隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，物流寄遞網(wǎng)絡(luò)已成為連接生產(chǎn)生活的重要紐帶。卷煙市場(chǎng)監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)，非法寄遞卷煙行為借助物流網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)隱蔽化、復(fù)雜化特征，不僅擾亂市場(chǎng)秩序，更損害消費(fèi)者合法權(quán)益。近年來(lái)，江西省吉安市泰和縣煙草專賣局(以下簡(jiǎn)稱泰和煙草)立足監(jiān)管主責(zé)，以“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的治理思路，構(gòu)建寄遞渠道綜合治理體系，為維護(hù)煙草市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)屏障。

普法先行，織密法治宣傳防護(hù)網(wǎng)

“郵寄卷煙需遵守法定限量，超出范圍將承擔(dān)法律責(zé)任……”在轄區(qū)物流集散中心，泰和煙草執(zhí)法人員張民華正通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解的方式，向快遞從業(yè)人員普及煙草專賣法律法規(guī)。面對(duì)寄遞行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、法律意識(shí)參差不齊的特點(diǎn)，該局將普法宣傳作為治理基礎(chǔ)，創(chuàng)新打造“立體式”宣教模式。

一方面，組建“法治宣講團(tuán)”深入轄區(qū)物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放普法手冊(cè)、張貼警示標(biāo)語(yǔ)、開展專題培訓(xùn)等方式，系統(tǒng)講解《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》關(guān)于寄遞卷煙的限量規(guī)定、違規(guī)后果及舉報(bào)渠道。另一方面，針對(duì)普通消費(fèi)者等不同群體，通過(guò)微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等渠道推送普法圖文，以典型案例解析形式強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)非法寄遞卷煙危害的認(rèn)知，形成“人人知法、戶戶守法”的社會(huì)氛圍。

“普法不僅是告知規(guī)定，更要讓從業(yè)人員明白監(jiān)管的意義?！碧┖蜔煵莩谓W(wǎng)點(diǎn)稽查中隊(duì)長(zhǎng)肖海介紹，通過(guò)情景模擬、互動(dòng)問(wèn)答等方式，還向快遞員傳授“看包裝、核清單、查重量”等基礎(chǔ)辨識(shí)技巧，引導(dǎo)其在收寄環(huán)節(jié)主動(dòng)篩查可疑包裹，從源頭阻斷非法卷煙流通渠道。

協(xié)同共治，凝聚跨部門監(jiān)管合力

“涉煙寄遞案件往往涉及跨區(qū)域運(yùn)輸，單靠某一部門難以根治?！贬槍?duì)非法寄遞卷煙鏈條長(zhǎng)、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，泰和煙草牽頭建立了“煙草+公安+郵政管理”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打破部門壁壘，構(gòu)建信息互通、行動(dòng)同步的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

日常監(jiān)管中，三方制定常態(tài)化聯(lián)合檢查方案，采取“雙隨機(jī)”抽查方式對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)、高頻寄遞路線開展突擊檢查。執(zhí)法人員既核查收寄臺(tái)賬、比對(duì)包裹信息，又與一線工作人員深入交流，掌握異常件處理流程，從細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)違法線索。在近期一次聯(lián)合行動(dòng)中，執(zhí)法人員根據(jù)物流數(shù)據(jù)異常波動(dòng)，順藤摸瓜查獲一起利用“茶葉禮盒”偽裝運(yùn)輸非法卷煙的案件，現(xiàn)場(chǎng)查扣違規(guī)卷煙若干，涉案人員被依法處理。

圖為執(zhí)法人員正在對(duì)分揀線上的可疑包裹進(jìn)行核查

“違法分子手段不斷翻新，有的將卷煙藏匿于玩具、家具夾層，有的利用‘螞蟻搬家’方式分批次寄遞?！鄙炒寰W(wǎng)點(diǎn)稽查中隊(duì)長(zhǎng)溫上平表示，通過(guò)與公安部門建立案件會(huì)商機(jī)制，對(duì)重大線索實(shí)行“一案一專班”，整合執(zhí)法資源開展深度追查，形成“查處一起、震懾一片”的執(zhí)法效應(yīng)。今年以來(lái)，多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)成功破獲多起非法寄遞卷煙案件，有效遏制了寄遞渠道違法勢(shì)頭。

溯源治理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制

“監(jiān)管不能僅停留在事后查處，更要建立預(yù)判預(yù)警體系。”稽查中隊(duì)長(zhǎng)肖海介紹，為實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變，泰和煙草聚焦寄遞渠道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善“情報(bào)收集-分析研判-精準(zhǔn)處置”的閉環(huán)管理機(jī)制。

通過(guò)設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線、開通線上舉報(bào)平臺(tái)，廣泛收集群眾提供的涉煙寄遞線索，并對(duì)線索實(shí)行分級(jí)管理，由專人負(fù)責(zé)梳理分析，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)高頻出現(xiàn)異常寄遞記錄的區(qū)域、企業(yè)，建立“重點(diǎn)監(jiān)管清單”，增加檢查頻次；對(duì)跨區(qū)域寄遞、包裝異常等可疑行為，及時(shí)與郵政管理部門共享數(shù)據(jù)，協(xié)同開展源頭追溯。這種“以線索為導(dǎo)向”的治理模式，讓監(jiān)管工作更具針對(duì)性，大幅提升了違法案件發(fā)現(xiàn)效率。

“寄遞渠道如同市場(chǎng)的‘毛細(xì)血管’，只有暢通每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，才能保障市場(chǎng)肌體健康?！碧┖蜔煵莘止茴I(lǐng)導(dǎo)龍勇強(qiáng)調(diào)，“在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，我們還注重與寄遞企業(yè)建立良性互動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，共同守護(hù)寄遞渠道安全?！?/p>

維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，既是守護(hù)國(guó)家財(cái)政基石的政治責(zé)任，也是保障消費(fèi)者權(quán)益的民生工程。下一步，泰和煙草將始終秉持“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的理念，持續(xù)深化寄遞渠道治理，以更務(wù)實(shí)的舉措、更協(xié)同的機(jī)制、更長(zhǎng)效的管理，斬?cái)喾欠ň頍熈魍ㄦ湕l，為構(gòu)建規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的煙草市場(chǎng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。