面對專賣監(jiān)管新形勢新任務，高素質(zhì)人才隊伍是關(guān)鍵支撐。近年來，山東省棗莊市煙草專賣局錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，創(chuàng)新構(gòu)建“一體兩翼”專賣人才隊伍建設模式，即以黨建品牌為引領(lǐng)，依托“山東省煙草專賣行政許可管理技能實訓基地”和“廖開雷技能大師工作室”兩大平臺，通過黨建鑄魂、數(shù)智強基、實訓礪劍，著力鍛造一支忠誠、干凈、擔當、專業(yè)的專賣監(jiān)管隊伍，取得顯著成效。

黨建鑄魂，筑牢忠誠干凈擔當根基

棗莊市煙草專賣局緊扣專賣監(jiān)管核心職能，精心打造“融心致遠·棗安之盾”黨建品牌。對內(nèi)，強化品牌引領(lǐng)，凝聚“守土有責、守土負責、守土盡責”的強大共識，提升隊伍歸屬感與榮譽感；對外，深化與公安、郵政管理等部門的黨支部共建、聯(lián)合培訓及志愿服務，持續(xù)完善多部門涉煙打假打私協(xié)作機制，有效凝聚監(jiān)管合力。

該局將黨性教育、廉潔教育和警示教育作為隊伍建設重中之重。常態(tài)化開展“筑牢防線、鍛造鐵軍”廉潔主題教育，營造風清氣正氛圍；組織全體專賣管理人員簽署廉潔承諾書，強化為民初心，筑牢思想防線和廉潔底線。

為進一步激發(fā)隊伍活力，棗莊市局深入開展“我是黨員沖在前、執(zhí)法為民樹新風”主題活動，鼓勵黨員干部在打假打私、市場監(jiān)管、政務服務一線勇挑重擔、率先垂范。同時，深化黨建與業(yè)務融合，搭建“榜樣力量”宣傳平臺，定期宣傳專賣條線先進典型事跡，激發(fā)隊伍向上動力，切實將維護群眾利益和市場秩序的責任扛在肩上。

數(shù)智強基，驅(qū)動監(jiān)管能力現(xiàn)代化

“依托‘棗智捷’平臺，行政許可實地核查耗時從2小時縮短至20分鐘左右，效率大幅提升?！睙煵菪袠I(yè)高技能帶頭人廖開雷介紹道。這個由棗莊市局自主研發(fā)的平臺，運用“文書自動填充”“信息一錄多用”“勘驗圖像半自動繪制”等技術(shù)，有效破解了許可證辦理中的堵點，實現(xiàn)了工作規(guī)范與效率的雙提升。

貫徹落實“實戰(zhàn)賦能、創(chuàng)新驅(qū)動”要求，棗莊市局成立了“廖開雷技能大師工作室”。該工作室秉持“銳意創(chuàng)新、攻堅克難、才能發(fā)揮、服務大局”理念，通過日常培訓、集中輪訓、技能鑒定、競賽比武、跟班實踐和“師帶徒”六種途徑，已培養(yǎng)專賣業(yè)務骨干32名，結(jié)成師徒對子24對，有效夯實了基層執(zhí)法力量。

圖為“廖開雷技能大師工作室”收徒儀式。

該工作室創(chuàng)新實施“1+6+N”模式，即1個工作室對接6個縣級局平臺資源，實施多課程開發(fā)，組建業(yè)務攻關(guān)組，聚焦專賣工作堵點難點開展專項攻堅。近年來，該工作室系統(tǒng)梳理優(yōu)化業(yè)務流程20余項，研發(fā)的“棗智捷”平臺和卷煙零售戶畫像系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管精準命中率超40%，工作室也榮獲“山東省輕紡煙草行業(yè)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”等稱號。

實訓礪劍，鍛造實戰(zhàn)化執(zhí)法尖兵

“這次培訓讓我們深入掌握了不同執(zhí)法場景的要點，對執(zhí)法風險認識更深刻了，非常實用！”山亭區(qū)局稽查中隊中隊長張燦在參加完實訓后表示。

在山東省煙草專賣局指導下，棗莊市局高標準建成了“山東省煙草專賣行政許可管理技能實訓基地”?；貓猿帧皩诵袠I(yè)、立足實際、突出特色”原則，設置理論教學、模擬執(zhí)法、考核測評、案例復盤四大功能區(qū)，配備政務服務及各類監(jiān)管模擬場景，打造了沉浸式、實戰(zhàn)化的執(zhí)法“練兵場”。

為保障實訓效能，棗莊市局配套建立了“五庫一體”資源庫（師資庫、課程庫、話術(shù)庫、策略庫、領(lǐng)題庫），并針對不同人員設置“基礎技能—專項突破—綜合創(chuàng)新”三階段培養(yǎng)路徑，實現(xiàn)“靶向育苗”，推動能力建設從階段性培訓向持續(xù)性提升轉(zhuǎn)變。

“一體兩翼”模式的深入實踐，為棗莊專賣人才隊伍建設注入強勁動能。該局在山東煙草商業(yè)系統(tǒng)首屆寄遞渠道涉煙監(jiān)管技能實戰(zhàn)培訓比武中榮獲團體三等獎，并成功協(xié)辦全省系統(tǒng)首屆專賣執(zhí)法人員“體能達標、技能比武”活動，獲得團體三等獎及優(yōu)秀組織獎。

圖為進行“體能達標、技能比武”活動體能測試環(huán)節(jié)隊列會操科目。

成效直接體現(xiàn)在監(jiān)管實戰(zhàn)中。2024年，棗莊市局卷煙市場檢查命中率位居全省前列；偵辦廳督案件2起，網(wǎng)絡案件偵辦數(shù)量與質(zhì)效均創(chuàng)歷史新高。其中，聯(lián)合廣東東莞等地偵辦的“9·13”非法經(jīng)營案，實現(xiàn)了對制假源頭工廠的全鏈條打擊，獲得國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司賀信肯定。

棗莊市煙草專賣局負責人表示，下一步將繼續(xù)深化“一體兩翼”專賣人才隊伍建設模式，持續(xù)激發(fā)隊伍活力，提升專業(yè)素養(yǎng)，錨定專賣監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展目標，攻堅克難，為維護國家利益和消費者利益、保障卷煙市場良好秩序提供堅實人才保障。