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近日,四川南充"1·18"空管煙案和安徽馬鞍山電子煙案相繼告破,分別斬?cái)嗔松姘盖f(wàn)元的制假售假鏈和涉案1.4億元的非法電子煙網(wǎng)絡(luò)。一雙"看不見的手"正以前所未有的精準(zhǔn)度和效率斬?cái)噙@些黑色產(chǎn)業(yè)鏈,背后究竟有著怎樣的執(zhí)法新思維?
南充案件中,執(zhí)法人員從農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)查處空管煙違法行為入手,成功打掉了一條完整的空管煙制假售假鏈,涉案總金額1000余萬(wàn)元。馬鞍山案件則從兩個(gè)非法電子煙快遞包裹出發(fā),僅用21天就摧毀了涉案金額達(dá)1.4億元的跨省非法電子煙生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。
這些案例背后,折射出煙草執(zhí)法領(lǐng)域正在發(fā)生的深刻變革。
數(shù)字導(dǎo)偵:精準(zhǔn)打擊的新范式
當(dāng)前煙草執(zhí)法正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)人力偵查向"數(shù)字導(dǎo)偵"的重大轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用,使執(zhí)法部門能夠在海量信息中快速鎖定可疑目標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。
這種轉(zhuǎn)變不僅是技術(shù)手段的更新,更代表著執(zhí)法理念的根本變革—從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)預(yù)防,從"人海戰(zhàn)術(shù)"到智能精準(zhǔn)。信息研判系統(tǒng)的建立是這一趨勢(shì)的具體體現(xiàn)。安徽省郵政煙草情報(bào)研判系統(tǒng)成為馬鞍山案件偵破的關(guān)鍵,它整合了多方數(shù)據(jù),為執(zhí)法行動(dòng)提供了精準(zhǔn)指引。這種"最強(qiáng)大腦"的應(yīng)用,正成為煙草執(zhí)法的標(biāo)配。
多部門協(xié)作:打破信息孤島
傳統(tǒng)執(zhí)法工作中,部門間的信息壁壘一直阻礙案件偵破。而今,多部門聯(lián)合協(xié)作已成為煙草執(zhí)法的常態(tài),這既是違法犯罪網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域化的客觀要求,也是數(shù)字化時(shí)代資源整合的必然趨勢(shì)。
煙草專賣部門與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等單位的緊密配合,形成了"情報(bào)共享—聯(lián)合研判—協(xié)同作戰(zhàn)"的高效機(jī)制。"安徽模式"就是這種協(xié)作的典范,它打通了信息孤島,實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),大大提高了打擊效率。
值得注意的是,這種協(xié)作模式正在從區(qū)域性向全國(guó)性擴(kuò)展,為應(yīng)對(duì)跨省制假售假網(wǎng)絡(luò)提供了有力保障。未來,跨境煙草執(zhí)法協(xié)作將成為新的發(fā)展方向。
全鏈條治理:標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略思維
當(dāng)前煙草執(zhí)法已不滿足于單純打擊末端銷售行為,而是強(qiáng)調(diào)對(duì)制假售假產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條治理。南充專案組秉持"先煙絲后空管煙"的偵辦思路,從銷售點(diǎn)追蹤到上游生產(chǎn)窩點(diǎn),層層深入;馬鞍山案件同樣實(shí)現(xiàn)了從終端銷售到源頭生產(chǎn)的全鏈條打擊。
這種治理模式要求執(zhí)法人員具備更全面的視野和更敏銳的洞察力,不僅要"見葉"更要"見林"。通過順藤摸瓜,徹底斬?cái)噙`法鏈條,才能從根本上遏制違法活動(dòng),避免"打而不絕"的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。
執(zhí)法人員素質(zhì):專業(yè)化與數(shù)字化并重
面對(duì)日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境,煙草執(zhí)法人員的素質(zhì)要求正在提高。傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)固然重要,但數(shù)字化時(shí)代更需要執(zhí)法人員具備數(shù)據(jù)分析能力、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查技能和跨學(xué)科知識(shí)儲(chǔ)備。
在兩起案件中,執(zhí)法人員展現(xiàn)出了極強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和堅(jiān)韌品質(zhì)。面對(duì)犯罪分子的高度警覺和反偵查意識(shí),他們始終保持耐心和韌勁,通過長(zhǎng)時(shí)間的研判和跟蹤,最終將犯罪分子繩之以法。
打假打私的重要意義
煙草打假打私的意義,早已超越煙草行業(yè)本身。從國(guó)家層面看,這是打擊地下黑色經(jīng)濟(jì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全的重要一環(huán);從消費(fèi)者角度看,這是保護(hù)公眾健康的必要手段。
在南充案例中,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一處窩點(diǎn)"將煙葉切割機(jī)放在一個(gè)豬圈里,掀開煙葉時(shí)上面爬滿了老鼠"。這樣的生產(chǎn)環(huán)境下制造的煙絲流入市場(chǎng),后果不堪設(shè)想。馬鞍山案件中的非法電子煙則以"時(shí)尚外觀"吸引青少年,嚴(yán)重危害未成年人健康。
嚴(yán)厲打擊這些違法行為,既是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的必然要求,也是維護(hù)國(guó)家利益的重要舉措。
未來展望:智能化執(zhí)法的新圖景
展望未來,煙草執(zhí)法將迎來更深層次的智能化變革。人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將深度融入執(zhí)法全流程,形成全方位、立體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
AI技術(shù)將使執(zhí)法決策更加科學(xué);區(qū)塊鏈技術(shù)將在產(chǎn)品防偽溯源方面發(fā)揮關(guān)鍵作用;物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則將實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、流通全鏈條的實(shí)時(shí)監(jiān)控。這些技術(shù)創(chuàng)新將顯著提高打假效率,減少消費(fèi)者受害風(fēng)險(xiǎn)。
煙草執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型升級(jí),是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的縮影。通過數(shù)字技術(shù)賦能和多元協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新,煙草執(zhí)法正走向更加精準(zhǔn)、高效、全面的新階段,為構(gòu)建清朗市場(chǎng)環(huán)境和保障公眾健康權(quán)益提供有力支撐。這一轉(zhuǎn)變對(duì)其他領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理也具有重要的借鑒價(jià)值。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察