數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，現(xiàn)代物流寄遞呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化等顯著特征，這一變革給卷煙市場(chǎng)監(jiān)管帶來了全新挑戰(zhàn)。為嚴(yán)厲打擊物流寄遞涉煙違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，浙江省溫嶺市煙草專賣局堅(jiān)持“三化”協(xié)同，構(gòu)建“普法宣傳－聯(lián)合執(zhí)法－長(zhǎng)效治理”的全鏈條監(jiān)管體系，織密涉煙物流寄遞防護(hù)網(wǎng)。

普法宣傳“精準(zhǔn)化”，共筑守法新風(fēng)尚

“《國(guó)家煙草專賣局、郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》規(guī)定，用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件，不準(zhǔn)多件郵寄。郵電部門要加強(qiáng)收寄驗(yàn)視，防止一次多件或多次交寄的做法，并嚴(yán)格郵件封裝，確保運(yùn)遞安全。”在溫嶺安能物流園區(qū)下貨點(diǎn)，專賣稽查員應(yīng)玲華正向物流分揀員鄒鑫耐心講解。

為強(qiáng)化涉煙物流寄遞監(jiān)管，溫嶺煙草堅(jiān)持以防為主，打造“浸潤(rùn)式”法治宣傳矩陣。該局通過進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)社區(qū)的“三進(jìn)”活動(dòng)，搭建“流動(dòng)普法”站點(diǎn)，通過精心設(shè)計(jì)的普法漫畫、普法情景短視頻等可視化宣傳載體，將專業(yè)法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的普法素材；開展“以案釋法”專題宣講，就生活中常見的涉煙物流寄遞法律問題為群眾答疑解惑，切實(shí)提升普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性；組織線下“涉煙鑒別”小課堂，提升從業(yè)人員涉煙包裹識(shí)別能力，織密以“物流分揀員、快遞員、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人”為主體的情報(bào)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)合執(zhí)法“協(xié)同化”，打好治理組合拳

“現(xiàn)在違法分子的手段越來越隱蔽，通過各種方法將非法卷煙混入普通快遞，極大增加了監(jiān)管的難度?！被橹嘘?duì)隊(duì)長(zhǎng)徐巧琪介紹道，“這就需要我們持續(xù)深化與公安部門、郵政管理部門、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的戰(zhàn)略合作?！?/p>

（圖為溫嶺煙草執(zhí)法人員協(xié)同公安查獲一起涉煙物流寄遞案件）

為此，溫嶺煙草創(chuàng)新建立“1+3+N”協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，即以煙草部門為主導(dǎo)，聯(lián)合公安、郵政管理部門，協(xié)同交通、市場(chǎng)監(jiān)管等N個(gè)相關(guān)單位，打造全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，對(duì)物流園區(qū)、快遞分撥中心、高速路口等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。各部門打破信息壁壘，以一張情報(bào)網(wǎng)整合市場(chǎng)監(jiān)管信息源，以一支聯(lián)合隊(duì)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)；以一套標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化案件移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定等執(zhí)法規(guī)范，通過“三個(gè)一”工作模式強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。

在近期開展的涉煙物流寄遞專項(xiàng)整治活動(dòng)中，這一機(jī)制取得顯著成效。溫嶺煙草聯(lián)合高速交警，快速分析鎖定可疑物流車輛，在溫嶺北高速公路收費(fèi)站口攔截一輛貨車，現(xiàn)場(chǎng)查獲走私卷煙曼徹斯特（水藍(lán)）4300余條，案值64萬余元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)物流寄遞違法行為的精準(zhǔn)打擊。

治理機(jī)制“長(zhǎng)效化”，織密監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)

“涉煙物流寄遞的監(jiān)管不能停留在‘末端式’查處，應(yīng)當(dāng)建立‘全周期’監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制‘長(zhǎng)效化’?！睂Ｙu稽查員張濟(jì)華說道。溫嶺煙草探索建立“預(yù)防－監(jiān)管－鞏固”三位一體的長(zhǎng)效治理機(jī)制，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的持續(xù)提升。

（圖為溫嶺煙草執(zhí)法人員突擊檢查物流園區(qū)）

在預(yù)防環(huán)節(jié)，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，定期走訪物流園區(qū)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等重要場(chǎng)所，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查寄遞貨物、詢問從業(yè)人員等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)異常情況，同時(shí)宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾提供有效線索；在監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立“雙重點(diǎn)”監(jiān)管機(jī)制，著重檢查近三年有違法包裹流通的物流網(wǎng)點(diǎn)，在高速路口、物流園區(qū)周邊等大貨車經(jīng)過頻次高的重點(diǎn)路口設(shè)立流動(dòng)檢查點(diǎn)；在鞏固環(huán)節(jié)，建立“回頭看”工作機(jī)制，對(duì)典型案例進(jìn)行深度剖析，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，靈活運(yùn)用“5+2”、反復(fù)查、突擊查、回頭查等檢查方式，確保治理措施落實(shí)到位。

今年以來，溫嶺煙草依托長(zhǎng)效化治理機(jī)制，協(xié)同各部門合力查處涉煙物流寄遞案件近100起，涉案卷煙超14000條，金額超330萬元，監(jiān)管成效卓越。

下一步，浙江省溫嶺市煙草專賣局將進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)邊界，將物流寄遞環(huán)節(jié)的高質(zhì)量監(jiān)管工作向縱深推進(jìn)，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。