加強煙草專賣監(jiān)管是煙草行業(yè)維護國家利益、維護消費者利益履行的法定職責。

近年來，河北省衡水市煙草專賣局堅持守土有責、守土負責、守土盡責，積極應對專賣監(jiān)管新形勢、新任務，忠誠履行專賣監(jiān)管職責使命，全面提升監(jiān)管效能，以穩(wěn)定有序的市場環(huán)境為推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供了堅強保障。

構建物流寄遞涉煙監(jiān)管防線

“2024年以來，我們聯(lián)合公安、交通等部門，針對高速及相關交通要道，開展檢查350余次，在物流寄遞環(huán)節(jié)共查處涉煙案件456起，其中5萬元以上案件28起，查獲各類違法卷煙783.44萬支，涉案金額848.51萬元?！蹦闷鹨唤M數(shù)據(jù)，衡水市局專賣監(jiān)督管理科科長王印才向記者介紹著當前的工作重點。

衡水，位于河北省東南部，地處京津冀南下北上、東出西聯(lián)的“黃金十字交叉處”，自古就是“風水衡存、水路通達”之地。優(yōu)越的地理位置能為當?shù)亟洕鐣l(fā)展帶來重要機遇，同時，也容易成為物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為的聚集點。

聚焦監(jiān)管重難點環(huán)節(jié)，衡水市局結合轄區(qū)物流寄遞企業(yè)特點，加強多方協(xié)作、強化打擊力度、完善監(jiān)管體系，著力構建物流寄遞涉煙監(jiān)管“立體防線”，推動監(jiān)管效能不斷提升。

凝聚打擊合力，衡水市局持續(xù)深化煙草、公安、交通、郵政管理等部門聯(lián)合打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪活動協(xié)作機制，創(chuàng)新打造常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法模式，集成多部門監(jiān)管力量，貫通數(shù)據(jù)資源，實時高效開展數(shù)據(jù)匯集、分析、研判，為專賣監(jiān)管巡查提供精準指引，進一步提升物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法活動打擊效率，有效解決了執(zhí)法權限不足、數(shù)據(jù)資源匱乏、協(xié)同配合不力等難題。

以聯(lián)合協(xié)作機制為依托，他們持續(xù)加大監(jiān)管與打擊力度，與相關職能單位共同組建快速反應機動隊，對轄區(qū)物流寄遞企業(yè)進行全面摸排，建立動態(tài)監(jiān)管臺賬，梳理排查涉煙違法行為相關重點信息，制定物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙監(jiān)管風險等級表單，明確監(jiān)管重點區(qū)域和對象，通過集中、錯時、交叉、突擊、彈性等多種方式進行全面檢查，并充分運用大數(shù)據(jù)與技偵手段相結合的方式，對涉案信息進行篩選分析與實時監(jiān)控，實現(xiàn)精準打擊。

始終保持打假打私高壓態(tài)勢

談到近年來破獲的一起互聯(lián)網涉煙案件，衡水市局專賣監(jiān)督管理科副科長尹娟印象深刻。

2023年8月11日，衡水市局專賣執(zhí)法人員在排查網絡信息時發(fā)現(xiàn)，某網絡平臺非法經營空煙管等制假原輔料，隨即展開調查。在對線索進行深入研判分析后，他們將案件移交當?shù)毓膊块T，并成立專案組立案偵查。

“除了研判案情、梳理涉煙網絡經營脈絡，還要充分考慮交易信息等電子證據(jù)的有效性，做到電子證據(jù)相互印證，形成環(huán)環(huán)相扣、完整連貫的證據(jù)鏈?！币瓯硎?#xff0c;立足打深打透，專案組循線追蹤、固定證據(jù)、精準出擊，準確掌握了涉案人員的主體信息和違法事實，一舉偵破了這個案值400多萬元的涉煙網絡案件。

在衡水市局看來，維護良好市場秩序，必須堅持偵破大案要案，最大限度摧毀涉煙網絡。以此為出發(fā)點，他們始終保持打假打私高壓態(tài)勢，不斷加大重大案件查辦力度。

“偵辦大案要案是一場硬碰硬的較量，既要有咬定大案不放松的韌勁，也要有完善的體系和工具手段作支撐?！币杲榻B說，著力在辦大案、破大網上求突破，他們在建立健全由政府牽頭、相關部門通力配合的聯(lián)合打假長效機制基礎上，依托全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺，大力推動專賣監(jiān)管數(shù)字化轉型，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段對涉煙數(shù)據(jù)進行深度分析和挖掘，掌握涉煙違法犯罪活動規(guī)律和趨勢，對涉煙違法犯罪活動實施精準打擊。

同時，聚焦強化煙草市場日常監(jiān)管和綜合治理，他們健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”為基本手段、以APCD重點監(jiān)管為關鍵措施、以信用監(jiān)管為基礎的市場監(jiān)管體系，推動市場監(jiān)管由“遍地撒網”轉向“有的放矢”，全面提升監(jiān)管質效。

牢牢牽住大案要案這個“牛鼻子”，2024年以來，衡水市局對各類涉煙違法行為實施全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊，連續(xù)破獲多起涉煙大案要案，其中，國標一級案件4起、三級案件4起，有力打擊了不法分子的囂張氣焰。

嚴格規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為

“執(zhí)法人員在進行檢查前，應佩戴好執(zhí)法記錄儀，主動出示執(zhí)法證件，以表明身份和執(zhí)法權限”；

“檢查過程中要做到語言文明、舉止得體，不得翻動與檢查無關的物品，盡量不影響零售戶正常經營活動”；

“檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復位，并提醒對方清點”；

……

近日，衡水市局以“日常執(zhí)法規(guī)范”為主題，面向全市煙草商業(yè)系統(tǒng)專賣執(zhí)法人員，開展了一場“專賣監(jiān)管課堂”大比武活動。他們從日常執(zhí)法規(guī)范的重要性、日常執(zhí)法中存在的風險點、日常執(zhí)法中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件及應急處理措施等方面，結合工作案例，對專賣執(zhí)法規(guī)范性進行了全方位解讀。

當前，市場環(huán)境更加復雜多元，對專賣執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化和風險防控意識提出了更高的要求。

對此，著眼專賣執(zhí)法規(guī)范化建設，衡水市局結合專賣隊伍執(zhí)法能力提升等工作，大力開展紀律作風整頓，堅決糾正執(zhí)法不嚴不公等不正之風。他們組織專賣執(zhí)法人員開展相關法律法規(guī)學習，并通過“沉浸式”執(zhí)法演練等多樣形式，有效杜絕執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為。

同時，他們強化正風肅紀，大力開展紀律作風整頓。針對執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法不文明不規(guī)范等問題，堅持以零容忍態(tài)度加大治理力度，對涉嫌違規(guī)違紀違法問題，全部移交紀檢部門，嚴查快辦、嚴肅問責。

在此基礎上，衡水市局持續(xù)推進專賣執(zhí)法規(guī)范化制度建設。他們建立完善專賣監(jiān)管重點工作執(zhí)行標準、專賣人員日常執(zhí)法工作流程、專賣監(jiān)管工作指引等方面制度，制作執(zhí)法文書標準化模板，并對行政許可、行政處罰卷宗加強審核監(jiān)督，從根本上提高執(zhí)法行為的規(guī)范性、程序性和風險防控的有效性。

“我們要求每位專賣執(zhí)法人員牢牢樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，改進工作作風，主動接受監(jiān)管對象和社會公眾監(jiān)督，切實做到專賣執(zhí)法不失位、不錯位、不越位?！焙馑芯重撠熑吮硎尽?/p>