廈門(mén)憑借特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)跨境電商、國(guó)際物流等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但與此同時(shí)，過(guò)境走私卷煙風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加劇。以往單打獨(dú)斗、局限于一地一域的區(qū)內(nèi)自治模式，已難以適應(yīng)如今復(fù)雜多變的新形勢(shì)。

廈門(mén)市煙草專賣局探索建設(shè)“以煙為媒，多元共治”黨建共同體，在新時(shí)代卷煙打私的答題卷上，探索與廈門(mén)海關(guān)緝私的合力破題之策。

同心共志，踐行跨部門(mén)協(xié)作理念

煙草走私治理是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，唯有打破部門(mén)壁壘、凝聚共治合力，方能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

廈門(mén)煙草與廈門(mén)海關(guān)緝私局依托支部共建，簽署《支部聯(lián)創(chuàng)共建暨共同打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步升級(jí)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的涉煙打假打私多元治理工作機(jī)制。以基層黨組織政治功能和組織功能的效用發(fā)揮為抓手，形成雙方在職責(zé)分工、管轄權(quán)限、情形研判、線索移交、物品處置等方面更穩(wěn)定的紐帶、更緊密的聯(lián)系、更契合的意志、更一致的目標(biāo)和更順暢的運(yùn)作。

2025年1月17日，廈門(mén)市煙草專賣局專賣處、第一分局，廈門(mén)海關(guān)緝私局法制一處、情報(bào)技術(shù)處四個(gè)黨支部簽訂支部共建協(xié)議。王婧供圖。

不僅如此，近年來(lái)，雙方還借助聯(lián)席會(huì)議、專案專班專辦等多種形式，聯(lián)合公安、海警等部門(mén)開(kāi)展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)，成果斐然。

支部共智，深度開(kāi)展協(xié)同攻堅(jiān)

廈門(mén)煙草專賣局與廈門(mén)海關(guān)緝私局充分發(fā)揮黨的政治統(tǒng)領(lǐng)作用，不斷提高對(duì)打擊涉煙走私違法犯罪工作的重視程度，為打擊治理走私煙草專賣品工作打造堅(jiān)實(shí)的陣地、建立完善的機(jī)制。

去年8月，廈門(mén)關(guān)區(qū)打擊治理涉煙走私聯(lián)席會(huì)議順利召開(kāi)。會(huì)上，廈門(mén)煙草與廈門(mén)海關(guān)緝私局共同簽訂《聯(lián)合打擊涉煙走私違法犯罪活動(dòng)合作備忘錄》，進(jìn)一步完善區(qū)域涉煙走私綜合治理機(jī)制。

以“合作備忘錄”為行動(dòng)指南，雙方依托煙草涉煙信息研判中心、緝私大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心，定期開(kāi)展會(huì)商，深化業(yè)務(wù)共建。從“打、防、管、控、宣”多個(gè)維度發(fā)力，不斷延伸和強(qiáng)化煙草打私領(lǐng)域治理主體的聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)線。

以構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型打擊涉煙走私運(yùn)行模式為引領(lǐng)，緊密圍繞打擊涉煙走私的實(shí)戰(zhàn)需求，全力打造數(shù)字緝私新模式。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控海上偷運(yùn)、國(guó)際貨輪運(yùn)輸、偽報(bào)品名、貨物夾帶、過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)、水客攜帶等各類走私煙草的動(dòng)態(tài)，有效提高打擊的精準(zhǔn)度。

在此過(guò)程中，雙方聯(lián)合開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，取得了豐碩成果。截至目前，已累計(jì)沉淀涉案走私人員信息100多人、車輛信息200多輛，融合煙草行業(yè)數(shù)據(jù)約120萬(wàn)條，推動(dòng)緝私大數(shù)據(jù)資源池匯聚數(shù)據(jù)達(dá)13億條，從中挖掘出涉煙走私線索20余條。

攜手共治，努力打造“廈門(mén)樣板”

廈門(mén)煙草與廈門(mén)海關(guān)緝私局堅(jiān)持“以專業(yè)對(duì)職業(yè)”，推動(dòng)建設(shè)“涉煙走私聯(lián)合研判中心”，搭建打擊涉煙走私智能化應(yīng)用平臺(tái)，優(yōu)化“港口涉煙風(fēng)控模型”和AI技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展常態(tài)化、實(shí)體化、專業(yè)化的聯(lián)合研判，推進(jìn)“智慧稽煙”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2025年1月9日，廈門(mén)海關(guān)緝私局與廈門(mén)市煙草專賣局研討涉煙走私聯(lián)合研判中心建設(shè)。王婧供圖。

為提升聯(lián)動(dòng)稽煙整體效能，雙方推動(dòng)黨建共同體成員突破各自職能局限，立足廈門(mén)獨(dú)特的區(qū)位特點(diǎn)，主動(dòng)融入全國(guó)煙草打私工作大局。通過(guò)建立健全“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、一體打私”的煙草打私新機(jī)制，攜手提升反走私工作的預(yù)見(jiàn)預(yù)判能力和精準(zhǔn)打擊能力，切實(shí)將煙草“行業(yè)打私”融入“社會(huì)治理”體系之中。

加快構(gòu)建綜合治理新格局。共同用好“平安建設(shè)”考核與掛牌整治工作機(jī)制，形成口岸、邊境、物流、市場(chǎng)閉環(huán)監(jiān)管鏈條，對(duì)免稅商店、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所同步開(kāi)展專項(xiàng)整治，建立完善涉煙隨案通報(bào)制度，不斷提升涉煙綜合監(jiān)管能力水平。

在聯(lián)創(chuàng)共建過(guò)程中，雙方支部黨務(wù)機(jī)制和業(yè)務(wù)機(jī)制互補(bǔ)互促，形成主題黨日輪值制、聯(lián)創(chuàng)責(zé)任清單制、聯(lián)席會(huì)議共商制、重大項(xiàng)目共推制等，在多個(gè)領(lǐng)域建立起黨業(yè)融合的長(zhǎng)效機(jī)制，共商共建共享、互補(bǔ)互助互進(jìn)的黨務(wù)共促機(jī)制常態(tài)固化，助力打假打私一盤(pán)棋工作格局的加快形成。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。廈門(mén)市煙草專賣局將繼續(xù)團(tuán)結(jié)行業(yè)內(nèi)外各部門(mén)，以更為緊密的涉煙打私責(zé)任共同體形式，持續(xù)深化“以煙為媒?多元共治”黨建共同體建設(shè)，全力推動(dòng)打擊治理走私煙草專賣品治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以實(shí)際行動(dòng)彰顯聯(lián)合打擊治理煙草走私的堅(jiān)定決心。