為破解物流寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管難題，湖北武漢東西湖區(qū)煙草專賣局立足行業(yè)實(shí)際，積極探索構(gòu)建“兩級(jí)監(jiān)管、三層設(shè)防、四個(gè)健全”的“234物流監(jiān)管工作機(jī)制”。通過專班統(tǒng)籌、警煙聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等舉措，形成全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管體系。

兩級(jí)監(jiān)管：擰緊責(zé)任鏈條織密防控網(wǎng)絡(luò)

一級(jí)監(jiān)管核心。成立由稽查大隊(duì)、物流專班組建統(tǒng)籌抓全局，每月召開聯(lián)席會(huì)議，動(dòng)態(tài)分析轄區(qū)物流園區(qū)、快遞品牌流向數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)站點(diǎn)。通過“數(shù)據(jù)建模+人工篩查”雙軌并行，實(shí)現(xiàn)案件線索研判效率的提升。

二級(jí)監(jiān)管觸角。各稽查中隊(duì)下沉強(qiáng)執(zhí)行，落實(shí)“網(wǎng)格化+責(zé)任制”管理模式。將轄區(qū)快遞站點(diǎn)細(xì)分為多個(gè)責(zé)任單元，每個(gè)單元由兩名稽查隊(duì)員負(fù)責(zé)包片。采用“白+黑”錯(cuò)時(shí)檢查模式無縫銜接，深入各快遞站點(diǎn)，全面排查，切實(shí)保障市場(chǎng)監(jiān)管無死角。

（圖為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況）

三層設(shè)防：構(gòu)建立體防線阻斷非法流通

第一層物流園區(qū)“前哨站”。在全區(qū)3個(gè)市場(chǎng)管理所設(shè)立聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)，推行“兩查”機(jī)制，即查重點(diǎn)線路、查貨運(yùn)面單。如：稽查人員對(duì)重點(diǎn)線路進(jìn)行細(xì)致巡查，觀察車輛的運(yùn)輸軌跡、貨物的裝載情況等，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)，判斷是否存在非法運(yùn)輸?shù)目赡?。同時(shí)，對(duì)貨運(yùn)面單進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，檢查貨物的品名、數(shù)量、重量、發(fā)貨地和收貨地等信息，通過這些信息順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)潛在的非法卷煙交易線索。

第二層分撥中心“過濾網(wǎng)”。積極加強(qiáng)與公安、郵管等部門的協(xié)作，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共享涉煙違法信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法活動(dòng)的快速響應(yīng)和精準(zhǔn)打擊。同時(shí)，組織分撥中心工作人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，重點(diǎn)關(guān)注包裹的外觀、重量、氣味等方面。對(duì)于可疑包裹，利用X光機(jī)等先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行初步篩查，可大大提高了檢查效率，確保每一件快遞都經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，讓非法煙草制品無法輕易通過分撥環(huán)節(jié)進(jìn)入流通渠道。

第三層快遞站點(diǎn)“終端鎖”。建立了快遞站點(diǎn)及從業(yè)人員線人體系，對(duì)監(jiān)管的站點(diǎn)和人員主動(dòng)告知舉報(bào)獎(jiǎng)?wù)?#xff0c;充分調(diào)動(dòng)一線人員的積極性，形成群防群治的良好局面。在日常操作中，快遞站點(diǎn)嚴(yán)格查驗(yàn)寄件人身份信息，確保人貨合一。一旦發(fā)現(xiàn)疑似非法煙草制品的貨物，快遞站點(diǎn)工作人員需要提高警惕，及時(shí)與煙草部門聯(lián)系，確保問題能夠得到迅速妥善的處理。

（圖為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況）

四個(gè)健全：完善制度保障提升治理效能

健全專項(xiàng)整治方案靶向攻堅(jiān)。制定《打擊物流寄遞環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作方案》，建立完善物流園區(qū)、寄遞站點(diǎn)明細(xì)表。明確“重點(diǎn)線路、重點(diǎn)對(duì)象、責(zé)任對(duì)象”三張清單。如依據(jù)歷史違規(guī)信息，梳理出問題高發(fā)的物流線路，標(biāo)記涉案記錄較多的寄件人與收件人作為重點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)依照屬地管理與職能分工，把監(jiān)管、執(zhí)法等責(zé)任細(xì)化到具體部門及個(gè)人，形成權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作的整治格局。健全完善警煙協(xié)作突破瓶頸。與公安部門共建“打擊涉煙違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法室”，調(diào)用監(jiān)控、寄遞面單等數(shù)據(jù)資源。雙方還加強(qiáng)了在情報(bào)信息、案件線索、執(zhí)法行動(dòng)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

健全快反備勤響應(yīng)快速出擊。為確保破案打擊的及時(shí)性和高效性，組建“快反隊(duì)”構(gòu)建24小時(shí)“備勤機(jī)制”，配備便攜式檢測(cè)儀、執(zhí)法記錄儀等專業(yè)裝備，確保接報(bào)后30分鐘內(nèi)抵達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況。

健全績(jī)效考評(píng)制度激發(fā)動(dòng)能。將物流監(jiān)管成效納入各稽查隊(duì)員的考核，設(shè)置“市場(chǎng)監(jiān)管效能”、“案件任務(wù)效能”等12項(xiàng)量化指標(biāo)。全方位、多角度地精準(zhǔn)衡量隊(duì)員在物流監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)的工作表現(xiàn)，促使稽查隊(duì)員們?cè)谌粘９ぷ髦胁粌H要“苦干”，更要“精干、巧干”，從而推動(dòng)整個(gè)稽查隊(duì)伍的工作積極性和效率邁向新的臺(tái)階。

當(dāng)前物流寄遞行業(yè)涉煙違法活動(dòng)監(jiān)管難度加大，只有邊戰(zhàn)邊改鍛造長(zhǎng)效戰(zhàn)法，建立“復(fù)盤、總結(jié)、評(píng)估”機(jī)制，通過深化“234”物流寄遞監(jiān)管機(jī)制與數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合，探索建立“智慧物流監(jiān)管大腦”，以更精準(zhǔn)的研判、更高效的聯(lián)動(dòng)、更嚴(yán)格的閉環(huán)，筑牢區(qū)域物流寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管屏障。