在當(dāng)今社會(huì)，法律作為維護(hù)社會(huì)秩序、保障公民權(quán)益的基石，具有不可撼動(dòng)的權(quán)威性。任何試圖挑戰(zhàn)法律底線的行為，都將受到應(yīng)有的制裁。在煙草經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，法律同樣劃定了明確的“紅線禁區(qū)”，然而，總有一些人因法律意識(shí)淡薄或心存僥幸，做出違法違規(guī)之舉。下面，筆者通過一個(gè)具體案例，深入剖析此類行為背后的法律風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)危害。

案例回溯：鄉(xiāng)村零售店的違法“授權(quán)”

在剛剛過去的“端午節(jié)”假期，本應(yīng)是人們放松身心、享受美好時(shí)光的時(shí)刻，但在江蘇省宿遷市A縣，卻發(fā)生了一起令人警醒的事件。A縣的煙草專賣局執(zhí)法人員按照日常工作計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村零售店開展例行檢查。當(dāng)他們走進(jìn)一家看似普通的零售店時(shí)，眼前的景象讓他們大為震驚——只見卷煙柜臺(tái)后，竟然有一名身著校服的中學(xué)生正熟練地向顧客遞煙收款。

執(zhí)法人員立刻意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，迅速展開調(diào)查。原來(lái)，店主周某某因外出辦事，臨時(shí)“授權(quán)”放假在家的兒子“看店代售”?；蛟S在周某某看來(lái)，這不過是短暫的“托付”，不會(huì)有什么大問題。然而，他卻沒有意識(shí)到，這一行為已經(jīng)嚴(yán)重觸犯了法律的紅線。

執(zhí)法人員當(dāng)即聯(lián)系周某某到場(chǎng)，依法叫停了這一嚴(yán)重違法行為，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了細(xì)致的普法教育。他們明確告知周某某，未成年人參與煙草制品零售，不僅違反了《未成年人保護(hù)法》，更涉嫌觸犯《煙草專賣法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定。

深度分析：法律邏輯與行業(yè)規(guī)范視角下的違法本質(zhì)

從法律邏輯維度而言，未成年人保護(hù)的雙重違法性

從法律邏輯的角度來(lái)看，在本案中，暴露出部分零售戶對(duì)“紅線禁區(qū)”存在嚴(yán)重的認(rèn)知盲區(qū)，這需要我們予以高度警惕。

根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第五十九條的明確規(guī)定，在“禁止向未成年人銷售卷煙”的同時(shí)，其實(shí)隱含著“禁止未成年人參與卷煙銷售”的立法本意。這意味著，未成年人既不能成為煙草制品的購(gòu)買方，同時(shí)亦不能成為銷售行為的實(shí)施主體。周某某的行為，已經(jīng)構(gòu)成了“允許未成年人從事煙草零售活動(dòng)”的雙重違法。

一方面，未成年人身心發(fā)育尚未成熟，他們?nèi)狈ψ銐虻恼J(rèn)知能力和判斷能力，無(wú)法承擔(dān)《煙草專賣法》所要求的“持證經(jīng)營(yíng)”“守法經(jīng)營(yíng)”等法律義務(wù)。煙草經(jīng)營(yíng)涉及到諸多法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，需要經(jīng)營(yíng)者具備一定的專業(yè)知識(shí)和法律素養(yǎng)。而未成年人正處于成長(zhǎng)階段，他們的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，過早地讓他們參與到煙草銷售這種復(fù)雜的商業(yè)活動(dòng)中，不僅會(huì)影響他們的身心健康，還可能導(dǎo)致他們?cè)诓恢挥X中違反法律。

另一方面，煙草專賣零售許可證的申領(lǐng)主體有著嚴(yán)格的限定，即“具有完全民事行為能力的自然人或法人”。未成年人由于年齡和心智的限制，顯然不具備該資質(zhì)。他們無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，也無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)。如果允許未成年人參與煙草零售活動(dòng)，將會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

從行業(yè)規(guī)范維度來(lái)說(shuō)：違法經(jīng)營(yíng)行為的嚴(yán)厲處罰

依據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十六條，對(duì)于此類違法經(jīng)營(yíng)行為，將面臨“沒收違法所得，并處以進(jìn)貨總額5% - 10%的罰款”的行政處罰。這一處罰措施旨在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)煙草市場(chǎng)的正常秩序。如果經(jīng)營(yíng)者心存僥幸，認(rèn)為一次小小的違規(guī)不會(huì)有什么大不了的，那么他們將面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

若經(jīng)查實(shí)存在多次違規(guī)，更可能觸發(fā)《未成年人保護(hù)法》第一百二十三條規(guī)定的“停業(yè)整頓”或“吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等頂格處罰。這意味著，經(jīng)營(yíng)者不僅會(huì)失去經(jīng)營(yíng)資格，還可能面臨長(zhǎng)期的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)賠償。這對(duì)于一個(gè)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是毀滅性的打擊。

此外，若未成年人代售金額累計(jì)達(dá)到非法經(jīng)營(yíng)罪立案標(biāo)準(zhǔn)（個(gè)人5萬(wàn)元以上），雖然《刑法》第十七條對(duì)未成年人刑事責(zé)任年齡有特殊規(guī)定，但是店主作為直接責(zé)任人，仍可能因“教唆、利用未成年人實(shí)施犯罪”而被從重追責(zé)。這表明，法律對(duì)于利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為是零容忍的，店主不能因?yàn)槲闯赡耆说奶厥馍矸荻颖芊傻闹撇谩?/p>

對(duì)于此次事件的警示與建議：零售戶需牢記的“三不原則”

為了避免類似的違法違規(guī)行為再次發(fā)生，筆者在此再次提醒廣大零售戶，在煙草經(jīng)營(yíng)中，務(wù)必牢記“三不原則”。

首先，不雇傭未成年人參與經(jīng)營(yíng)。未成年人需要在一個(gè)健康、安全的環(huán)境中成長(zhǎng)，他們不應(yīng)該過早地接觸到煙草這種有害商品。雇傭未成年人參與煙草經(jīng)營(yíng)，不僅違反了法律規(guī)定，也會(huì)對(duì)未成年人的身心健康造成嚴(yán)重的傷害。

其次，不委托無(wú)證人員代管店鋪。煙草專賣零售許可證是經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)的重要憑證，只有具備相應(yīng)資質(zhì)的人員才能從事煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果委托無(wú)證人員代管店鋪，就相當(dāng)于將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給了不具備合法資格的人，這無(wú)疑會(huì)增加違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，不代銷非指定渠道卷煙。煙草制品的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康，只有從正規(guī)渠道進(jìn)貨，才能保證卷煙的質(zhì)量和合法性。代銷非指定渠道卷煙，不僅可能銷售到假冒偽劣產(chǎn)品，還會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者的利益。

當(dāng)零售戶臨時(shí)外出時(shí)，可以采取“閉店歇業(yè)”或“委托持證親屬代管”等合規(guī)方式。閉店歇業(yè)雖然會(huì)暫時(shí)影響經(jīng)營(yíng)收入，但這是遵守法律規(guī)定的必要舉措。而委托持證親屬代管，則可以確保店鋪在合法合規(guī)的前提下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。千萬(wàn)不要抱有“讓子女臨時(shí)看店”等違法的僥幸心理，一旦被查處，將會(huì)面臨嚴(yán)重的法律后果。

社會(huì)責(zé)任：煙草零售行業(yè)的使命與擔(dān)當(dāng)

煙草零售行業(yè)，承載著守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任。未成年人是我們國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家的興衰和民族的命運(yùn)。煙草制品中含有尼古丁等多種有害物質(zhì)，對(duì)未成年人的身體發(fā)育和心理健康都會(huì)造成嚴(yán)重的危害。

本次事件中，一包卷煙的“代售”之舉，看似微不足道，實(shí)則是對(duì)法律紅線的公然挑釁。這種行為不僅違反了法律規(guī)定，也違背了社會(huì)公德和道德倫理。我們唯有以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，嚴(yán)守合規(guī)底線，方能避免“親情越界”演變?yōu)椤胺勺坟?zé)”的發(fā)生。

作為煙草零售行業(yè)的從業(yè)者，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，自覺遵守法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律。要積極配合相關(guān)部門的監(jiān)管工作，共同維護(hù)煙草市場(chǎng)的正常秩序。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育，提高消費(fèi)者對(duì)未成年人吸煙危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制向未成年人銷售煙草制品的行為。

眾所周知，法律是神圣不可侵犯的，任何試圖挑戰(zhàn)法律底線的行為都將受到應(yīng)有的懲罰。在煙草經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，作為零售經(jīng)營(yíng)者，我們必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，杜絕類似的違法“授權(quán)”行為。只有這樣，我們才能保障未成年人的健康成長(zhǎng)，維護(hù)煙草市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展。讓我們攜手共進(jìn)，為構(gòu)建一個(gè)和諧、健康、法治的社會(huì)環(huán)境而努力奮斗。