?？谑芯謭?jiān)決守好海上“北大門”，嚴(yán)防假私煙流入島內(nèi)。圖為海口南港碼頭?

椰影婆娑間，一片片深深淺淺的蔚藍(lán)映入眼簾。夕陽西沉?xí)r，海面浮光躍金，歸港的漁船剪影蕩漾。這就是海南，鑲嵌于祖國最南端海域之上的璀璨明珠，北以瓊州海峽與廣東劃界，西臨北部灣與越南相對(duì)，東瀕南海，南與菲律賓、文萊、馬來西亞等國家隔海相望。約200萬平方公里的湛藍(lán)疆域，1900多公里的蜿蜒海岸，這條洋溢著椰風(fēng)海韻的浪漫曲線，既是吸引八方來客的迷人風(fēng)景，也是海南省護(hù)衛(wèi)神州海疆的千鈞重任。近年來，隨著海南自由貿(mào)易港加速推進(jìn)，海南省逐步成為聯(lián)通國際的“自貿(mào)樞紐”，穿梭往來的繁忙海運(yùn)、川流不息的陸路交通，貨物、服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長的背后，涉煙走私暗潮洶涌、不法分子伺機(jī)而動(dòng)。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，海南煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線堅(jiān)決扛牢責(zé)任，緊握“國門利劍”凝聚合力，在周邊海域、陸路精準(zhǔn)阻擊，與不法分子斗智斗勇，一場場沒有硝煙的“暗戰(zhàn)”正悄然上演……

01暗潮之下 ?以變應(yīng)變

從?？诔霭l(fā)，沿著環(huán)島公路向東南行進(jìn)，在文昌市環(huán)島公路近海的一片紅樹林內(nèi)，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員正用無人機(jī)巡查隱蔽碼頭。夜色中的海面深沉晦暗，海濤聲起伏回蕩，這是走私分子最喜歡的“天時(shí)”。他們專挑月黑風(fēng)高夜、無人淺灘處，或利用漁船從公海“母船”接“貨”、或利用小船掩護(hù)運(yùn)貨，在非設(shè)關(guān)地“閃電沖灘”，再由等候在岸邊的專業(yè)“下線”卸貨、雇傭社會(huì)車輛接應(yīng)，全程快則5分鐘、慢不超過10分鐘……“等我們發(fā)現(xiàn)情況趕到時(shí)，往往只剩這些痕跡?！蔽牟袩煵輰Ｙu局專賣稽查員小陳指著沙灘上的新鮮車轍說，“這些人分工明確、動(dòng)作極快，且多數(shù)是境外‘上線’雇傭的社會(huì)勞動(dòng)力，一旦完成‘運(yùn)貨’，就回歸人群，難以追查?！边@股海上走私煙草制品的暗流，不獨(dú)在?？?、文昌周圍海域流動(dòng)。隨著近年來跨境走私假煙網(wǎng)絡(luò)向海南擴(kuò)散滲透壓力不斷加大，南海、北部灣等海域已成為走私分子眼中的“黃金水道”，漁船接駁、貨車夾帶、野碼頭上岸情形時(shí)有發(fā)生……更為嚴(yán)峻的是，當(dāng)前，煙草制假窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移至柬埔寨、緬甸等國家，對(duì)海南形成“海陸雙線”滲透沖擊。在陸路上，走私分子通過中越邊境“化整為零”，經(jīng)廣西至珠三角集散輻射全國，以與廣東徐聞縣隔海相望的?？谥苓厼橹饕ǖ懒魅牒Ｄ?#xff1b;在海路上，不法分子依托快艇“閃電突襲”，伺機(jī)在廣西、廣東、海南等地登陸。更為棘手的是，走私團(tuán)伙采用“單線聯(lián)系”的“間諜式”運(yùn)作，貨主與運(yùn)輸者互不相識(shí)，加之境外通信軟件、網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣、潮汐計(jì)算的使用，為案件偵破籠罩了重重迷霧。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的海上涉煙走私新形勢，海南省煙草專賣局牢固樹立全國一盤棋思想，形成以國家局總攬統(tǒng)籌、海南省局調(diào)度推進(jìn)、各市縣局積極偵辦的三級(jí)貫通打假打私工作格局。上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)調(diào)，在縱向上貫通、在橫向上聯(lián)動(dòng)、“點(diǎn)線面”全覆蓋監(jiān)管，合力斬?cái)嗪Ｉ献咚芥湕l?！耙疃热谌肴珖鵁煵荽蚣俅蛩酱缶?#xff0c;主動(dòng)融入自貿(mào)港建設(shè)，廣泛聯(lián)合協(xié)作，扛穩(wěn)把牢煙草專賣監(jiān)管職責(zé)，在自貿(mào)港實(shí)施‘一線放開、二線管住’的運(yùn)行、監(jiān)管模式中展現(xiàn)煙草擔(dān)當(dāng)?！焙Ｄ鲜【?#xff08;公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理李文輝的話語擲地有聲。

02全線聯(lián)動(dòng) ?合筑堅(jiān)堤

單絲難成線，獨(dú)木不為林。守衛(wèi)廣袤漫長的海岸線，維護(hù)海南煙草市場的公平秩序，保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢，決心是前提、技術(shù)是保障；能力是基礎(chǔ)、“合力”是關(guān)鍵。為此，海南省局持續(xù)織密“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”共治網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大反走私“朋友圈”，爭取更多支持與幫助——積極推動(dòng)《海南省反走私暫行條例》落地；與公安、海警、海關(guān)、市監(jiān)、交通、郵政、通管等執(zhí)法部門建立情報(bào)共享、聯(lián)合辦案、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；融入“瓊粵桂”反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主動(dòng)加入“粵桂深湘瓊”煙草打假打私協(xié)作機(jī)制。海口市是從海上進(jìn)入海南的“北大門”，南港碼頭則是?？诘摹伴T禁”之一。這里以“鐵水聯(lián)運(yùn)”為特點(diǎn)，每天4艘大型輪渡往返于瓊州海峽之間，一列列滿載貨物的列車亦可以通過輪渡過海。海口市煙草專賣局與廣州鐵路公安局?？诠蔡幝?lián)合設(shè)立的工作站就位于這座繁忙的港口之內(nèi)。據(jù)聯(lián)合工作站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為堅(jiān)決把好?？谶@個(gè)“北大門”，嚴(yán)防假私煙流入島內(nèi)，?？谑芯稚罨昂ｊP(guān)+港口+煙草”聯(lián)合反走私防控協(xié)作機(jī)制，以新型警務(wù)運(yùn)行模式和多警種高效合成打私模式，深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)池，構(gòu)建多種智判模型安檢往來貨物，主動(dòng)排查監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煙草走私違法犯罪線索，提升聯(lián)合打擊涉煙走私整體效能，守好瓊州海峽通道及周邊海域，有效阻擊涉煙走私北上擴(kuò)散。目前在海南自貿(mào)港規(guī)劃中，設(shè)有10個(gè)像南港一樣的二線口岸（是指海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間的邊界，實(shí)行更加規(guī)范的進(jìn)出島管理）和8個(gè)一線口岸（是指海南自貿(mào)港與境外之間的邊界，實(shí)行更加開放的進(jìn)出境政策）及100多個(gè)港口和碼頭。但海南島四面環(huán)海，沿海岸線長、“野碼頭”多，如何管好、管住這些“高危地帶”？海南省局將此類非設(shè)關(guān)地作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，持續(xù)深化與中國海警局相關(guān)直屬局、海南省公安廳反走私和海岸管理部門聯(lián)合打擊海上涉煙走私協(xié)作機(jī)制，充分運(yùn)用無人機(jī)、雷達(dá)系統(tǒng)、智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等新質(zhì)力量，提升動(dòng)態(tài)感知能力，全面摸排重點(diǎn)海域、碼頭和嫌疑船舶藏匿點(diǎn)，建立全海岸線閉環(huán)監(jiān)管。三亞市三亞灣反走私綜合執(zhí)法站，是三亞市政府依托省政府在未設(shè)立口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)區(qū)域設(shè)立的8個(gè)反走私綜合執(zhí)法站之一。在這里，記者有幸一睹海南全省實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、同步信息的海上雷達(dá)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)“威力”。通過監(jiān)控大屏，海南近海水域內(nèi)每艘登記船只的航行軌跡都清晰可見，一旦出現(xiàn)警情，可即時(shí)調(diào)出涉案船只的具體信息、拉近監(jiān)測船只全景。目前，海南省各沿海市縣局積極推進(jìn)與全省64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站建立工作關(guān)系，加強(qiáng)交流、互通情報(bào)，通過“海上雷達(dá)監(jiān)控+岸線光電追蹤+陸路卡口攔截”三位一體手段，精準(zhǔn)防范與打擊各類船舶非設(shè)關(guān)地登陸，依法查處涉煙走私行為。從單兵出擊到協(xié)同作戰(zhàn)、從重點(diǎn)區(qū)域到全海岸線閉環(huán)監(jiān)管、從傳統(tǒng)手段到科技賦能……海南煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線重拳出擊、多措并舉，持續(xù)推動(dòng)涉煙反走私綜合治理沿著“科技+平臺(tái)+區(qū)域”的路子穩(wěn)步前進(jìn)，努力蹚出一條海岸港口反走私綜合治理的“南海路徑”。

03戰(zhàn)果不凡 ?劍鋒更利

“這個(gè)卷煙走私團(tuán)伙的5名主犯，全部有吸毒史、坐過牢，持槍、持械，在地方上形成了一定勢力。他們不滿足漁船‘接貨’，雇人制造速度更快、吃水更深的大船，甚至請(qǐng)專業(yè)的‘顧問’看潮汐風(fēng)向以便大量運(yùn)‘貨’，氣焰極其囂張。抓捕他們的那次行動(dòng)，我們一連幾夜分別埋伏在預(yù)估5個(gè)登陸點(diǎn)岸邊的長草叢里，身穿防刺服，就等著‘捉賊捉贓’”。回憶起2024年海南屯昌“5·7”卷煙走私案的收網(wǎng)時(shí)刻，屯昌縣局專賣稽查員小云的語氣中仍難掩興奮與激動(dòng)。這起“大飛沖灘”案，涉案團(tuán)伙通過境外軟件、衛(wèi)星電話和對(duì)講機(jī)通聯(lián)，雇傭“飛手”駕駛“大飛”直接往返某國港口和海南走私卷煙，并迅速分銷至全省各地?！八麄冏咚接玫摹箫w’時(shí)速60公里，在海上攔截風(fēng)險(xiǎn)太大，但他們沖灘后通常會(huì)在10分鐘內(nèi)完成轉(zhuǎn)運(yùn)，陸上抓捕必須快速?！甭?lián)合辦案的王警官介紹，為能在第一時(shí)間將嫌犯抓獲，專案組科學(xué)制定偵查計(jì)劃，利用光電雷達(dá)密切監(jiān)控，精密推算其作案時(shí)間，衛(wèi)星遙感精準(zhǔn)定位紅樹林藏匿點(diǎn)，200余名執(zhí)法人員晝夜蹲守、雷霆收網(wǎng)，現(xiàn)場查獲假煙80多萬支，抓獲犯罪嫌疑人24人、5名主犯全部落網(wǎng)，扣押走私船只1艘，總涉案金額約1100萬元。本案成功告破，是海南煙草專賣監(jiān)管人員與違法團(tuán)伙斗智斗勇、技術(shù)比拼的勝利，而經(jīng)驗(yàn)的累積、技術(shù)的打磨，絕非朝夕之功。2021年，海南煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線聯(lián)合海警部門成功破獲“4·22”海上走私卷煙案，查獲走私船舶1艘，查扣走私卷煙24個(gè)種類40余萬條，案值近1.7億元；2023年，成功破獲“3·20”海上走私卷煙案，在儋州、海口搗毀多個(gè)倉儲(chǔ)窩點(diǎn)，查獲走私假煙6000余條，涉案金額2000多萬元，查扣船舶2艘，抓獲犯罪嫌疑人9人......2025年，海南省局聚焦大案要案查辦，打好阻擊戰(zhàn)，守住沿海岸線，統(tǒng)籌全省設(shè)關(guān)地與非設(shè)關(guān)地聯(lián)防聯(lián)控，防止東南亞假私煙向島內(nèi)滲透；打好陣地戰(zhàn)，嚴(yán)打分銷渠道，嚴(yán)防內(nèi)地假私煙流入島內(nèi)，全面凈化卷煙零售市場。7月，?？?、五指山市局聯(lián)合查辦“7·02”銷售假私卷煙案件正在收網(wǎng)，目前已查獲假私煙3000余條，抓獲犯罪嫌疑人30余人。當(dāng)前正處于海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，海南省局立足自貿(mào)港實(shí)施“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的管理模式，在“把方向、建體系、提能力”上持續(xù)發(fā)力，融入自貿(mào)港監(jiān)管形態(tài)和監(jiān)管模式，牢牢守住一線安全、防范二線風(fēng)險(xiǎn)、管好轄區(qū)市場；構(gòu)建“聯(lián)合協(xié)作、巡查巡防、群防群治、嚴(yán)厲打擊”的涉煙走私風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極參與重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管，常態(tài)化開展非設(shè)關(guān)地岸線巡防；加強(qiáng)涉煙違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定宣傳，提高社會(huì)公眾反走私法治意識(shí)和舉報(bào)涉煙違法行為的積極性。以新舉措破局、以新機(jī)制破題、以科技賦能而立，海南省局在新形勢下主動(dòng)求變，著力提升專賣監(jiān)管能力素質(zhì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新賦能，“海南煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線將積極努力破解自貿(mào)港背景下涉煙海上走私監(jiān)管的系列難題，不斷優(yōu)化反走私綜合治理路徑，為全國煙草海上打私和海南自貿(mào)港建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)?！崩钗妮x堅(jiān)定地表示。