如何破解假私卷煙流通動向難以掌握的難題，如何高質(zhì)高效推動市場秩序更加規(guī)范有序，一直是煙草專賣監(jiān)管工作的重要課題。

近年來，浙江省慈溪市煙草專賣局以“智慧專賣”工程為抓手，將“數(shù)字、數(shù)治、數(shù)智”理念深度融入專賣監(jiān)管全過程，為傳統(tǒng)專賣監(jiān)管插上數(shù)字化“翅膀”，推動市場監(jiān)管從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，全力織密一張智慧監(jiān)管網(wǎng)，守護(hù)一方“煙火氣”。

標(biāo)簽一貼，監(jiān)管“心中有數(shù)”

“以前巡查靠腿、判斷靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)說話?！贝认芯謱Ｙu監(jiān)督管理科科長盧彭飛說道。依托“數(shù)字畫像”體系，全市零售戶有了動態(tài)更新的“健康檔案”。

打破數(shù)據(jù)壁壘，慈溪市局通過整合日常檢查、投訴處理等多元信息，對全市零售戶進(jìn)行“數(shù)字畫像”，為他們貼上了動態(tài)更新的管理“標(biāo)簽”。

在“數(shù)字畫像”精準(zhǔn)監(jiān)管模式下，慈溪市局通過及時(shí)維護(hù)管理標(biāo)簽，對轄區(qū)零售戶情況進(jìn)行精準(zhǔn)“把脈”，實(shí)現(xiàn)了零售戶分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管。

標(biāo)簽越清晰，監(jiān)管越精準(zhǔn)。告別監(jiān)管平均用力，實(shí)施分層分類的“精準(zhǔn)滴灌”式管理，讓零售戶更加注重誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，同時(shí)，也減少了執(zhí)法力量投入，讓有限的執(zhí)法資源真正用在刀刃上。

針對個(gè)別長期擾亂市場秩序的違法違規(guī)大戶，慈溪市局持續(xù)加大監(jiān)管力度，于2023年9月推出了一項(xiàng)“智慧法寶”——“違法違規(guī)大戶取締小助手”。

如同敏銳的“電子獵手”，這個(gè)智能分析工具可以自動梳理、分析零售戶歷史處罰記錄，再根據(jù)當(dāng)前最新信息，動態(tài)生成需要取締的零售戶名單，并智能提醒辦理期限。

“以前找重點(diǎn)戶像大海撈針，現(xiàn)在系統(tǒng)自動推送，而且根據(jù)我們的驗(yàn)證，推送結(jié)果還很精準(zhǔn)，效率高多了！”慈溪市局專賣監(jiān)督管理科市場管理員岳建元感慨道。

數(shù)據(jù)顯示，借助該系統(tǒng)的精準(zhǔn)識別功能，截至目前，慈溪市局已成功取締36戶違法違規(guī)大戶，識別精準(zhǔn)率達(dá)78.3%。

數(shù)據(jù)布控，打假“按圖索驥”

假私卷煙的出現(xiàn)，不僅擾亂市場秩序，更損害國家利益、損害消費(fèi)者權(quán)益。如何提升專賣打假打私精準(zhǔn)度？慈溪市局跳出“單打獨(dú)斗”的局面，整合多方力量，織就一張協(xié)同聯(lián)動的“智慧網(wǎng)”。

深化“煙草專賣+”執(zhí)法聯(lián)盟，慈溪市局推動與當(dāng)?shù)毓膊块T的合作從“人員并肩”邁向“數(shù)據(jù)融通”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對于專賣打假打私的推動。

依托公安部門大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)優(yōu)勢，慈溪市局同公安部門合作，持續(xù)加強(qiáng)對制假售假不法分子的全方位監(jiān)控，有效提升了專賣打假打私的精準(zhǔn)度。

“一旦涉案人員和車輛出現(xiàn)，系統(tǒng)就會即刻預(yù)警，行動軌跡盡在掌握?！贝认芯謱Ｙu監(jiān)督管理科副科長陳水波介紹道，“通過數(shù)據(jù)布控、縱深攔截，我們‘破網(wǎng)斷鏈’的精準(zhǔn)度和效率大大提升?！?/p>

情報(bào)是發(fā)現(xiàn)和追蹤違法行為的“眼睛”，通過它能精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)；它更是協(xié)同執(zhí)法的“紐帶”，助力實(shí)現(xiàn)從端窩點(diǎn)到斷鏈條的深度打擊。

慈溪市局著力建設(shè)縣級情報(bào)工作站，優(yōu)化信息收集處置機(jī)制，推動煙警情報(bào)共建共享，將零散的線索碎片在“數(shù)字大腦”中進(jìn)行多層次碰撞、多維度畫像，串聯(lián)成完整的線索鏈。

面對售假、無證經(jīng)營呈現(xiàn)的家族化、團(tuán)伙化新特點(diǎn)，慈溪市局結(jié)合專賣執(zhí)法實(shí)際情況，不斷總結(jié)提煉不法行為規(guī)律，創(chuàng)新繪制“售假群體關(guān)系圖譜”——

籍貫、年齡、經(jīng)營地址等關(guān)鍵信息被整合分析，一張張“涉假關(guān)系網(wǎng)”浮出水面；基于歷史案件數(shù)據(jù)搭建的“涉假窩點(diǎn)交互地圖”，直觀顯示各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級，為打假打私提供了數(shù)據(jù)支撐。

“‘按圖索驥’進(jìn)行集群打擊，辦起案件來更加精準(zhǔn)高效！”慈溪市局稽查中隊(duì)專賣稽查員徐軍達(dá)深有感觸。

掃碼評價(jià)，執(zhí)法“陽光運(yùn)行”

專賣執(zhí)法的成效如何？執(zhí)法隊(duì)伍的能力、作風(fēng)如何？為了摸清專賣執(zhí)法真實(shí)情況，慈溪市局創(chuàng)新引入“碼上評價(jià)”小程序和專賣效能數(shù)字看板。

“有什么想反映的問題，掃個(gè)碼就能直接在上面說，真是非常方便。最關(guān)鍵的是，反映上去的問題，一定會給我們反饋，我們都很滿意。”準(zhǔn)備辦理煙草專賣零售許可證的王先生指著辦證窗口上的二維碼說道。

辦證群眾王先生接受完辦證咨詢后，他拿出手機(jī)對著窗口上的二維碼一掃，立即進(jìn)入政務(wù)服務(wù)評價(jià)界面，幾分鐘便完成了對本次政務(wù)服務(wù)的評價(jià)。

對于辦證群眾提交的每條評價(jià)，慈溪市局在后臺實(shí)時(shí)歸集、限時(shí)辦理、全程可溯，整改反饋率達(dá)到100%。無形的監(jiān)督之網(wǎng)，在辦證群眾指尖輕觸間悄然織就。

執(zhí)法人員姓名、案件辦結(jié)率、規(guī)范得分、群眾滿意度等各項(xiàng)指標(biāo)，以動態(tài)積分形式清晰呈現(xiàn)在慈溪煙草的數(shù)字看板上，為管理人員了解情況提供了數(shù)據(jù)支撐。

慈溪市局將評價(jià)結(jié)果直接用于隊(duì)伍管理，對能力不足的員工加強(qiáng)培訓(xùn)，對態(tài)度欠佳的員工及時(shí)進(jìn)行談話提醒，對違紀(jì)違規(guī)的員工進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

“這就像一張數(shù)字成績單?！贝认芯指本珠L許豪杰指著屏幕介紹，“以前考核評價(jià)有時(shí)難免‘憑印象’，現(xiàn)在一切用數(shù)據(jù)說話。哪里做得好，哪里要改進(jìn)，看板上一目了然?！?/p>

以評促改，以監(jiān)督提效能，慈溪市局的創(chuàng)新讓專賣執(zhí)法在陽光下運(yùn)行、在規(guī)范中提升。

數(shù)字賦能，智治提效。慈溪市局正以“智慧專賣”為筆，在基層治理的畫卷上奮力書寫著精準(zhǔn)監(jiān)管、高效打假、規(guī)范執(zhí)法的新篇章，為維護(hù)健康有序的卷煙市場環(huán)境筑起堅(jiān)實(shí)的“數(shù)字防線”。