聯(lián)合查處5萬(wàn)元以上假私煙案件89起，查獲涉假窩點(diǎn)141個(gè)、假煙5683件；“2305”專案獲公安部、國(guó)家煙草專賣局賀電表彰，15起重大案件獲國(guó)家局通報(bào)表?yè)P(yáng)；云霄縣卷煙打假工作取得階段性成效，取消省級(jí)通報(bào)整治……這是2024年福建省漳州市煙草專賣局交出的打假打私成績(jī)單。

近年來(lái)，漳州市局始終從講政治的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)家局工作部署，落實(shí)福建省煙草專賣局和漳州市委、市政府工作要求，把煙草打假打私融入共建共治共享社會(huì)治理格局，以制度機(jī)制為保障，以多方協(xié)作為支撐，以數(shù)字平臺(tái)為依托，以打假破網(wǎng)為手段，以綜合治理為抓手，全面構(gòu)建“打防管治宣”五位一體新機(jī)制，不斷把打假打私工作向縱深推進(jìn)。

多方協(xié)作，凝聚打擊合力

4月10日，漳州市局與漳州市公安局開(kāi)展座談交流，就涉煙案件線索研判處置、案件移交、證據(jù)收集管理及價(jià)格認(rèn)定等事項(xiàng)形成一致意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范涉煙案件辦理流程。

定期與公安等部門溝通，是漳州市局加強(qiáng)信息共享、深化多部門協(xié)作機(jī)制的重要舉措。

煙草打假打私不是煙草部門的“獨(dú)角戲”，而是多方協(xié)作的“合奏曲”。

近年來(lái)，漳州市局積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，健全與公安、海警等多部門協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，持續(xù)鞏固“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系。

在此背景下，漳州市相關(guān)部門自上而下層層落實(shí)打假打私責(zé)任。市、縣兩級(jí)政府每年召開(kāi)會(huì)議，專題部署卷煙打假打私工作，將責(zé)任層層細(xì)化分解到具體部門和人員；縣級(jí)層面，建立完善打假組織架構(gòu)，統(tǒng)籌全縣打假力量，重拳出擊、全面打擊，及時(shí)有效遏制制假反彈勢(shì)頭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，開(kāi)展卷煙打假重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“不敢假、不能假、不想假”治理體系建設(shè)。

既要上下貫通，又要橫向協(xié)同，漳州市局與多部門強(qiáng)化協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控快速響應(yīng)機(jī)制。

密切與公安、海警、海關(guān)等部門聯(lián)系，推動(dòng)各部門在風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范、線索協(xié)同研判、案件協(xié)同辦理等方面合作，建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、協(xié)同辦案、案件督辦等工作機(jī)制，推進(jìn)涉煙情報(bào)互通、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

加強(qiáng)與郵政部門協(xié)作溝通，推動(dòng)轄區(qū)物流寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)制度，推進(jìn)對(duì)寄遞站點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)及物流樞紐涉煙聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)斬?cái)喾欠煵輰Ｙu品流通渠道。

面對(duì)涉煙違法犯罪跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的實(shí)際，漳州市局堅(jiān)持“打出去、出去打”，密切與“遠(yuǎn)親”——新疆、云南以及“近鄰”——廣東、貴州等地涉煙打假打私職能部門協(xié)作，強(qiáng)化專案攻堅(jiān)，共同破解邊界打假、源頭打擊和海上打私等方面難題。

通過(guò)多部門、跨區(qū)域上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，漳州市局探索構(gòu)建涉煙打假打私“共同體”，凝聚起打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

情報(bào)導(dǎo)偵，精準(zhǔn)斬鏈破網(wǎng)

對(duì)十幾條涉煙運(yùn)假線索進(jìn)行整合，借助涉煙情報(bào)中心綜合研判信息，探尋潛藏規(guī)律，深挖背后網(wǎng)絡(luò)，最終成功鏟除多條假煙半成品供應(yīng)犯罪輸送線及盤踞本地多年的地下手工包煙團(tuán)伙，刑拘犯罪嫌疑人32名、打掉制假窩點(diǎn)9個(gè)……涉及多環(huán)節(jié)、案值達(dá)1.2億元的漳州“7·02”生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案全面告破，有力證明了情報(bào)導(dǎo)偵在“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條”方面的實(shí)戰(zhàn)價(jià)值。

近年來(lái)，煙草制假走私活動(dòng)多點(diǎn)散發(fā)壓力持續(xù)增大，涉煙違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)分散化、隱蔽化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。

面對(duì)卷煙打假打私新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，漳州市局聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，聯(lián)合公安、海警等部門強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵，充分借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，研判涉煙信息，深化案件經(jīng)營(yíng)，提高精準(zhǔn)打擊效能。

聯(lián)合公安部門成立市縣兩級(jí)涉煙主戰(zhàn)中心，充分發(fā)揮其“情指行”一體化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建涉煙違法線索研判專業(yè)化、預(yù)警超前化、打擊精準(zhǔn)化、手段智能化的工作格局。

“主戰(zhàn)中心匯集多警種力量，可以現(xiàn)場(chǎng)對(duì)涉煙線索進(jìn)行綜合研判，進(jìn)而快速做出響應(yīng)?！闭闹菔芯謱Ｙu稽查支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)盧杰介紹道，“比如最近一段時(shí)間獲取的專車運(yùn)輸案件線索，大部分都是靠涉煙主戰(zhàn)中心研判出來(lái)的?！?/p>

今年一季度，漳州聯(lián)合研判涉煙專車運(yùn)輸線索58條，聯(lián)合查獲涉煙專車運(yùn)輸案件8起。

漳州市海岸線長(zhǎng)達(dá)715公里，符合上岸條件的碼頭岙口眾多，近年來(lái)一些不法分子利用快艇和駁船向海岸線發(fā)起沖擊，給海上打假打私帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

漳州煙草聯(lián)合海警、海洋與漁業(yè)等部門定制研發(fā)多種智能算法模型，共建海上預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)海域動(dòng)態(tài)感知、異常情況智能預(yù)警。收到預(yù)警信息后，海警部門初步核查，并將結(jié)果第一時(shí)間推送至漳州市涉煙主戰(zhàn)中心，為高效打擊提供精準(zhǔn)信息支撐。

該平臺(tái)啟用3年來(lái)，他們聯(lián)合查辦海上走私卷煙案41起，涉案總金額約1.4億元，抓獲涉案嫌疑人50人，打擊海上走私活動(dòng)成效顯著。

從已有信息中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡、深度研判，進(jìn)而精準(zhǔn)打擊、斬鏈破網(wǎng)……漳州煙草、公安、海警等部門通過(guò)情報(bào)導(dǎo)偵，聯(lián)合作戰(zhàn)，初步形成了“數(shù)據(jù)出預(yù)警、預(yù)警出線索、線索出案件、案件出數(shù)據(jù)”的辦案模式，大大提升了打假打私效能。

綜合治理，抓住根治關(guān)鍵

走進(jìn)云霄縣東廈鎮(zhèn)佳洲村，主干道一側(cè)的反假主題法治文化公園吸引了不少人駐足：展板圖文并茂，既有明代鄉(xiāng)賢林偕春提出的明鄉(xiāng)約、練鄉(xiāng)兵等理念，又有現(xiàn)代法律法規(guī)知識(shí)；“我與村規(guī)民約有個(gè)約定”的互動(dòng)裝置、游戲拼圖等趣味性強(qiáng)，有效提升了參與體驗(yàn)。

佳洲村地處漳江中游南溪北溪交匯出海處的佳洲島，“制假發(fā)財(cái)”的畸形風(fēng)氣一度在這里滋生蔓延。

漳州市局認(rèn)為，打假打私，“打”只是治標(biāo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、推動(dòng)群防群治才是根治的關(guān)鍵。

在保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，深化綜合治理。漳州市局大力推動(dòng)“無(wú)假示范村”建設(shè)，聯(lián)合云霄縣委、縣政府共同選取佳洲村為試點(diǎn)村，建造主題法治文化公園，借助各種文化載體，變說(shuō)教式普法宣傳為文化熏陶，讓群眾在不知不覺(jué)中增強(qiáng)了“反假、拒假、離假、遠(yuǎn)假”意識(shí)。

與此同時(shí)，煙草、法院等部門積極參與，推進(jìn)佳洲村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使其走出一條“農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、旅游為輔”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)”。

如今的佳洲村，已經(jīng)成為福建省鄉(xiāng)村振興示范村、“無(wú)假示范村”，村民們將守法意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。

佳洲村之變，折射出漳州卷煙打假綜合治理帶來(lái)的積極成效。

近年來(lái)，漳州市局積極推動(dòng)打假打私融入地方治理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新普法宣傳方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡最大努力鏟除涉煙違法行為滋生的土壤和條件。

在重點(diǎn)區(qū)域，建立“五員”防控體系，依托漳州市社會(huì)治理智治平臺(tái)，將綜治網(wǎng)格員、護(hù)林防火員、土地巡查員、安全監(jiān)督員、治安協(xié)管員等納入網(wǎng)格員隊(duì)伍，定期開(kāi)展防假辨假業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依靠不同條線的群眾力量強(qiáng)化常態(tài)化重點(diǎn)巡查防控；動(dòng)員廣大群眾積極踴躍舉報(bào)涉煙違法線索，讓不法分子無(wú)立足之地。

“既要在高壓嚴(yán)打遏制態(tài)勢(shì)上下功夫，又要在多方聯(lián)動(dòng)綜合施治上求實(shí)效?！闭闹菔芯贮h組副書(shū)記、副局長(zhǎng)林煒表示，煙草打假打私未有窮期，下一步，漳州市局將圍繞打假打私站位再提高、力度再加大、重點(diǎn)再突出、方式再創(chuàng)新、責(zé)任再壓實(shí)等重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)卷煙打假打私實(shí)現(xiàn)新突破，以高效能治理護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。