臺州，位于浙江省中部沿海，港口眾多、水網(wǎng)密布、交通發(fā)達，海域面積達6910平方千米，海岸線總長651公里，是華東地區(qū)“水陸空”立體交通網(wǎng)的重要節(jié)點之一。

2024年，浙江省共查處假煙、走私煙案件6897起，查獲假煙1.48億支、走私煙1088萬支，依法刑拘涉煙犯罪嫌疑人1364人、判刑1628人。

之江大地，江潮澎湃?？缃髽蛏?#xff0c;車流穿江而過，接南納北；港口碼頭邊，一艘艘貨輪往來如織，通江達海。

地處中國東南沿海，東臨東海，西接長三角腹地，浙江既是連接南北的大動脈，也是四通八達的水上通道。

但正如一枚硬幣的兩面總是同生共存，其復(fù)雜的地形和隱蔽的海灣，也常常成為走私船只的“避風港”和走私貨物的“中轉(zhuǎn)站”。作為擁有全國最長海岸線的沿海省份之一，這片海域既給予了浙江強勁的“發(fā)展動脈”，也賦予其守衛(wèi)“藍色防線”的艱巨使命。

數(shù)據(jù)顯示，自2020年以來，浙江省共破獲海上涉煙走私案件76起，查獲假私煙數(shù)量達13.68億支，采取刑事強制措施500余人。

在“浙”里，煙草專賣執(zhí)法隊伍正以雷霆之勢重拳出擊，以精準之策破題攻堅，全力筑牢反走私防線，守護著浙江沿海的安寧與繁華。

2025年1月25日，浙江臺州公安、煙草部門查獲一起特大海上走私案件 泮濤/攝

以變應(yīng)變 織就海上緝私法網(wǎng)

作為假私煙集散“北上南下”雙向流動運輸通道的主要節(jié)點，浙江省煙草專賣局一直以來都將嚴打陸路專車運輸作為打假打私工作的重中之重。但在疫情暴發(fā)后的2020年，入境管控收緊，陸路運輸受阻，走私團伙嘗試北上開辟新的走私通道，海上走私成為打擊涉煙違法犯罪新的戰(zhàn)場。

以浙江臺州為例，2020年以前，臺州在陸路運輸環(huán)節(jié)查獲的假私煙數(shù)量占比達80%，卷煙主要從東南亞經(jīng)陸路或水路在廣東、廣西等沿海地區(qū)上岸，再由高速公路經(jīng)臺州北上，最終銷往全國各地。但在2020年至2022年，境外假私煙入境呈現(xiàn)出從北部灣局部向沿海省份全線蔓延之勢，臺州連查海上走私案件14起，查獲假私煙1.82億支，總案值達1.7億元。涉海走私查獲假私煙占比飆升至64%，海上走私的猖獗程度不言而喻。

“違法分子借助跨省專車、第三方平臺轉(zhuǎn)運、物流寄遞等方式運輸假私煙，手段層出不窮，如今海上走私又成為境外假私煙入境的新渠道，我們面臨的壓力前所未有。”臺州市煙草專賣局專賣監(jiān)督管理處處長泮濤說道。

面對形勢變化，浙江省局積極識變、主動應(yīng)變，以省、市、縣三級反走私機制為依托，迅速落實防控和打擊任務(wù)。臺州市局持續(xù)加強“人防+物防+技防”建設(shè)，聯(lián)合公安、海關(guān)、海警、漁政等部門，構(gòu)建臺州灣打私監(jiān)管帶，對港口、碼頭、岸線和沿岸公路開展常態(tài)化巡防巡查，對重點人群開展反走私摸排宣貫，織密打擊海上走私的“天羅地網(wǎng)”。

“海上走私案件所涉卷煙普遍具有數(shù)量大、價值高、受眾廣等特點，嚴重損害了國家利益和消費者健康，一旦形成‘氣候’，危害巨大。臺州作為全國沿海島嶼數(shù)量最多的城市之一，打擊海上走私犯罪事關(guān)全局，我們責無旁貸。”臺州市局副局長潘申鑫表示。

以數(shù)為術(shù) 迭代云上稽查戰(zhàn)法

隨著打擊的深入，海上走私日益呈現(xiàn)“點多、面廣、隱蔽性強”的特征，卷煙打假打私工作必須從“大海撈針”向“數(shù)據(jù)導(dǎo)偵”轉(zhuǎn)變。

2022年7月，位于杭州的浙江省涉煙情報指揮中心正式建成啟用，與此同時，地市級涉煙情報指揮分中心、縣級工作站陸續(xù)建成運行，省、市、縣三級貫通的一體化作戰(zhàn)體系同步建成，“情報信息互通、實時指揮協(xié)調(diào)、一體指揮打擊”格局不斷完善。

在海上走私領(lǐng)域，浙江省內(nèi)溫州、舟山等沿海地區(qū)結(jié)合地區(qū)實際，依托情報指揮分中心，分別建設(shè)了符合自身實際的海上涉煙反走私管控平臺。在臺州，海上一體化情報研判平臺應(yīng)運而生，靈活運用雷達監(jiān)測、船舶定位、AIS信號系統(tǒng)等智能感知系統(tǒng)，大大提高了打擊效率。

“有了涉煙情報指揮中心后，基層的力量更實，通過稽查力量和情報匯總的上移，能夠顯著發(fā)揮出‘集群作戰(zhàn)’的疊加效應(yīng)，打擊速度也更快了。通過數(shù)據(jù)的集成共享和實時研判，能夠把握稍縱即逝的‘戰(zhàn)機’，‘因案制宜’打造最高效的實戰(zhàn)資源配置?！迸_州臨海市局副局長尹林翔介紹。

“海面霧很大、視線較差，暫時還未發(fā)現(xiàn)相關(guān)船只?！?025年1月，在臨海，一起海上走私案件正在偵破。臨海轄區(qū)有196個島嶼，海域面積約1570平方千米，海岸線總長260公里，如何在一片廣闊的大海中準確捕獲一艘小貨船？臨海市局稽查人員根據(jù)舉報線索提供的有限信息，通過省、市兩級涉煙情報指揮中心的協(xié)作聯(lián)動，借助大數(shù)據(jù)分析工具對線索中涉及的相關(guān)涉案要素進行分析研判，結(jié)合以往海上走私案件特點，初步鎖定目標船只的海上行動半徑，判斷該艘貨船藏匿在白沙碼頭附近海域。

“目標出現(xiàn)，出擊收網(wǎng)！”

1月25日，白沙碼頭，黎明前夜色濃稠如墨。隨著指揮大屏前傳來的“收網(wǎng)”指令，臨海市局與當?shù)毓膊块T組成的聯(lián)合專案組勢如雷霆，一舉破獲浙江省今年首起特大海上走私案件，查扣涉案船舶1艘，抓捕嫌疑人6人，查獲假私煙9.6萬條，涉煙案值超2000萬元。

智慧打擊，步履不停?！霸谌∏閳笾笓]中心體系投入實體化運行基礎(chǔ)上，2024年以來，我們聯(lián)合省公安廳，共同打造涉煙違法犯罪全息監(jiān)測預(yù)警體系，對‘人、車、船、物’等涉煙要素數(shù)據(jù)進行匯聚和分析研判，逐步形成了數(shù)據(jù)匯聚、線索生成、案件導(dǎo)偵、精準打擊的運行模式，數(shù)字化打擊能力不斷提升?！闭憬【謱Ｙu監(jiān)督管理處處長王一東表示。

聯(lián)防聯(lián)控 凝聚最強執(zhí)法合力

野碼頭邊，無人機不斷盤旋，如一柄“懸空利劍”搜索著可疑行蹤。

“當前海域無異常！”海岸邊，雷達持續(xù)掃過，源源不斷的信息流匯聚到“臺州市反走私智慧緝私”平臺。

在三門健跳港，專賣監(jiān)管人員正會同當?shù)睾＞ぷ髡?、海防部門開展聯(lián)合反走私摸排行動，對轄區(qū)內(nèi)的碼頭、灘涂進行實地踏勘、建檔立案。

“走私煙不僅嚴重損害國家利益，而且對消費者健康也會造成巨大傷害，大家一定要警惕，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，請及時與我們聯(lián)系！”在臺州大陳島，臺州市局反走私宣貫服務(wù)隊成員正在向島上居民講述走私違法的后果與危害。

在臺州，這樣“海陸空”的執(zhí)法聯(lián)動已成為常態(tài)，跨部門協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管機制的持續(xù)發(fā)力，讓海上走私的監(jiān)管“交界處”變?yōu)椤肮补軒А薄?/p>

據(jù)了解，近年來，在浙江省“打網(wǎng)辦”牽頭抓總下，該省煙草專賣執(zhí)法生態(tài)圈建設(shè)持續(xù)深化，“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系不斷鞏固完善。臺州市局也積極拓展執(zhí)法協(xié)作“朋友圈”，加強與公安、海關(guān)、海警、漁政等部門協(xié)作配合，形成齊抓共管的強大合力，共同高效推進海上走私監(jiān)管與治理——

協(xié)同公安部門，加大對易發(fā)生走私的碼頭、船廠、堤岸、淺灘等巡查力度；

協(xié)同海警部門，對全市重點水域、航道、錨地、港岙口等保持高頻率巡查；

協(xié)同海事、海洋與漁業(yè)等部門，梳理集裝箱船、改裝油船、平板駁船、內(nèi)河砂石船、流動漁船等重點船舶的監(jiān)管情況……

從“分而治之”到“同頻共振”，一次次人員數(shù)據(jù)的交互碰撞，一件件涉煙情報的同步研判，一場場布控行動的堅定實施，“海警海上查、海關(guān)關(guān)口堵、公安陸上追、煙草岸上查”的海陸一體聯(lián)合協(xié)作機制已然形成。

在全面執(zhí)法協(xié)作的支持下，臺州市局瞄準本地參與走私人員和境外走私團伙實施“連根拔”式精準打擊，連續(xù)破獲“2021·1·15”“2022·3·17”等20起特大海上走私案件，累計查獲假私煙2.38億支，案值2.38億元，共查獲涉案船舶7艘、車輛24臺，抓獲涉案人員101人，對涉煙違法犯罪分子形成強大震懾。

打擊走私征途漫漫。面對煙草打假打私新形勢、新挑戰(zhàn)，浙江省局相關(guān)負責人表示，“我們將始終保持強烈責任感使命感，高懸執(zhí)法利劍、保持高壓態(tài)勢，多措并舉超常規(guī)打擊卷煙制假走私，堅定維護國家利益和消費者利益，全力譜寫煙草專賣監(jiān)管‘浙’里新答卷！”