近日,青島膠東機(jī)場海關(guān)在“無申報(bào)通道”截下一名旅客,行李箱里塞著18條卷煙、1310克煙絲,還有羽毛球拍、美容儀各一件。當(dāng)事人坦言“就是代購賺差價(jià)”。消息一出,有人調(diào)侃“把機(jī)場當(dāng)批發(fā)市場”,也有人替旅客喊冤,覺得“不過是多帶了幾條煙,何必上綱上線”。然而,當(dāng)數(shù)量超出法定免稅限額九倍,當(dāng)“自用”被“謀利”取代,性質(zhì)便不再是“糊涂”,而是赤裸裸的走私行為。個(gè)案背后,是近年來“人肉代購”鏈條化、職業(yè)化、隱蔽化的冰山一角,更是公共規(guī)則與個(gè)人私欲的一次正面沖撞。
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第一重沖突在于認(rèn)知:不少人仍把“代購”視作聰明人的小本生意,把海關(guān)限額當(dāng)成“可以商量”的軟約束。社交平臺(tái)上,“通關(guān)攻略”、“避雷筆記”層出不窮,教網(wǎng)友如何拆包裝、分行李、穿厚重衣服藏?zé)?#xff0c;甚至細(xì)化到“走哪個(gè)通道查得松”。當(dāng)技巧被包裝成經(jīng)驗(yàn),違規(guī)被美化為“薅羊毛”,法律紅線就被悄悄漂成了粉色。心理學(xué)上有個(gè)“破窗效應(yīng)”:一扇窗戶被打破而未及時(shí)修繕,就會(huì)給人“這里無人看管”的暗示,進(jìn)而引來更多破壞。入境通道同理,如果大眾默認(rèn)“超一點(diǎn)沒關(guān)系”,那么“超一點(diǎn)”就會(huì)滾雪球式地演變成“超很多”,最終形成系統(tǒng)性沖擊。青島海關(guān)這次查獲的煙絲數(shù)量是限額的2.6倍,卷煙更是達(dá)到9倍,顯然不是臨時(shí)起意,而是精打細(xì)算后的“豪賭”,其背后正是“破窗”長期未被修補(bǔ)的代價(jià)。
第二重沖突在于利益:代購者常以“滿足國內(nèi)需求”自居,仿佛成了市場空白的填補(bǔ)者。然而,煙草專賣制度在我國施行多年,目的并非簡單的“收錢”,而是通過高額稅收與許可審批,限制消費(fèi)總量、籌集公共衛(wèi)生資金、打擊非法流通。每一條合法銷售的國產(chǎn)卷煙里,都含著近六成流轉(zhuǎn)稅;而走私煙不僅逃掉這部分稅,還因來源不明、倉儲(chǔ)條件差,成為假煙、霉變煙的高危區(qū)。國家稅收減少、消費(fèi)者權(quán)益受損、正規(guī)零售商被擠兌,最終為“便宜幾塊錢”買單的,恰是整個(gè)社會(huì)。更值得注意的是,走私煙往往與跨境洗錢、賄賂、甚至武器毒品交易共生。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近三年來全國查獲的走私卷煙案值年均超百億元,其中三成以上與境外黑市資金池互通。當(dāng)一個(gè)人為了幾百元差價(jià)把行李箱塞得鼓鼓囊囊時(shí),他可能沒意識到,自己正成為龐大灰色鏈條最末端的“馱馬”。
第三重沖突在于執(zhí)法:面對“螞蟻搬家”式代購,監(jiān)管部門常常陷入“抓大放小”的困境?,F(xiàn)行法律對走私普通貨物、物品的入罪標(biāo)準(zhǔn)是“偷逃應(yīng)繳稅額十萬元以上”,看似清晰,卻在“化整為零”面前顯得遲鈍。一條煙的稅差不過幾十元,要湊夠十萬元,得一次性查獲上千條,而機(jī)場口岸更常見的是“一人十幾條”的游擊戰(zhàn)。青島此次案件之所以引發(fā)關(guān)注,正因?yàn)閿?shù)量達(dá)到了“刑事立案”的臨界點(diǎn),海關(guān)依法暫扣后,還將移送緝私部門進(jìn)行稅額核算,若最終確認(rèn)偷逃稅款超十萬元,當(dāng)事人將面臨三年以下徒刑或者拘役,并處偷逃稅額一倍以上五倍以下罰金。刑罰的威懾力不在于“重”,而在于“必”。只有當(dāng)“小額多次”也被追繳、被記錄、被聯(lián)合懲戒,才能讓投機(jī)者真正算清“風(fēng)險(xiǎn)收益比”。值得借鑒的是,深圳海關(guān)去年起試點(diǎn)“旅客信用記錄”,一次行政罰款看似不痛不癢,卻會(huì)在系統(tǒng)里留下痕跡,累計(jì)三次便列入“高風(fēng)險(xiǎn)名單”,今后三年逢包必檢。技術(shù)加持之下,“破窗”有了實(shí)時(shí)修補(bǔ)的可能。
第四重沖突在于輿論:案件報(bào)道的評論區(qū)里,高贊留言往往是“海關(guān)就是想要錢”“煙又不是什么危險(xiǎn)品”。這種情緒化的對立,暴露出公共溝通的一塊短板。長期以來,煙草監(jiān)管宣傳側(cè)重“吸煙有害健康”,卻較少向公眾解釋“為什么限額”、“稅差去了哪兒”、“走私如何傷害經(jīng)濟(jì)”。信息缺口越大,誤解就越深,執(zhí)法者便容易被貼上“故意刁難”的標(biāo)簽。要讓規(guī)則被尊重,首先要讓規(guī)則被“看見”。一方面,海關(guān)可在口岸滾動(dòng)播放短片,用可視化數(shù)據(jù)告訴旅客“一條走私煙國家損失多少稅”、“這些稅可以做多少公益事業(yè)”;另一方面,社交平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)下架“闖關(guān)攻略”,對傳授藏匿技巧的賬號予以限流或封禁,切斷“破窗”教程的傳播源。當(dāng)“違規(guī)可恥”深入人心,執(zhí)法成本才會(huì)下降,守法意識才會(huì)上升。
第五重沖突在于制度:隨著跨境電商、保稅倉、免稅店等新業(yè)態(tài)興起,傳統(tǒng)煙草專賣正面臨渠道分流。有人呼吁“干脆放開煙草市場,讓價(jià)格說話”,看似一勞永逸,實(shí)則忽視了煙草作為“負(fù)外部性商品”的特殊屬性。世界衛(wèi)生組織研究顯示,煙草價(jià)格每下降10%,消費(fèi)量就會(huì)增加4%—8%,其中青少年群體最為敏感。一旦關(guān)稅壁壘被拆除,廉價(jià)外煙大量涌入,不僅吞噬財(cái)政稅收,還將使控?zé)熓瓿晒麣в谝坏=衲?月,海南離島免稅額度已提升至10萬元,并允許旅客購買規(guī)定數(shù)量的境外卷煙,政策實(shí)施后,??诤jP(guān)查獲的走私卷煙案值環(huán)比下降42%,充分證明“疏堵結(jié)合”比單純高壓更有效。
回到青島案,當(dāng)事人或許只是萬千“兼職代購”中的一個(gè),但其行李箱里的18條煙,卻像一面鏡子,照出了規(guī)則意識、執(zhí)法尺度、輿論情緒與制度設(shè)計(jì)的多重褶皺。我們不能指望一次查獲就讓所有人幡然醒悟,卻可以通過每一次執(zhí)法、每一次討論、每一次制度微調(diào),讓“紅線”更清晰、“破窗”更快修、“代購”不再成為走私的遮羞布。畢竟,現(xiàn)代社會(huì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn),不靠“聰明人”的鉆空子,而靠“老實(shí)人”的守規(guī)矩;不讓守法者吃虧,才是對法律最大的尊重。下一次,當(dāng)行李箱合上那一刻,希望每個(gè)人都能想起:限額不是障礙,而是保護(hù);納稅不是負(fù)擔(dān),而是契約;通道不是賽道,而是邊界。唯有如此,我們才能既享受全球化的便利,也守住公共利益的底線。
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