在祖國的西南邊陲，云南省臨滄市宛如一顆鑲嵌在瀾滄江畔的璀璨明珠，轄區(qū)與境外接壤，擁有近300公里的邊境線。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，使其成為境外假私煙流入和境內(nèi)煙葉等原輔料流出的雙向通道，也成為打擊跨境假煙犯罪的前沿陣地。

近年來，臨滄市公安、煙草等多部門攜手并肩，以堅(jiān)定的決心和頑強(qiáng)的毅力，連續(xù)破獲“2023.01.10”“2025.04.08”特大跨境假煙案，首創(chuàng)跨境全鏈條打擊模式，為全國跨境打假樹立了新標(biāo)桿。

首戰(zhàn)告捷：跨境斬?cái)嘀萍冁湕l

2023年初，云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣公安局在邊境調(diào)研時(shí)，一條情報(bào)線索浮出水面：中國籍男子某甲（化名）在境外開設(shè)制假煙廠，日夜轟鳴的機(jī)器正源源不斷地生產(chǎn)假冒國內(nèi)知名品牌卷煙，再經(jīng)隱秘通道走私入境。這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，引起了臨滄市的高度重視，由公安、煙草、邊管等多部門精銳力量組成的“2023.01.10”專案組迅速成立，一場跨境追捕、跨省合作的戰(zhàn)役悄然打響。

專案組的腳步踏入境外的密林深處，偵查員們秘密摸排，精準(zhǔn)鎖定了隱藏的制假工廠坐標(biāo)，摸清了人員架構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模。然而，跨境執(zhí)法障礙重重，臨滄市公安局工作組依托邊境執(zhí)法會(huì)晤機(jī)制，與境外執(zhí)法部門展開多輪交涉。

功夫不負(fù)有心人。2023年5月，境外執(zhí)法部門對(duì)該制假工廠采取查處行動(dòng)?，F(xiàn)場觸目驚心：5臺(tái)沾滿油污的制假煙機(jī)正轟鳴作響，成箱的某品牌煙堆至房梁，流水線上的假冒煙支不斷涌出……經(jīng)清點(diǎn)，共有3.5噸煙葉煙絲，成品卷煙11000件，其中假冒中國品牌卷煙高達(dá)5300件，涉及22個(gè)品規(guī)，價(jià)值達(dá)9516.7萬元。

更大的考驗(yàn)接踵而至——如何將巨量涉案假煙和設(shè)備移交回國？在云南省公安廳、云南省煙草專賣局鍥而不舍地協(xié)調(diào)下，僵局終被打破。2023年12月28日，歷時(shí)七個(gè)月溝通協(xié)調(diào)，臨滄警方與境外執(zhí)法部門在口岸完成歷史性移交：2549件假煙、5臺(tái)制假煙機(jī)（價(jià)值1507.53萬元）正式移交中方，剩余涉案物資由境外執(zhí)法部門進(jìn)行銷毀。這是邊境煙草打假領(lǐng)域涉案物資移交的重大突破。

（圖一：臨滄“2023.01.10”特大跨境假煙案涉案物品移交現(xiàn)場。趙玉雄 攝）

主犯某甲聞風(fēng)潛逃，案件陷入“零口供”困局。但專案組沒有放棄，循線深挖。2024年11月，在省公安廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，臨滄、西雙版納警方依托與境外執(zhí)法部門的警務(wù)合作機(jī)制，成功在境外將某甲緝捕歸案。面對(duì)其百般抵賴，專案組成員趕赴福建、境外地區(qū)，最終用鐵證鎖定其犯罪網(wǎng)絡(luò)。某甲在境外開設(shè)煙廠制假，其弟某乙（化名）在國內(nèi)組織煙葉等原輔料走私出境供應(yīng)生產(chǎn)，成品假煙再走私入境，勾結(jié)福建某丙（化名）等人銷往全國，涉案金額巨大。2024年12月19日，在“零口供”情況下，某甲被依法批捕。

為徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，專案組主動(dòng)出擊，與福建警方對(duì)接“2101”跨境假煙系列案。抽絲剝繭之下，兩地犯罪網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)浮出水面：某甲團(tuán)伙正是福建“2101”案假煙的重要境外來源。為實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊犯罪，2024年12月31日，福建警方將“2101”主案移交臨滄市鎮(zhèn)康縣公安局，主犯某甲并案處理。至此，一條橫跨云南（原料走私出境）、境外（生產(chǎn)制造）、福建（境內(nèi)分銷）的完整假煙犯罪鏈條被徹底斬?cái)唷４艘凼讋?chuàng)的跨境全鏈條打擊模式，獲2024年全國煙草專賣工作會(huì)議通報(bào)表揚(yáng)，為全國跨境打假樹立了新標(biāo)桿。

乘勝追擊：雷霆掃蕩中轉(zhuǎn)“黑倉”

首戰(zhàn)硝煙未散，利劍再次出鞘。2025年2月，臨滄市鎮(zhèn)康縣公安局通過構(gòu)建的跨境情報(bào)網(wǎng)絡(luò)再次獲得關(guān)鍵線索：境外一處倉庫內(nèi)，囤積著大量假冒中國品牌卷煙，不法分子正蠢蠢欲動(dòng)，意圖通過邊境通道走私入境！

情報(bào)就是命令。臨滄市、縣兩級(jí)公安、煙草部門迅速反應(yīng)，“2025.04.08”專案組火速成立，跨境打擊預(yù)案即刻啟動(dòng)。這一次，“臨滄速度”令人驚嘆。專案組實(shí)施“四步精準(zhǔn)打擊”：

跨境鎖定：中方工作組迅速趕赴境外，聯(lián)合當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門秘密摸排，精準(zhǔn)鎖定位于境外的目標(biāo)倉庫位置。

聯(lián)合布控：中方提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情報(bào)，境外執(zhí)法力量同步行動(dòng)，悄然封鎖倉庫周邊所有通道，切斷不法分子轉(zhuǎn)移假冒卷煙的退路。

雷霆收網(wǎng)：2025年4月8日，聯(lián)合行動(dòng)組突襲目標(biāo)倉庫，現(xiàn)場查獲13個(gè)假冒中國品牌卷煙1646件，涉案價(jià)值高達(dá)1382.35萬元！假煙尚未流入國門便被一網(wǎng)打盡。

移交深挖：2025年7月19日，該批涉案卷煙在口岸正式移交中方處理。案件偵辦正持續(xù)深挖，力求徹底鏟除其背后的走私分銷網(wǎng)絡(luò)。

（圖二：臨滄“2025.04.08”特大跨境假煙案涉案物品移交現(xiàn)場。尹珊 攝）

從線索獲取到成功收網(wǎng)，僅用時(shí)60天！如此迅捷的行動(dòng)，將假煙攔截在境外中轉(zhuǎn)分銷環(huán)節(jié)，單案查扣量創(chuàng)下2025年云南邊境打假之最。“這次行動(dòng)，犯罪團(tuán)伙的走私觸角還沒來得及伸出，就被我們精準(zhǔn)斬?cái)?#xff01;”臨滄市煙草專賣局局長程建勇的話語鏗鏘有力。

淬煉利劍：“臨滄模式”日臻成熟

歷時(shí)三年，兩大戰(zhàn)役，“2023.01.10”與“2025.04.08”專案的成功絕非偶然。它們是邊境執(zhí)法力量精誠協(xié)作的結(jié)晶，更是“臨滄模式”在實(shí)戰(zhàn)中淬煉成鋼的生動(dòng)寫照。

情報(bào)先導(dǎo)，精準(zhǔn)制勝。從市場蛛絲馬跡的異常，到境外制假工廠、囤假倉庫的精準(zhǔn)定位，高效靈敏的情報(bào)共享機(jī)制是行動(dòng)成功的基石。臨滄煙草依托獨(dú)特區(qū)位，持續(xù)織密雙向跨境情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓犯罪無所遁形。

跨境聯(lián)動(dòng)，無縫銜接。中方工作組深入境外前沿偵查取證，境外執(zhí)法力量同步響應(yīng)、協(xié)同查處，雙方聯(lián)合行動(dòng)預(yù)案周密可靠，行動(dòng)如臂使指，彰顯了協(xié)作機(jī)制的高效成熟。

機(jī)制創(chuàng)新，常態(tài)協(xié)作。從案件線索協(xié)查到同步收網(wǎng)打擊，從跨境追逃到涉案物資移交、證據(jù)固定，一套規(guī)范化、可操作的跨境執(zhí)法流程在實(shí)踐中形成并不斷完善?！?025.04.08”專案從證據(jù)收集、固化、移交全程符合規(guī)范要求，為跨境執(zhí)法合作樹立了新范式。

高位統(tǒng)籌，合力攻堅(jiān)。國家局、省局高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)形成了跨國界、跨省市、跨部門的“大專賣”和“一盤棋”格局。從海關(guān)總署、國家局到省、市、縣各級(jí)公安、煙草部門，縱向指揮貫通、橫向協(xié)同緊密。省局領(lǐng)導(dǎo)親臨一線督導(dǎo)，公安、煙草聯(lián)合與外方交涉溝通，構(gòu)建了“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、內(nèi)外結(jié)合”的強(qiáng)大合力。案件成功融入地方黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防大局，行業(yè)打擊升級(jí)為全社會(huì)綜合治理。

戰(zhàn)術(shù)革新，源頭治理。執(zhí)法觀念實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)出擊”的根本轉(zhuǎn)變。臨滄煙草主動(dòng)走出國門，調(diào)研境外煙廠、煙草市場、煙葉種植，打擊方式由“撒網(wǎng)式”向“點(diǎn)穴式”轉(zhuǎn)變，劍鋒直指境外制假源頭和流通中轉(zhuǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)涉煙打假打私從“末端攔截”到“源頭治理”的歷史性跨越。

金秋8月，臨滄市鎮(zhèn)康縣的烤煙房里，一片片油亮亮的煙葉如金黃色浪潮鋪展。假煙剿滅戰(zhàn)守護(hù)了這片金黃色浪潮的豐收期盼，也讓“黃金葉”真正成為富民強(qiáng)村的“致富葉”。

隨著瀾滄江湄公河國際執(zhí)法合作的澎湃向前，基于“臨滄模式”的跨境執(zhí)法合作必將向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。這把出鞘的正義之劍，將繼續(xù)高懸于邊境線上，以更堅(jiān)定的決心、更成熟的機(jī)制、更強(qiáng)大的合力，守護(hù)邊境人民的朗朗晴空，為維護(hù)國家利益和社會(huì)穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。