jù)應(yīng)用站，搭建涉煙情報(bào)平臺(tái)的內(nèi)外部數(shù)據(jù)對(duì)接通道，切實(shí)提升情報(bào)線索收集、分析、應(yīng)用一體化能力。

今年以來，沈陽市局由專賣稽查所收集的有效涉煙違法信息共27個(gè)，利用情報(bào)線索查獲違法卷煙331萬支。

打造基層多元陣地

專賣稽查所根植基層、立足一線、貼近群眾，不僅是筑牢防線的堡壘，更是服務(wù)群眾的窗口。

遼寧省局黨組明確提出，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)政治功能和組織功能，建好用好遼煙雷鋒驛站，把專賣稽查所建成黨建與業(yè)務(wù)深度融合的戰(zhàn)斗堡壘。

鞍山海城西柳稽查所稽查員向新辦煙草專賣零售許可證的零售戶開展守法經(jīng)營指導(dǎo)。?

本溪市煙草專賣局堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層隊(duì)所職能作用發(fā)揮，桓仁滿族自治縣二棚甸子專賣稽查所將黨建陣地前移至一線，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、長效化、品牌化，為群眾提供充電、用水等免費(fèi)服務(wù)，通過開展多元化陣地建設(shè)，探索管理型隊(duì)所向服務(wù)型隊(duì)所轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)提升專賣隊(duì)所服務(wù)水平和市場(chǎng)監(jiān)管效能。

在遼陽，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、老弱病殘群體延續(xù)煙草專賣零售許可證不便的難題，燈塔市煙草專賣局佟二堡專賣稽查所專門開辟“綠色通道”，為轄區(qū)內(nèi)零售戶提供“一次受理、集成服務(wù)”，有效打通了服務(wù)“最后一公里”。

在鞍山，海城市煙草專賣局西柳專賣稽查所選樹“雷鋒式”典型員工代表，奮力打造學(xué)習(xí)雷鋒新高地，激勵(lì)專賣隊(duì)員以雷鋒精神服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)……

知法才能守法，人人守法才能營造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

為將專賣稽查所打造成法規(guī)宣傳的陣地，草市專賣稽查所通過“部門+聯(lián)動(dòng)”協(xié)同共進(jìn)、“集中+分散”多維深入、“線上+線下”同步宣傳等方式，積極向消費(fèi)者、零售戶普及涉煙法律知識(shí)。他們組建宣講隊(duì)伍，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展普法宣講；利用微信開展“指尖”普法，進(jìn)一步提升普法的質(zhì)量和效果。

一年示范、兩年突破、三年創(chuàng)優(yōu)——這是遼寧省局推動(dòng)專賣稽查所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的提升路徑。

跋山涉水不改一往無前，山高路遠(yuǎn)但見風(fēng)光無限。

“要以創(chuàng)建星級(jí)專賣稽查所為抓手，不忘初心扎實(shí)工作，牢記使命開拓進(jìn)取，奮力書寫提質(zhì)賦能三年行動(dòng)的專賣答卷，為遼寧煙草高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多專賣力量?！眲f。