【案例】：

某人想申請煙草專賣許可證，于是他找了個店鋪，裝修、上貨什么都搞好了。但是在正常營業(yè)的情況下，煙草專賣局卻對他的申請不予許可，原因竟然是：限制距離內(nèi)有個持證卷煙零售戶。可這個卷煙零售戶沒有正常營業(yè)，從來不開門，就是一個“假冒卷煙零售戶”。這人很是困惑，雖然很是氣憤，但是沒法經(jīng)營卷煙，還要忍受“假冒卷煙零售戶”的窩囊氣。但是怎么維權(quán)呢？怎么把假冒卷煙零售戶去掉呢？在這種情況下，申請人因為附近存在“假戶”（即無實際經(jīng)營場所或不正常營業(yè)的卷煙零售戶）而被拒絕發(fā)放煙草專賣許可證，確實會感到困惑和不公。

其實面對因“假戶”問題被拒絕發(fā)放煙草專賣許可證的情況，申請人可以通過收集證據(jù)、舉報“假戶”、申請行政復議或提起行政訴訟等方式維護自身權(quán)益。同時，提前調(diào)查和咨詢專業(yè)人士可以幫助避免類似問題的發(fā)生。通過合法途徑解決問題，既能維護自身利益，也能促進煙草市場的規(guī)范運行。

為了維護自身權(quán)益并解決問題，可以采取以下步驟：

一、了解具體規(guī)定

1.查閱當?shù)卣摺?span style="text-indent:2em">了解當?shù)責煵輰Ｙu管理部門對卷煙零售點布局的具體規(guī)定，包括“限制距離”的具體要求（如多少米范圍內(nèi)不能有其他零售戶）。確認“假戶”是否確實符合被認定為無效零售戶的條件（如無經(jīng)營場所、無經(jīng)營跡象等）。

2.核實“假戶”情況。通過實地調(diào)查或向相關(guān)部門查詢，確認該“假戶”是否真實存在，是否確實無經(jīng)營場所或不正常營業(yè)。

二、維權(quán)途徑

1.向煙草專賣管理部門反映。向當?shù)責煵輰Ｙu局提交書面申請，說明“假戶”無實際經(jīng)營場所或不正常營業(yè)的情況，并提供相關(guān)證據(jù)（如照片、視頻等）。要求煙草專賣局對該“假戶”進行核查，并依法撤銷其許可證。

2.申請行政復議。如果煙草專賣管理部門拒絕受理或未采取行動，可以向其上級主管部門申請行政復議，要求重新審查許可證發(fā)放決定。

3.提起行政訴訟。如果行政復議仍未解決問題，可以向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷不予許可的決定，并責令煙草專賣管理部門重新審核。

三、如何去掉“假冒卷煙零售戶”

1.收集證據(jù)：通過拍照、錄像等方式記錄“假戶”無經(jīng)營場所或不正常營業(yè)的證據(jù)。向周邊居民或商戶了解情況，獲取證人證言。

2.舉報“假戶”：向煙草專賣管理部門或市場監(jiān)管部門舉報“假戶”的違法行為，要求依法查處。舉報時可以匿名，但提供詳細證據(jù)有助于加快處理進度。

3.聯(lián)合其他受影響者：如果附近還有其他申請人因“假戶”問題被拒絕，可以聯(lián)合起來共同向相關(guān)部門反映情況，增加影響力。

煙草專賣行政主管部門，打擊持證的假冒卷煙零售戶，尤其是那些無固定營業(yè)場所、無明顯經(jīng)營跡象的持證行為，需要采取一系列綜合措施，確保市場的規(guī)范運行。以下是一些策略措施和相關(guān)建議，希望能有效打擊持證的假冒卷煙零售戶：

1.加強證件審核與監(jiān)管

嚴格證件發(fā)放：在發(fā)放煙草零售許可證時，加強對申請人的資質(zhì)審核，確保其具備合法的經(jīng)營場所和經(jīng)營能力。

定期檢查：對持證零售戶進行定期或不定期檢查，核實其實際經(jīng)營情況，確保其經(jīng)營場所和經(jīng)營活動與許可證信息一致。

動態(tài)監(jiān)管：利用信息化手段建立零售戶檔案，實時監(jiān)控其經(jīng)營活動，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。

2.強化市場巡查與執(zhí)法

聯(lián)合執(zhí)法：煙草專賣管理部門可以與市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對無實際經(jīng)營場所、無經(jīng)營跡象的持證零售戶的查處力度。

重點排查：對重點區(qū)域、重點零售戶進行突擊檢查，尤其是那些長期無經(jīng)營跡象但持有許可證的零售戶。

舉報機制：建立公眾舉報機制，鼓勵消費者和同行舉報可疑的持證零售戶，形成社會監(jiān)督氛圍。

3.規(guī)范許可證使用

清理“僵尸”許可證：對長期無經(jīng)營跡象、無實際經(jīng)營場所的持證零售戶，依法撤銷其許可證，清理“僵尸”許可證。

限制許可證轉(zhuǎn)讓：嚴格限制煙草零售許可證的轉(zhuǎn)讓行為，防止許可證被非法倒賣或用于虛假經(jīng)營。

4.加強信息化管理

數(shù)據(jù)共享：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合煙草專賣、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)，分析零售戶的經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)異常情況。

電子標簽與追溯系統(tǒng)：推廣卷煙電子標簽和追溯系統(tǒng)，確保卷煙來源可查、去向可追，防止假冒卷煙流入市場。

5.加強法律宣傳與教育

普法宣傳：加強對零售戶的法律法規(guī)宣傳，明確持證經(jīng)營的要求和違規(guī)后果，提高其守法意識。

培訓與指導：對持證零售戶進行定期培訓，指導其規(guī)范經(jīng)營，避免因不了解政策而違規(guī)。

持證的假冒卷煙零售戶，通過利用自己以批發(fā)價格購進卷煙的權(quán)利，讓購進的真品卷煙在煙草市場上以非零售的形態(tài)肆意流通，干擾了卷煙零售的基本市場格局。通過以上措施，煙草專賣管理部門可以有效打擊持證的假冒卷煙零售戶，維護市場秩序，保護消費者權(quán)益，同時確保國家稅收的合法征收。

當事人在申請煙草專賣許可證前，先對周邊環(huán)境進行調(diào)查，確保沒有“假戶”或其他可能影響許可證發(fā)放的因素。在申請過程中，可以咨詢律師或煙草行業(yè)專業(yè)人士，了解相關(guān)法律法規(guī)和申請流程，避免因信息不對稱而吃虧。與煙草專賣管理部門保持良好溝通，及時了解政策變化和審核進展，爭取更多的支持和理解。