近年來，廈門市煙草專賣局探索建設“以煙為媒 多元共治”黨建共同體，通過組織聯(lián)建、支部聯(lián)學、項目聯(lián)創(chuàng) “三位一體” 協(xié)同體系，探索公檢法煙合力破題之策。

組織聯(lián)建，凝心聚力

廈門市煙草專賣局專賣監(jiān)督管理處黨支部與思明區(qū)人民檢察院第三黨支部、思明區(qū)人民法院刑事審判庭黨支部簽訂支部共建協(xié)議。黃國鋒/供圖

廈門市煙草專賣局專賣監(jiān)督管理處黨支部與廈門市公安局食藥偵支隊黨支部簽訂支部共建協(xié)議。黃國鋒/供圖

今年以來，廈門市煙草專賣局專賣監(jiān)督管理處黨支部與廈門市公安局食藥偵支隊黨支部、思明區(qū)人民檢察院第三黨支部、思明區(qū)人民法院刑事審判庭黨支部簽訂支部共建協(xié)議，形成主題黨日輪值制、聯(lián)創(chuàng)責任清單制、聯(lián)席會議共商制、重大項目共推制，由成員支部輪流組織主題黨日活動，形成聯(lián)創(chuàng)責任清單。

截至目前，成員支部已輪流舉辦4期公檢法煙黨業(yè)融合聯(lián)席會議，圍繞涉煙新產(chǎn)品、新平臺、新手段、新形勢開展研討，在反走私、寄遞渠道監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護等多個領域順暢行刑銜接機制。并通過參觀廈門海關宣教陣地、舉辦主題黨日活動等方式，促進各支部間的學習交流。

支部聯(lián)學，專業(yè)互補

針對涉煙案件專業(yè)性強，刑事、行政交叉問題多的特點，思明區(qū)檢察院與思明區(qū)煙草專賣局通過多輪聯(lián)席討論，明確偽劣電子煙類案的鑒定意見采信標準，成功辦理全省首例生產(chǎn)、銷售偽劣電子煙案件，并獲法院判決支持，為全省類案辦理提供有益參考。

廈門市煙草專賣局與廈門市公安局、思明區(qū)人民檢察院、思明區(qū)人民法院開展涉煙刑事法律問題聯(lián)席研討會。黃國鋒/供圖

除此之外，在提前介入、審查逮捕、審查起訴等各個刑事訴訟環(huán)節(jié)，公檢法煙聯(lián)合開展實戰(zhàn)演練、案后復盤，不斷積累重大復雜案件辦案經(jīng)驗。在2025年1月辦理的32人生產(chǎn)、運輸假煙團伙案件，思明區(qū)檢察院在批捕后立即與廈門市煙草專賣局第一分局開展復盤總結，將刑事訴訟證據(jù)要求傳導到線索經(jīng)營團隊成員，助力案件成功破網(wǎng)追刑、擴大刑事震懾效應。

項目聯(lián)創(chuàng)，共商共建

廈門煙草堅持黨建共同體的實體化運作，打造“煙草+”多元共治聯(lián)席議事廳、“警煙聯(lián)勤工作站”、“打擊涉煙走私聯(lián)合研判中心”作為成員支部共商共建的陣地載體。

2024年4月，廈門煙草與思明區(qū)檢察院共同簽署《強化涉煙知識產(chǎn)權協(xié)同保護框架協(xié)議》，6名煙草稽查黨員受聘為助理檢察官，入駐思明區(qū)檢察院知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心。

通過中心線下實體和線上平臺“雙線”并行，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同配合、聯(lián)合治理、共同宣傳等經(jīng)驗。該中心被列入廈門市綜合改革試點全國首創(chuàng)事項清單（第一批），經(jīng)驗入選全國綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，獲國家發(fā)改委全國推廣。

廈門市煙草專賣局與思明區(qū)人民檢察院共同簽署《強化涉煙知識產(chǎn)權協(xié)同保護框架協(xié)議》。黃國鋒/供圖

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，涉煙審查起訴案件件數(shù)同比增長32%、人數(shù)同比增長133%，涉案金額增長268%，達1.11億元。在中心開展涉煙重大疑難復雜案件聯(lián)席研討9件次，其中包括公安部督辦的特大生產(chǎn)、運輸、分銷假煙案件2件81人。2025年1-4月，查獲的假煙數(shù)量已較2024年全年翻了一倍。兩個案例入選思明區(qū)檢察院和廈門大學共同出版的典型案例集中。

廈門市煙草專賣局將持續(xù)推進“以煙為媒 多元共治”黨建共同體建設，在涉煙領域探索“健全共建共治共享的社會治理制度”，以更高站位、更強合力、更硬舉措共同匯聚專賣監(jiān)管新質戰(zhàn)斗力，支撐行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。