摘要：隨著經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，涉煙違法犯罪行為呈現(xiàn)出日益復雜的趨勢。涉煙犯罪團伙利用高科技手段進行隱蔽操作，給煙草專賣執(zhí)法工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。為了有效應對這些挑戰(zhàn)，提升煙草專賣打假打私工作的效率與質(zhì)量，必須深入剖析當前面臨的難題，并探索創(chuàng)新性的工作舉措。本文將從現(xiàn)狀分析、問題探討和解決策略三個方面展開論述，力求為行業(yè)提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：煙草專賣；打假打私；協(xié)作機制；數(shù)據(jù)共享

煙草行業(yè)作為國家財政收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，長期以來為國家經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。然而，假煙和走私煙的非法流通，不僅直接導致國家稅收的大量流失，還嚴重損害了消費者的身體健康和合法權(quán)益。煙草專賣管理部門要充分挖掘大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)在案件線索收集、情報信息研判等方面展現(xiàn)出巨大潛力，深入研究并解決當前打假打私工作中的問題，嚴厲打擊各類涉煙違法行為，堅決維護國家利益家和消費者利益。

一、當前卷煙打假打私案件的新特征

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，不斷改變假煙和走私煙的生產(chǎn)、運輸和銷售模式，使得打假打私工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。主要呈現(xiàn)出以下新特征。

（一）案件分布新特征。

1.寄遞環(huán)節(jié)問題突出。在運輸環(huán)節(jié)假煙案件中，寄遞渠道已成為重災區(qū)。近年來，隨著電商和快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展，寄遞業(yè)務量呈爆發(fā)式增長，不法分子利用寄遞渠道的便捷性和隱蔽性，大量運輸假煙、走私煙。據(jù)不完全統(tǒng)計，已查獲的運輸環(huán)節(jié)假煙案件中，寄遞環(huán)節(jié)假煙案件占很大一部分，而且由于寄遞信息的虛假性和分散性，往往難以找到真正的貨主，給案件偵破帶來極大困難。

2.交通要道案件頻發(fā)。物流運輸和專車包運案件主要集中在高速公路等交通大動脈。這些高速公路連接著多個省市，交通流量大，監(jiān)管難度高。犯罪分子選擇在這些路段作案，便于快速運輸和分散貨物。他們通常采用租用車輛的方式，逃避車輛登記信息的追蹤，并且在高速行駛過程中采用跟車互送的方式，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況能夠迅速通知同伙改變路線或交易地點。

（二）犯罪手段新特征。

1.通訊手段隱蔽。犯罪團伙為了逃避監(jiān)管，在通訊方面采用了極為隱蔽的方式。有的頻繁使用香港等地的手機號碼，這些號碼難以追蹤歸屬地和實際使用者信息。同時，使用外國聊天軟件，如Telegram、WhatsApp等，這些軟件具有加密通訊功能，聊天記錄難以被監(jiān)控和獲取，導致辦案人員在案件初期由于無法獲取聊天記錄，導致偵查工作陷入僵局。

2.交易方式多變。涉煙違法犯罪分子在交易過程中，隨時變更交易地點，使得執(zhí)法人員難以提前布控。他們還堅持現(xiàn)金交易，避免留下資金流轉(zhuǎn)痕跡。此外，選擇天網(wǎng)、卡口等監(jiān)控盲區(qū)進行交易，進一步增加了偵查難度。

3.運輸渠道多樣。除了傳統(tǒng)的物流運輸和專車包運，犯罪分子還借助新興的運輸平臺來非法運輸卷煙，如貨拉拉、快狗打車等。犯罪分子通過貨拉拉平臺雇傭車輛運輸假煙，利用平臺的接單隨機性和信息保護機制，隱匿了運輸行蹤。執(zhí)法人員在追蹤過程中，需要耗費大量時間和精力與平臺溝通協(xié)調(diào)，獲取相關(guān)運輸信息。

二、存在的問題分析

（一）數(shù)據(jù)共享局限。

1.共享延遲問題。雖然煙草部門與公安、郵管等部門已建立信息互通機制，但在實際工作中，部分數(shù)據(jù)的共享存在明顯延遲。例如，公安部門獲取的一些涉煙違法犯罪嫌疑人的行蹤信息，由于數(shù)據(jù)傳輸流程相對繁瑣，有可能造成信息傳輸不夠順暢，導致煙草部門在案件偵查過程中無法及時跟進，錯過最佳抓捕時機。

2.數(shù)據(jù)不完整現(xiàn)象。各部門之間的數(shù)據(jù)格式和標準不統(tǒng)一，導致數(shù)據(jù)共享過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失和不完整的情況。部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如物流寄遞面單的詳細信息、犯罪嫌疑人的金融交易記錄等，在共享時經(jīng)常出現(xiàn)信息不全的問題。這使得情報分析人員在進行線索研判時，難以全面掌握案件情況，影響了研判分析的準確性。

（二）專業(yè)人才匱乏。

1.專業(yè)人才數(shù)量不足。隨著卷煙打假打私工作的日益復雜，對情報分析、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)人才的需求急劇增加。然而，目前相關(guān)專業(yè)人才數(shù)量相對不足，難以滿足工作需求。在一些基層煙草專賣部門，負責情報分析的人員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入到情報工作中。

2.培訓體系不完善?，F(xiàn)有的培訓體系尚不完善，培訓內(nèi)容和方式不能滿足日益復雜的涉煙犯罪研判新需求。培訓課程往往側(cè)重于傳統(tǒng)的煙草專賣法律法規(guī)和執(zhí)法程序，對于大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新技術(shù)在打假打私工作中的應用培訓較少。同時，培訓方式單一，多以集中授課為主，缺乏實踐操作和案例分析。這導致專賣人員在實際工作中，面對復雜的案件線索和海量的數(shù)據(jù)，難以運用所學知識進行有效分析。

（三）協(xié)作機制短板。

1.溝通協(xié)調(diào)不暢。在大要案件辦理過程中，涉及公安、煙草、檢察院、法院等多個部門，當前的協(xié)作機制在實際運行中仍然存在溝通不暢的問題。可能由于各部門之間信息傳遞不及時，導致工作銜接出現(xiàn)問題，從而影響了案件辦理的整體效率。

2.職責分工不明。各部門在職責分工上存在一定的模糊地帶，比如，在聯(lián)合執(zhí)法行動中，對于現(xiàn)場指揮權(quán)、證據(jù)收集權(quán)等問題，有時未能明確界定，導致現(xiàn)場執(zhí)法行動謀劃不夠全面，可能會存在“漏網(wǎng)之魚”。

三、解決問題的工作舉措

（一）完善數(shù)據(jù)共享體系。

1.統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。從省級層面加強頂層設(shè)計，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標準和規(guī)范。明確各部門提供數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容要求和更新頻率，確保數(shù)據(jù)的一致性和準確性。同時，建立數(shù)據(jù)共享平臺，采用先進的數(shù)據(jù)交換技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸和共享。例如，通過建立省級煙草專賣大數(shù)據(jù)共享平臺，整合公安、郵管、交通等部門的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一站式查詢和分析。

2.拓寬數(shù)據(jù)渠道。積極拓展數(shù)據(jù)獲取渠道，除了現(xiàn)有的公安、郵管等部門，加強與海關(guān)、金融機構(gòu)等部門的合作。與海關(guān)共享進出口貨物信息，及時發(fā)現(xiàn)走私煙線索；與金融機構(gòu)合作，獲取涉煙犯罪嫌疑人的資金交易記錄，從資金流角度分析犯罪網(wǎng)絡(luò)。同時，建立數(shù)據(jù)反饋機制，對于共享的數(shù)據(jù)進行及時核實和反饋，確保數(shù)據(jù)的有效性。

3.建立監(jiān)督機制。成立數(shù)據(jù)共享監(jiān)督小組，負責對數(shù)據(jù)共享工作進行監(jiān)督和評估。定期對各部門的數(shù)據(jù)共享情況進行檢查，對于數(shù)據(jù)共享不及時、不完整的部門進行通報批評，并追究相關(guān)責任人的責任。同時，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系，對共享數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性進行量化評價，不斷提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。

（二）強化專業(yè)人才培養(yǎng)。

1.加強院校合作。進一步加強與專業(yè)院校的合作，如與各地的警察學校建立長期合作關(guān)系，將其作為煙草專賣執(zhí)法人員培訓基地，并根據(jù)打假打私工作的實際需求，制定個性化的培訓課程，邀請行業(yè)專家和技術(shù)骨干授課。例如，開設(shè)大數(shù)據(jù)分析、情報研判等專業(yè)課程，培養(yǎng)既懂煙草專賣業(yè)務又掌握新技術(shù)的復合型人才。

2.豐富培訓方式。定期組織專業(yè)培訓和學術(shù)交流活動，采用線上線下相結(jié)合的方式，提高培訓的靈活性和覆蓋面。除了集中授課，增加實踐操作課程和案例分析課程，讓專賣人員在實際案例中鍛煉分析問題和解決問題的能力。同時，鼓勵專賣人員參加行業(yè)培訓和技能競賽，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎勵，激發(fā)他們的學習積極性。

3.建立人才庫。建立煙草專賣打假打私專業(yè)人才庫，將具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的人員納入人才庫管理。人才庫成員可以參與重大案件的偵查和研判工作，為基層煙草專賣部門提供技術(shù)支持和指導。同時，通過人才庫的建設(shè)，促進人才之間的交流和合作，形成良好的人才培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境。

（三）優(yōu)化跨部門協(xié)作機制。

1.明確職責分工。探索建立以當?shù)卣ㄎ癄款^的多部門協(xié)作打擊涉煙違法犯罪活動工作機制，明確各部門的職責分工，形成卷煙打假打私合力。繪制工作流程圖，確保各部門工作有序銜接，避免職責不清導致的工作混亂。

2.建立聯(lián)席會議制度。建立定期的聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議。各部門在聯(lián)席會議上通報工作進展情況，交流案件線索和工作經(jīng)驗，共同研究解決工作中遇到的問題。在聯(lián)席會議上，對于重大案件進行專題討論，制定統(tǒng)一的工作方案，確保各部門協(xié)同作戰(zhàn)。

3.完善案件通報機制。建立完善的案件通報機制，各部門及時通報案件進展情況和相關(guān)信息。在案件偵查過程中，公安部門及時將案件線索和偵查情況通報給煙草部門，煙草部門將假煙鑒定結(jié)果和市場監(jiān)管情況反饋給公安部門。通過及時的案件通報，形成工作閉環(huán)，提高案件辦理效率。

綜上所述，煙草專賣打假打私工作是一項長期而艱巨的任務，關(guān)系到國家經(jīng)濟利益和消費者權(quán)益。盡管當前在打假打私工作中取得了一定的成績，但面對日益復雜的犯罪形勢和層出不窮的新問題，煙草專賣部門必須保持清醒的認識，不斷完善工作機制，加強數(shù)據(jù)共享、人才培養(yǎng)和部門協(xié)作。只有通過全社會的共同努力，形成強大的打擊合力，才能有效遏制假煙和走私煙的泛濫，維護煙草市場秩序，保障國家和消費者的利益。