當(dāng)前，新零售模式和數(shù)字技術(shù)的深度融合正深刻地重塑涉煙違法犯罪活動(dòng)的形態(tài)與軌跡。諸如社交電商的私域流量銷(xiāo)售、加密通訊工具的組織交易、眾包物流的“人貨分離”配送，以及空管煙 等新型煙草制品的涌現(xiàn)，使涉煙違法活動(dòng)呈現(xiàn)出隱蔽性增強(qiáng)、跨地域擴(kuò)散、技術(shù)規(guī)避升級(jí)的突出特征。在這一背景下，傳統(tǒng)的依賴舉報(bào)和隨機(jī)巡查的線索獲取模式已難以應(yīng)對(duì)專業(yè)化、鏈條化的違法犯罪活動(dòng)。如何快速精準(zhǔn)地獲取案件線索，成為新時(shí)代煙草市場(chǎng)監(jiān)管的核心命題，亟需通過(guò)涉煙案件線索、技術(shù)深度融合與協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新開(kāi)辟治理新路徑。那么新時(shí)代如何快速有效獲取涉煙案件的線索呢？下面結(jié)合全國(guó)部分省市的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以提出幾點(diǎn)看法，希望能給煙草專賣(mài)執(zhí)法部門(mén)以啟示，為快速有效獲取涉煙案件提供借鑒。

?一、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)構(gòu)建全域融合的情報(bào)引擎? ????

面對(duì)新零售環(huán)境下涉煙違法行為的海量化、隱匿化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)整合與智能分析**已成為線索獲取的核心引擎。領(lǐng)先地區(qū)正著力打通內(nèi)部數(shù)據(jù)壁壘，將許可證信息、訂單數(shù)據(jù)、物流軌跡和客戶畫(huà)像進(jìn)行整合，通過(guò)建模識(shí)別異常模式，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)預(yù)警的轉(zhuǎn)變。駐馬店市指導(dǎo)各縣局成立“情報(bào)研判小組”，對(duì)客戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)鎖定可疑目標(biāo)，推動(dòng)打假打私從“被動(dòng)依靠舉報(bào)”向“主動(dòng)情報(bào)打擊”轉(zhuǎn)型。該系統(tǒng)上線后，該市搗毀大型煙機(jī)窩點(diǎn)5個(gè)、其他制假窩點(diǎn)8個(gè)，查處假煙案件268起，充分驗(yàn)證了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的效能。

更關(guān)鍵的是外部數(shù)據(jù)的協(xié)同融合。通過(guò)與電商平臺(tái)、社交媒體的數(shù)據(jù)協(xié)作機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)抓取公開(kāi)信息，結(jié)合關(guān)鍵詞庫(kù)、語(yǔ)義分析和圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)涉煙廣告、電子煙宣傳等隱蔽信息進(jìn)行掃描初篩。平頂山市創(chuàng)新性融入全省“1+18+N”涉煙情報(bào)體系，并構(gòu)建本地化的“1+2+6+N”研判網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多部門(mén)數(shù)據(jù)融合與智能分析，精準(zhǔn)溯源空管煙原輔材料渠道。這一模式助力該市查扣空管煙2億支，刑拘176人，凸顯了全域數(shù)據(jù)融合的戰(zhàn)略價(jià)值。

物流寄遞環(huán)節(jié)的智能監(jiān)管。在分撥中心部署圖像識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)包裹實(shí)時(shí)掃描，結(jié)合運(yùn)單信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。溫縣煙草專賣(mài)局聯(lián)合郵政部門(mén)強(qiáng)化物流園區(qū)巡查，對(duì)寄遞信息實(shí)施大數(shù)據(jù)研判，精準(zhǔn)攔截違法包裹，有效切斷跨區(qū)域流通鏈條。

?二、部門(mén)協(xié)作突破壁壘的聯(lián)動(dòng)打擊體系

涉煙違法活動(dòng)日益呈現(xiàn)跨地域、跨環(huán)節(jié)的鏈條化特征，單一部門(mén)作戰(zhàn)難以實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、多方參與”的綜合治理機(jī)制成為破局關(guān)鍵。河南省煙草專賣(mài)局與公安廳聯(lián)合建立多警種協(xié)同辦案機(jī)制，深化“1+18+N”情報(bào)研判體系，推動(dòng)案件偵辦與行刑銜接流程標(biāo)準(zhǔn)化，確保從產(chǎn)品鑒定到刑事追訴的全環(huán)節(jié)高效協(xié)作。焦作市進(jìn)一步推行“網(wǎng)格駐點(diǎn)+機(jī)動(dòng)巡查+錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”三位一體模式，將全市劃分為7個(gè)作戰(zhàn)單元，聯(lián)合公安、市監(jiān)部門(mén)開(kāi)展全天候執(zhí)法，行動(dòng)期間查獲多起空管煙及煙葉案件。

跨區(qū)域協(xié)作同樣至關(guān)重要。針對(duì)制假售假網(wǎng)絡(luò)的流動(dòng)性特點(diǎn)，駐馬店市與周邊地區(qū)簽訂《跨區(qū)域聯(lián)合辦案機(jī)制》，建立“線索互移、聯(lián)合偵辦、成果共享”制度。2025年3月，該市聯(lián)合平頂山葉縣實(shí)施跨區(qū)域收網(wǎng)，同步打掉生產(chǎn)窩點(diǎn)2處、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)5處，查獲制假設(shè)備2套。此類聯(lián)動(dòng)顯著提升了對(duì)流竄犯罪網(wǎng)絡(luò)的打擊覆蓋。

責(zé)任邊界與平臺(tái)共治：厘清新零售中平臺(tái)、商家、物流方的法律責(zé)任，推動(dòng)電商平臺(tái)建立涉煙關(guān)鍵詞屏蔽和店鋪清退機(jī)制。香港海關(guān)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估鎖定工廈私煙倉(cāng)庫(kù)，聯(lián)合物流信息追蹤，在荃灣查獲115萬(wàn)支“白牌煙”，展示了對(duì)平臺(tái)責(zé)任主體監(jiān)督的實(shí)際效能。

?三、群防群治拓展立體化的線索來(lái)源

群眾舉報(bào)與社會(huì)監(jiān)督始終是涉煙線索獲取的基石。面對(duì)新業(yè)態(tài)的隱蔽性，創(chuàng)新宣傳與激勵(lì)模式成為激活公眾參與的關(guān)鍵。如焦作市構(gòu)建“110+12313”雙渠道舉報(bào)機(jī)制，在娛樂(lè)場(chǎng)所推行“紅黃藍(lán)三色預(yù)警臺(tái)賬”，結(jié)合專業(yè)檢測(cè)工具抽檢KTV、酒吧，并公布“上頭電子煙”線索獎(jiǎng)勵(lì)政策。平頂山市針對(duì)空管煙在農(nóng)村及閑置院落的流通特點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)排查宣傳，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，形成“群防群治情報(bào)網(wǎng)絡(luò)”。

提升零售戶與消費(fèi)者的鑒別能力與合規(guī)意識(shí)同樣重要。濰坊奎文區(qū)“飛躍”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)針對(duì)零售戶儲(chǔ)存不當(dāng)和消費(fèi)者真假鑒別難問(wèn)題，設(shè)計(jì)“真假煙鑒別宣傳臺(tái)”和“溫濕度提示貼”，將糾紛率降低30%。溫縣定期開(kāi)展“法律宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)案例講解和鑒別演示提升公眾認(rèn)知，使零售終端從問(wèn)題源頭轉(zhuǎn)化為治理節(jié)點(diǎn)。

信用監(jiān)管與社會(huì)參與。將零售戶線上非法交易、違規(guī)售煙等行為納入信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。同時(shí)，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)人員監(jiān)督社區(qū)團(tuán)購(gòu)和無(wú)人售貨設(shè)備，形成全民監(jiān)督的共治防線。

四、技術(shù)應(yīng)用提升情報(bào)價(jià)值的轉(zhuǎn)化效能

線索獲取的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊與高效轉(zhuǎn)化，這要求技術(shù)裝備與專業(yè)能力同步升級(jí)。一線執(zhí)法環(huán)節(jié)的技術(shù)賦能尤為迫切。濰坊奎文區(qū)開(kāi)發(fā)“煙草專賣(mài)案卷管理信息系統(tǒng)”，借鑒智能快遞柜的定位原理，將案卷檢索時(shí)間從20分鐘壓縮至30秒內(nèi)，并通過(guò)模糊查詢優(yōu)化提升調(diào)閱效率。可移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查工具箱經(jīng)“瘦身”和防水改造后，便攜性和防護(hù)性顯著提高，適配復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境。

人工智能與區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)正開(kāi)辟監(jiān)管新疆域。AI圖像識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于物流分揀線掃描，提升對(duì)偽裝包裹的檢出率；自然語(yǔ)言處理技術(shù)挖掘社交媒體中的隱性涉煙廣告。區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改特性則為煙草全流程溯源、執(zhí)法證據(jù)鏈固化提供支持，增強(qiáng)監(jiān)管公信力。要不斷加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與人才建設(shè)。培養(yǎng)“業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)”復(fù)合型人才隊(duì)伍，負(fù)責(zé)模型構(gòu)建與線索轉(zhuǎn)化。比如焦作市自主研發(fā)的“焦育守護(hù)”普法平臺(tái)，通過(guò)動(dòng)畫(huà)視頻和案例解析提升執(zhí)法人員對(duì)新零售業(yè)態(tài)的認(rèn)知，為技術(shù)工具的有效應(yīng)用提供智力支撐。

結(jié)語(yǔ):伴隨數(shù)智時(shí)代涉煙違法活動(dòng)的嬗變，不斷倒逼情報(bào)獲取模式的革新。從河南“1+18+N”全省情報(bào)體系的構(gòu)建，到平頂山“1+2+6+N”研判網(wǎng)絡(luò)的落地，再到香港海關(guān)“迅雷”行動(dòng)中對(duì)物流數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)鎖定，一條清晰的主線已然顯現(xiàn)：唯有融合數(shù)據(jù)智能、協(xié)同治理與全民參與，才能穿透新型違法活動(dòng)的隱蔽屏障。未來(lái)涉煙線索獲取體系的進(jìn)化，需進(jìn)一步填補(bǔ)法律規(guī)制空白，細(xì)化電子煙監(jiān)管、平臺(tái)責(zé)任與數(shù)據(jù)調(diào)取規(guī)則；同時(shí)推動(dòng)國(guó)家級(jí)涉煙數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打通部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)模型的動(dòng)態(tài)優(yōu)化與執(zhí)法資源的精準(zhǔn)調(diào)度。當(dāng)“情報(bào)導(dǎo)偵”成為共識(shí)，“數(shù)據(jù)融合”化作常態(tài)，“全民共治”深入人心，煙草市場(chǎng)監(jiān)管便能在技術(shù)革命與業(yè)態(tài)變革的交匯點(diǎn)上構(gòu)筑不可逾越的防線。這不僅是對(duì)專賣(mài)制度嚴(yán)肅性的捍衛(wèi)，更是對(duì)公共利益和市場(chǎng)秩序最堅(jiān)實(shí)的守護(hù)。