每年的春夏之交，屬于卷煙銷售淡季。此時(shí)，零售戶庫(kù)存積壓、資金壓力大，最易出現(xiàn)各種違規(guī)和違法操作。作為基層專賣執(zhí)法人員，如何在淡季有效開展工作？下面就此談點(diǎn)個(gè)人看法，希望能引起專賣執(zhí)法人員的重視和關(guān)注。

一、摸清淡季市場(chǎng)特點(diǎn)，抓住三個(gè)關(guān)鍵問題

1. 庫(kù)存壓力引發(fā)三大亂象

案例：2024年4月，某縣零售戶老張因庫(kù)存積壓300余條卷煙，鋌而走險(xiǎn)以低于批發(fā)價(jià)10元/條的價(jià)格向外省商戶倒賣，最終被物流檢查截獲。該案例折射出淡季卷煙市場(chǎng)庫(kù)存壓力引發(fā)的三大典型亂象：

真煙非法流通激化市場(chǎng)失衡：零售戶通過跨區(qū)拋售、物流夾帶等方式低價(jià)傾銷，形成“拋售 - 滯銷 - 倒掛”的價(jià)格塌方鏈。老張以低于批發(fā)價(jià)拋售致區(qū)域市場(chǎng)同類產(chǎn)品積壓，充分暴露該模式對(duì)價(jià)格體系的破壞性。

惡性競(jìng)爭(zhēng)加速行業(yè)失序：淡季頻現(xiàn)“買贈(zèng)促銷”“隱形降價(jià)”等越線操作。某地相鄰商戶競(jìng)推“買一條送半條”，引發(fā)整條街價(jià)格體系崩壞，嚴(yán)重透支消費(fèi)信任。

灰色經(jīng)營(yíng)架空調(diào)控機(jī)制：代購(gòu)團(tuán)伙利用留守老人套購(gòu)倒賣卷煙，涉案金額達(dá)百萬級(jí)，反映出緊俏貨源管控失效。

深層矛盾在于檔位考核與市場(chǎng)需求脫節(jié)。老張被迫為保檔位囤積滯銷煙占比超70%，揭示現(xiàn)行制度加劇零售端風(fēng)險(xiǎn)。亟需建立庫(kù)存動(dòng)態(tài)預(yù)警模型，推行差異化檔位評(píng)定，切斷“壓貨保檔”的利益扭曲鏈，重構(gòu)市場(chǎng)調(diào)控韌性。

2. 卷煙違法手段更隱蔽

淡季卷煙違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)隱蔽化升級(jí)態(tài)勢(shì)，其操作手法主要呈現(xiàn)以下三重特征：

時(shí)間選擇刻意規(guī)避監(jiān)管：違法者利用夜間執(zhí)法薄弱時(shí)段，將交易時(shí)間集中在晚上8點(diǎn)后至凌晨，該時(shí)段查獲的違規(guī)案件占比達(dá)43%（某省2024年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。部分商戶甚至采用“午夜接單、拂曉配送”的游擊模式，通過時(shí)間差降低被查處風(fēng)險(xiǎn)。

渠道偽裝深度嵌入日常業(yè)態(tài)：違法行為依托美團(tuán)跑腿、閃送等即時(shí)配送體系，將卷煙拆零后偽裝成文件快遞。某地查處的案件中曾發(fā)現(xiàn)違法者使用雙層文件袋夾帶卷煙，外封標(biāo)注“公司票據(jù)”逃避X光檢測(cè)。

資金流向刻意模糊痕跡：統(tǒng)計(jì)顯示超過65%的違規(guī)交易采用現(xiàn)金結(jié)算或通過虛擬貨幣、第三方支付平臺(tái)匿名轉(zhuǎn)賬，形成“貨流與資金流分離”的非接觸式交易模式。如2023年某市偵破的涉煙案件中，違法者使用境外加密錢包完成16萬元贓款轉(zhuǎn)移，致使資金溯源異常艱難。這些進(jìn)化形態(tài)的違法手段，正不斷挑戰(zhàn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式的效能邊界。

3. 兩類重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象

淡季煙草專賣監(jiān)管要聚焦兩類重點(diǎn)對(duì)象（實(shí)際為三類重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象），對(duì)他們實(shí)施精準(zhǔn)管控：

庫(kù)存大戶：單店卷煙庫(kù)存量超過3個(gè)月正常銷量的零售戶被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單。此類商戶多因盲目囤積緊俏卷煙導(dǎo)致資金鏈承壓，存在真煙倒賣風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門通過比對(duì)訂貨量、庫(kù)存量與銷售量的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性，甄別異常購(gòu)銷行為，并對(duì)確認(rèn)違規(guī)者實(shí)施貨源動(dòng)態(tài)調(diào)控，單次供貨量大幅度下降。

異常波動(dòng)戶：淡季銷量逆勢(shì)增長(zhǎng)20%以上的零售戶被納入預(yù)警體系。此類異常波動(dòng)往往與跨區(qū)域二次批發(fā)相關(guān)，數(shù)據(jù)顯示部分商戶淡季卷煙流出量可達(dá)日常銷售的數(shù)倍。監(jiān)管部門通過訂單頻次分析、資金流水追蹤及物流數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，精準(zhǔn)鎖定通過“螞蟻搬家”方式進(jìn)行卷煙外流的違規(guī)主體。

有關(guān)處罰記錄戶：對(duì)卷煙違規(guī)記錄戶的監(jiān)管要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，聚焦聯(lián)合公安、郵政等部門強(qiáng)化物流運(yùn)輸檢查，切斷假私煙流通渠道；依托大數(shù)據(jù)分析異常訂單，鎖定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并建立“黑白名單”分類施策；同時(shí)加大零售端巡查，嚴(yán)查二次批發(fā)和違規(guī)供貨行為，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

二、日常檢查的四個(gè)實(shí)用技巧

1. 看臺(tái)賬算細(xì)賬

淡季中，執(zhí)法人員核查卷煙經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)賬核驗(yàn)流程。首先調(diào)取商戶《卷煙購(gòu)銷存臺(tái)賬》，使用手機(jī)計(jì)算器按“當(dāng)月進(jìn)貨量 - 銷售量 = 理論庫(kù)存”公式快速驗(yàn)算；若實(shí)際庫(kù)存較理論值超出50條（如理論庫(kù)存200條實(shí)存260條），立即啟動(dòng)異常調(diào)查程序。重點(diǎn)比對(duì)中華、玉溪等暢銷品牌出入庫(kù)頻次與單據(jù)完整性，核查是否存在虛假掃碼或體外循環(huán)情形。

2. 查現(xiàn)場(chǎng)找破綻

卷煙零售場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查需鎖定三處關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

倉(cāng)庫(kù)角落堆疊紙箱：應(yīng)開箱核驗(yàn)是否存在回流卷煙，通過掃碼槍核對(duì)32位條形碼歸屬地信息，重點(diǎn)排查整條包裝表面二次塑封痕跡。

收銀臺(tái)抽屜手寫賬本：需與系統(tǒng)銷售流水逐筆比對(duì)，核查是否存在未錄入POS機(jī)的現(xiàn)金交易或拆條零售記錄，統(tǒng)計(jì)差異金額超500元需啟動(dòng)調(diào)查程序。

垃圾桶內(nèi)外省煙盒：需拍照取證并追溯來源，結(jié)合商戶近3個(gè)月進(jìn)貨記錄，排查未備案品牌占比超10%的異常情形。

3. 注意問話策略

煙草監(jiān)管“三問法”通過針對(duì)性話術(shù)鎖定異常經(jīng)營(yíng)線索：

品牌動(dòng)銷摸排：“最近XX品牌好賣嗎？”重點(diǎn)核查暢銷品牌庫(kù)存與POS機(jī)銷售記錄的匹配度，若商戶對(duì)斷貨品牌應(yīng)答吞吐或展示庫(kù)存異常，需警惕未經(jīng)備案的跨店調(diào)劑行為。

代購(gòu)行為篩查：“有沒有老鄉(xiāng)讓幫忙代買煙？”結(jié)合客戶會(huì)員系統(tǒng)消費(fèi)頻次，排查單次超10條的大額交易記錄，防范利用地域價(jià)差實(shí)施的真煙外流。

非營(yíng)業(yè)時(shí)段核查：“晚上關(guān)店后還有人要貨嗎？”對(duì)照監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)間戳，核驗(yàn)異常時(shí)段現(xiàn)金交易流水，重點(diǎn)識(shí)別通過“后門交易”進(jìn)行的回流煙購(gòu)銷。該話術(shù)體系已嵌入“APCD”工作法，實(shí)現(xiàn)問詢線索與系統(tǒng)數(shù)據(jù)的雙重印證。

4. 盯物流堵漏洞

煙草物流攔截需實(shí)施雙線核查機(jī)制。每日10時(shí)進(jìn)駐快遞網(wǎng)點(diǎn)，鎖定標(biāo)稱食品/日用品的高危外運(yùn)包裹；啟動(dòng)手持式金屬探測(cè)儀掃描，對(duì)呈現(xiàn)條狀金屬陣列信號(hào)（單包裹觸發(fā)≥5次）立即開箱核驗(yàn)，同步比照回流煙特征庫(kù)；實(shí)時(shí)錄入發(fā)貨人號(hào)碼至“云瞳”監(jiān)管平臺(tái)，單號(hào)碼日發(fā)貨超3單或周累計(jì)超10單即觸發(fā)實(shí)名登記溯源程序。

三、重點(diǎn)突破三類高發(fā)案件

1. 整治真煙外流

建立四級(jí)聯(lián)防體系。針對(duì)月銷量超千條商戶部署動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)追蹤高危品牌動(dòng)銷數(shù)據(jù)，同步在省界卡口配置車牌識(shí)別裝置，重點(diǎn)篩查車內(nèi)裝載高度異常的七座以上車輛；發(fā)展物流園區(qū)網(wǎng)格員建立線報(bào)網(wǎng)絡(luò)，單條有效線索獎(jiǎng)勵(lì)提升至800元以激勵(lì)精準(zhǔn)舉報(bào)；構(gòu)建回流煙逆向追溯模型，通過激光碼比對(duì)鎖定本地流出商戶，對(duì)年度累計(jì)三次涉案客戶實(shí)施降檔斷供。

2. 打擊網(wǎng)絡(luò)售煙

推行虛擬偵查技術(shù)。組建數(shù)字稽查小組，使用脫敏工作機(jī)潛入社區(qū)團(tuán)購(gòu)群，通過語義分析算法捕獲“代購(gòu)”“免稅渠道”等敏感詞動(dòng)態(tài)；開發(fā)釣魚賬號(hào)自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)，模擬真實(shí)買家對(duì)話獲取交易定位及支付憑證，運(yùn)用區(qū)塊鏈存證技術(shù)固化包含時(shí)間戳、地理信息的電子證據(jù)鏈。

3. 防范新型假煙

實(shí)施三維識(shí)別規(guī)程。升級(jí)卷煙封口檢測(cè)儀，通過微距攝像頭比對(duì)拉帶頭鋸齒密度與品牌工藝數(shù)據(jù)庫(kù)差異值；配置便攜式光譜分析筆，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)煙絲中鉀/氯離子含量是否在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)；建立燃燒實(shí)驗(yàn)對(duì)照樣本庫(kù)，比對(duì)煙灰凝結(jié)形態(tài)與焦油析出特征，精準(zhǔn)識(shí)別高仿假煙工藝缺陷。

四、用好三類工具提升效率

1. 數(shù)據(jù)洞察平臺(tái)

應(yīng)用Excel動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，通過條件格式標(biāo)紅單次進(jìn)貨量超月均銷量3倍的異常記錄，結(jié)合PERCENTILE函數(shù)建立庫(kù)存預(yù)警區(qū)間。利用高級(jí)篩選鎖定連續(xù)60天無進(jìn)貨記錄的“僵尸戶”，同步關(guān)聯(lián)商戶許可證狀態(tài)，對(duì)商戶實(shí)施差異化管理。

2. 移動(dòng)稽查終端

集成水印相機(jī)時(shí)空定位功能，拍攝取證畫面自動(dòng)嵌入經(jīng)緯度與UTC時(shí)間戳；部署私有云存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)查獲賬冊(cè)圖像秒級(jí)上傳及MD5校驗(yàn)；運(yùn)用LBS定位技術(shù)對(duì)接微信實(shí)時(shí)位置共享，建立可疑車輛移動(dòng)熱力圖。

3. 便攜鑒別裝備

配備高流明手電筒實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)暗區(qū)掃描檢測(cè)，采用千分位電子秤進(jìn)行條煙重量偏差分析（正品波動(dòng)值＜5g），結(jié)合紫外光譜儀驗(yàn)證防偽碼熒光粒子分布特征。

五、搭建好聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1. 內(nèi)部協(xié)同

通過建立跨部門線索共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市管員日常檢查與稽查隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)的高效銜接，例如采用“執(zhí)法聯(lián)動(dòng)方案”實(shí)現(xiàn)平急轉(zhuǎn)換的快速響應(yīng)機(jī)制。

2. 外部合作

借鑒“一隊(duì)四所”模式，通過簽署行業(yè)承諾書、開展定向培訓(xùn)及即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)物流企業(yè)主動(dòng)參與違法行為識(shí)別與舉報(bào)。

3. 群眾動(dòng)員

融合“四大體系”監(jiān)督理念，通過編號(hào)舉報(bào)海報(bào)實(shí)現(xiàn)溯源防泄密，結(jié)合“誠(chéng)信互助小組會(huì)”以典型案例強(qiáng)化警示教育，同步發(fā)展超市老板、快遞員等社會(huì)力量作為“移動(dòng)哨點(diǎn)”，形成“專群結(jié)合”的立體化線索網(wǎng)絡(luò)。

六、常見問題應(yīng)對(duì)方案

1. 商戶鎖門拒檢應(yīng)對(duì)方案

遇商戶鎖門拒檢時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)全程錄像并宣讀《行政檢查告知書》，明確告知拒檢將承擔(dān)的法律后果。隨后聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員到場(chǎng)見證，通過第三方監(jiān)督確保程序合法性。現(xiàn)場(chǎng)張貼加蓋公章的《限期接受檢查通知書》，注明復(fù)查時(shí)間及逾期強(qiáng)制措施條款。次日組建聯(lián)合執(zhí)法組，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第十八條開展復(fù)查，對(duì)仍拒檢商戶采取證據(jù)登記保存措施，同步啟動(dòng)行政處罰程序。

2. 虛假信息包裹處置要點(diǎn)

查獲虛假信息包裹時(shí)，須立即封存面單原件并拍攝六面照片，標(biāo)注X光掃描特征形成證據(jù)鏈。通過快遞企業(yè)ERP系統(tǒng)溯源發(fā)件網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)取裝車監(jiān)控鎖定可疑操作人員。按包裹毛重推算涉案卷煙數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)條重0.25kg），結(jié)合面單體積數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證。將發(fā)件人虛擬號(hào)碼提交公安網(wǎng)安部門進(jìn)行IMEI溯源，關(guān)聯(lián)歷史寄遞記錄實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

總之，煙草專賣要想做好淡季市場(chǎng)監(jiān)管，關(guān)鍵在“用心”二字。建立“日周月”監(jiān)管機(jī)制，緊盯倉(cāng)儲(chǔ)異動(dòng)；通過“線索驅(qū)動(dòng) - 數(shù)據(jù)預(yù)警 - 經(jīng)驗(yàn)固化”閉環(huán)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。只要堅(jiān)持從細(xì)微處著手，把常規(guī)檢查做扎實(shí)，就能在淡季守住市場(chǎng)秩序，為全年目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。希望這些來自一線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能給各位同仁帶來實(shí)實(shí)在在的幫助和收獲，從而更好助力卷煙專賣工作上臺(tái)階！