在當(dāng)今復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中，市場(chǎng)監(jiān)管工作肩負(fù)著維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、保障消費(fèi)者權(quán)益以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任。要想切實(shí)履行好這一職責(zé)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的高效能，“點(diǎn)面共進(jìn)”策略至關(guān)重要。所謂“點(diǎn)面共進(jìn)”，就是既要從“點(diǎn)”上聚焦關(guān)鍵問題、精準(zhǔn)發(fā)力，又要在“面”上統(tǒng)籌規(guī)劃、全面布局，雙管齊下，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管能力持續(xù)提升，確保市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

?一、聚焦關(guān)鍵“點(diǎn)”，精準(zhǔn)打擊違法行為

?（一）發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，鎖定重點(diǎn)目標(biāo)?

專賣監(jiān)管一體化和郵政煙草情報(bào)研判指揮平臺(tái)集成了海量的數(shù)據(jù)資源與先進(jìn)的分析技術(shù)，是精準(zhǔn)監(jiān)管的核心利器。通過大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)煙草銷售數(shù)據(jù)、物流運(yùn)輸軌跡、商戶經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)等信息進(jìn)行深度梳理，能夠精準(zhǔn)篩選出可疑線索。例如，運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)算法，發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)進(jìn)貨量遠(yuǎn)超正常銷售水平且頻繁與陌生賬號(hào)交易的零售商戶，極有可能涉及非法囤貨或分銷；再結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）定位技術(shù)，精準(zhǔn)定位那些位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通樞紐附近且隱蔽性強(qiáng)的倉庫區(qū)域，這些地方往往是假冒偽劣煙草制品的集散地。鎖定這些重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)后，執(zhí)法資源得以高效配置，有的放矢地開展執(zhí)法行動(dòng)，大幅提升打擊的精準(zhǔn)度與成功率。

（二）運(yùn)用科技手段，提升監(jiān)管效能?

隨著科技的迅猛發(fā)展，一系列高科技監(jiān)管手段為“點(diǎn)”上監(jiān)管賦能。無人機(jī)巡查可突破地理限制，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、私人農(nóng)場(chǎng)等隱蔽種植煙草區(qū)域進(jìn)行高空偵察，實(shí)時(shí)回傳圖像，精準(zhǔn)定位非法種植窩點(diǎn)；智能監(jiān)控設(shè)備搭載面部識(shí)別與行為分析技術(shù)，部署在煙草交易市場(chǎng)、物流分揀中心等地，自動(dòng)識(shí)別可疑人員與異常搬運(yùn)行為，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)品全生命周期追溯，從種植源頭的種子信息、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)，到銷售終端的流向記錄，均不可篡改地存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈上，一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，能迅速回溯，精準(zhǔn)揪出問題環(huán)節(jié)與責(zé)任主體，讓涉煙違法行徑在技術(shù)“顯微鏡”下無所遁形。

二、統(tǒng)籌全局“面”，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)

專賣監(jiān)管隊(duì)伍是市場(chǎng)監(jiān)管的一線執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)直接關(guān)系到監(jiān)管成效。定期組織系統(tǒng)性的執(zhí)法培訓(xùn)是關(guān)鍵舉措。培訓(xùn)內(nèi)容既涵蓋煙草專賣法律法規(guī)的深度解讀與更新要點(diǎn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確適用法律條款；又包含執(zhí)法程序規(guī)范，通過模擬法庭、案例復(fù)盤等形式，讓隊(duì)員熟練掌握調(diào)查取證、文書制作、處罰決定等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)流程，避免程序瑕疵。同時(shí)，增設(shè)新興業(yè)態(tài)研討課程，針對(duì)電子煙、加熱不燃燒煙草制品等新領(lǐng)域，深入分析其技術(shù)特點(diǎn)、銷售模式及潛在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提升隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變市場(chǎng)的能力，打造一支業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法規(guī)范、反應(yīng)迅速的監(jiān)管鐵軍。?

（二）開展專項(xiàng)行動(dòng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境

專項(xiàng)行動(dòng)是集中整治市場(chǎng)亂象、攻克頑疾的有力手段。針對(duì)不同階段市場(chǎng)突出問題，分類施策開展行動(dòng)。在銷售旺季前夕，組織打擊假冒偽劣煙草制品專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量清查城鄉(xiāng)零售市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查無證經(jīng)營(yíng)戶、流動(dòng)攤販以及易藏匿假煙的禮品店、煙酒行；在物流運(yùn)輸高峰期，開展涉煙非法運(yùn)輸專項(xiàng)治理，聯(lián)合交通、郵政等部門，在高速路口、物流園區(qū)設(shè)卡檢查，嚴(yán)查利用快遞包裹、貨運(yùn)車輛夾藏偷運(yùn)煙草行為。行動(dòng)過程中，靈活運(yùn)用交叉互查、聯(lián)合檢查方式。交叉互查打破地域執(zhí)法局限，不同區(qū)域隊(duì)伍互換檢查區(qū)域，避免地方保護(hù)主義干擾，挖掘本地熟視無睹的隱蔽違法線索；聯(lián)合檢查整合多方職能優(yōu)勢(shì)，煙草、公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)同作戰(zhàn)，從生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、廣告宣傳等多環(huán)節(jié)全方位打擊違法鏈條，形成強(qiáng)大執(zhí)法震懾，有效凈化市場(chǎng)生態(tài)。

（三）曝光典型案例，增強(qiáng)執(zhí)法威懾

典型案例是鮮活的法治教材，具有強(qiáng)大的警示教育與威懾作用。精心挑選涵蓋不同違法類型、情節(jié)輕重且社會(huì)關(guān)注度高的案例進(jìn)行曝光。通過官方網(wǎng)站、社交媒體、行業(yè)報(bào)刊等多渠道發(fā)布詳細(xì)案例通報(bào)，不僅公布違法事實(shí)、處罰結(jié)果，還深入剖析違法背后的利益驅(qū)動(dòng)、作案手法及僥幸心理成因。例如，對(duì)某大型跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)案，圖文并茂展示其復(fù)雜組織架構(gòu)、偽裝運(yùn)輸線路以及智能化制假工廠，配以執(zhí)法人員艱辛偵破過程介紹，讓公眾清晰看到違法分子即便機(jī)關(guān)算盡，最終仍難逃法網(wǎng)。這種全景式曝光，一方面震懾潛在違法者，使其深知違法成本高昂，不敢輕易試水；另一方面提升消費(fèi)者辨別能力與維權(quán)意識(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)，營(yíng)造全民參與抵制涉煙違法的良好氛圍。

三、實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)面共進(jìn)”的協(xié)同機(jī)制

（一）信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在“點(diǎn)面共進(jìn)”體系中，信息的順暢流通是關(guān)鍵紐帶。建立跨部門、跨區(qū)域的信息共享平臺(tái)，專賣、工商、公安、海關(guān)等部門實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)，涵蓋企業(yè)注冊(cè)信息、案件查處記錄、人員出入境動(dòng)態(tài)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。一旦“點(diǎn)”上發(fā)現(xiàn)可疑線索，如某物流企業(yè)頻繁向涉煙違法高發(fā)地區(qū)發(fā)貨，能迅速聯(lián)動(dòng)相關(guān)地區(qū)及部門，啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序；“面”上開展專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，依據(jù)共享的市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選重點(diǎn)檢查對(duì)象，避免盲目執(zhí)法，提高行動(dòng)效率。同時(shí)，利用云計(jì)算技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)與快速調(diào)用，為協(xié)同監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。?

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整與反饋機(jī)制

市場(chǎng)如靈動(dòng)活水，變化不息，監(jiān)管策略需因時(shí)而動(dòng)。構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期收集分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)涵蓋各類煙草產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、新品上市鋪貨率、消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)等，據(jù)此敏銳洞察市場(chǎng)變化趨勢(shì)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)新型電子煙違規(guī)添加成分引發(fā)消費(fèi)健康隱患時(shí)，迅速?gòu)摹包c(diǎn)”上組織科研力量剖析成分危害、制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，在“面”上及時(shí)調(diào)整專項(xiàng)整治重點(diǎn)，擴(kuò)充執(zhí)法檢查類目；同時(shí)，建立自下而上的反饋機(jī)制，一線執(zhí)法人員將實(shí)操中遇到的難點(diǎn)、新興違法苗頭及時(shí)反饋至決策層，促使監(jiān)管政策、技術(shù)手段迭代優(yōu)化，確?！包c(diǎn)面共進(jìn)”策略始終貼合市場(chǎng)實(shí)際，精準(zhǔn)高效解決問題。

綜上所述，通過在“點(diǎn)”上聚焦精準(zhǔn)打擊，于“面”上統(tǒng)籌夯實(shí)基礎(chǔ)，并以科學(xué)協(xié)同機(jī)制貫穿其中，市場(chǎng)監(jiān)管方能實(shí)現(xiàn)從粗放式向精細(xì)化、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。在這一持續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化過程中，市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)效將不斷攀升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健前行筑牢堅(jiān)實(shí)保障，讓公平、有序、健康的市場(chǎng)之光普照商業(yè)每一寸土壤，助力產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，守護(hù)民眾消費(fèi)福祉。未來，隨著技術(shù)革新與治理理念升華，“點(diǎn)面共進(jìn)”策略還需與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)拓展內(nèi)涵與外延，在市場(chǎng)監(jiān)管新征程中不斷書寫創(chuàng)新篇章。