搗毀15個制假售假和倉儲窩點，查扣11臺各類煙機，查獲濾嘴棒7480萬支、空管煙1120萬支、卷煙盤紙1023盤、散支煙2.12萬支、煙用絲束600公斤，抓獲涉案嫌疑人28名……

近日，河北省滄州市煙草專賣局副局長劉輝向記者介紹了今年開展的非法生產銷售空管煙專項打擊行動的成效。堅持守土有責，滄州市局堅決落實上級黨組部署要求，始終保持涉煙打假打私高壓態(tài)勢，與當地公安等部門密切協作，聚焦“產、運、儲、銷”關鍵環(huán)節(jié)，實施全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊，持續(xù)加大空管煙治理力度，有效維護國家利益和消費者利益。

以變應變 全面升級專賣執(zhí)法協作體系

空管煙，近年來卷煙制假的一種新形式、新產品，外形雖與普通卷煙無異，但工藝粗糙、成本低廉，嚴重危害群眾健康和市場秩序。

相較于傳統(tǒng)“旱煙”“煙袋煙”等，空管煙填充煙絲便捷易操作、外觀較為時尚，且利潤空間大，讓不少涉煙不法分子鋌而走險。

作為全省重要的工業(yè)城市，地處京津冀協同發(fā)展核心區(qū)域的滄州，近年來同樣受到空管煙沖擊。

“我們在市場摸排中發(fā)現，不少農村集市頻繁出現兜售空管煙、散裝煙絲的現象，并出現了組織化、鏈條化的特征和趨勢?！睖嬷菔芯謱Ｙu監(jiān)督管理科科長劉連川介紹，不法分子利用農村集市人流量大的特點，將非法生產的空管煙公開交易，甚至通過“前店后廠”模式實現產銷一體化，擠占了合法經營者的市場空間。

依法打擊制售空管煙違法行為，滄州市局立足新形勢新任務，高擎利劍，重拳出擊。在對空管煙不法行為的深度治理中，滄州市局執(zhí)法人員發(fā)現，不法分子往往采用現金交易、單線聯系、多環(huán)節(jié)物理隔離等手段，形成了“生產—倉儲—分銷”環(huán)節(jié)割裂的“蜂巢式”網絡。并且，為規(guī)避打擊，不法分子還常常采取流竄式經營的方式，周期性遷移非法窩點，對專賣監(jiān)管與市場治理工作形成了新的挑戰(zhàn)。

河間“3.19”專項行動現場查扣犯罪窩點。 劉磊 攝

以新應新，以變應變。聚力空管煙深度治理，滄州市局不斷凝聚合力，全方位升級專賣執(zhí)法協作體系。一方面，在河北省煙草專賣局黨組支持下，協調省內多個地市級局成立了“打擊非法生產經營空管煙專項行動工作小組”，努力構建“省級統(tǒng)籌、市級聯動、全域覆蓋”的協同治理體系；另一方面，持續(xù)深化聯合打假工作機制，進一步密切與公安、交通等部門協作配合，著眼打深打透，創(chuàng)新構建“數據導偵、多元共治、全鏈打擊”的治理模式，為空管煙綜合治理提供了“滄州樣本”。

加“數”前進 涉煙監(jiān)管從“大海撈針”變?yōu)椤熬_制導”

時移則勢異，勢異則情變，情變則法不同。在信息技術高速發(fā)展的當下，滄州市局深知，只有全面推進新技術與專賣監(jiān)管深度融合，提升情報導偵研判和大數據分析能力，才能真正實現對涉煙違法犯罪的全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素精準打擊。

“比如今年3月的這次專項行動，就是由一通電話提供的線索引發(fā)的。”河間市局局長李沛林告訴記者，盡管線索提供的內容比較模糊，但通過在數據庫里反復交叉比對，最終發(fā)現了相關嫌疑人的蹤跡，由此拉開了一場針對空管煙全鏈條精準打擊行動的序幕。

確認違法線索后，他們聯合當地公安部門，充分利用大數據、云計算等現代信息技術手段，對獲取的信息開展多維度挖掘和對比分析，在海量的數據里篩選出重點監(jiān)管對象和區(qū)域，確保行動有的放矢。

工欲善其事，必先利其器。滄州市局積極應對專賣監(jiān)管新形勢、新挑戰(zhàn)，不斷升級技能戰(zhàn)法，加快數字化轉型步伐，推進涉煙監(jiān)管從“大海撈針”向“精確制導”轉變。一方面與當地公安部門聯合成立涉煙犯罪數據研判指揮中心；另一方面指導河間市局成立警煙協同作戰(zhàn)室，派出精干力量，與公安人員共同開展數據分析，使情報導偵更加精準高效，實現“破一案、毀一鏈”的精準打擊。

以此次空管煙專項打擊行動為例，滄州市局聯合公安人員結合話單分析4000余條、技偵數據20余萬條，構建了“資金流+物流+信息流”的三位一體分析模型，形成了綜合研判分析報告，最終厘清了違法犯罪團伙組織架構、資金流向及作案特征。同時，他們對篩查出的重點可疑信息逐一排查確認，絕不放過任何蛛絲馬跡。

在警煙協同作戰(zhàn)室后臺監(jiān)控嫌疑人。 劉磊 攝

數字賦能，加“數”前進。在“數據戰(zhàn)場”上，一張嚴密而又無形的“法網”正悄然鋪開，煙草、公安等多方合力，成功破獲集空管煙機械組裝、生產、銷售、維修及濾嘴棒、空管煙、散支煙產銷于一體的全鏈條涉煙違法案件。

以情報“破題”，用行動“破網”，建機制“破局”，近兩年，滄州市局準確把握空管煙違法犯罪新特點，聯合公安等部門，依托涉煙情報研判平臺不斷完善數據導偵工作模式，開啟集群作戰(zhàn)，先后集中偵辦了一批典型案件，對涉煙不法分子形成了強大震懾。

“強大的數據導偵能力，讓滄州煙草打假打私有了一雙‘智慧天眼’。立足新平臺、探索新機制，我們堅持斷鏈條、打網絡，力求除惡務盡，以智慧打擊新成效維護卷煙市場良好秩序?！睖嬷菔芯志珠L李強表示。