清晨，云南保山市煙草專賣局專賣科工作人員段正開(kāi)熟練點(diǎn)開(kāi)“保山煙草專賣行政執(zhí)法AI智能系統(tǒng)”，屏幕上清晰呈現(xiàn)著零售許可證排隊(duì)進(jìn)度、待辦案件清單，系統(tǒng)上的政策法規(guī)與經(jīng)典案例庫(kù)，成為他每日提升業(yè)務(wù)能力的“必修課”——這一切，正悄然改變著基層行政執(zhí)法工作的傳統(tǒng)面貌。

這套智能系統(tǒng)，不僅是工作方式的升級(jí)，更是保山市煙草專賣局深入推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型的核心舉措，標(biāo)志著煙草專賣行政執(zhí)法邁入“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、智慧賦能”的新階段。

執(zhí)法革新：標(biāo)準(zhǔn)數(shù)智化防風(fēng)險(xiǎn)、提效能

“保山煙草專賣行政執(zhí)法AI智能系統(tǒng)”的建設(shè)源于對(duì)執(zhí)法規(guī)范性、效率性和便民性的綜合考量?！拔覀兿Ｍㄟ^(guò)數(shù)智化手段，系統(tǒng)性地梳理執(zhí)法流程、統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)依法行政、陽(yáng)光執(zhí)法。”保山市煙草專賣局專賣科負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

保山煙草專賣行政執(zhí)法AI智能系統(tǒng)（資料圖）。

2025年1月，保山市煙草專賣局成立專項(xiàng)工作專班，系統(tǒng)梳理了行政處罰與行政許可的全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，編制印發(fā)了《行政許可指導(dǎo)手冊(cè)》《行政處罰指導(dǎo)手冊(cè)》，明確各項(xiàng)執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)與邊界，確保“每一環(huán)節(jié)有依據(jù)，每一次操作可追溯”。

在此基礎(chǔ)上，今年4月，智能系統(tǒng)進(jìn)入研發(fā)階段，并于6月底完成開(kāi)發(fā)，目前正處于全面試運(yùn)行中。該系統(tǒng)以“1261”為總體架構(gòu)推進(jìn)建設(shè)，即建設(shè)“1”個(gè)煙草專賣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)智化體系，依托執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)完善與數(shù)智技術(shù)“2”大驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智能辦案、智能評(píng)查、智能決策、智能倉(cāng)管、智能政務(wù)、智能助手“6”類執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，打造面向公眾的“1”站式智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。該架構(gòu)全面涵蓋執(zhí)法與服務(wù)的核心環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化與智能化的深度融合。

行政處罰：文書規(guī)范 執(zhí)法提質(zhì)增效

在行政處罰領(lǐng)域，該系統(tǒng)展現(xiàn)出顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。以往制作各類法律文書，如立案登記、調(diào)查取證和處理審批等，平均需耗時(shí)30分鐘以上?，F(xiàn)在，通過(guò)簡(jiǎn)要填寫關(guān)鍵信息，可實(shí)現(xiàn)法律文書一鍵自動(dòng)生成，處理時(shí)間壓縮至10分鐘以內(nèi)。

系統(tǒng)還引入自動(dòng)識(shí)別、糾錯(cuò)提示和智能評(píng)查等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)文書規(guī)范性、法律條款適用性等方面的自動(dòng)校驗(yàn)，有效避免因主觀誤判導(dǎo)致的程序瑕疵，大幅提升執(zhí)法質(zhì)量與公信力。

甚至在案件證物管理方面，系統(tǒng)為每個(gè)案件生成獨(dú)立二維碼，實(shí)現(xiàn)“一物一碼、物案關(guān)聯(lián)”，解決了以往物品堆放混亂、查找耗時(shí)的痛點(diǎn)。

“指尖政務(wù)”：流程明晰 群眾辦事更便捷

在服務(wù)公眾方面，系統(tǒng)構(gòu)建的一站式政務(wù)平臺(tái)顯著優(yōu)化了群眾辦事體驗(yàn)。平臺(tái)全面公開(kāi)法律法規(guī)、布局規(guī)劃、辦事指南、許可結(jié)果等信息，提供選址分析、預(yù)約登記、排隊(duì)輪候、滿意度評(píng)價(jià)等全流程服務(wù)。

2024年6月，保山市政務(wù)大廳專設(shè)煙草專賣零售許可證服務(wù)窗口，但因材料復(fù)雜、咨詢量大，群眾“反復(fù)跑、多頭問(wèn)”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。如今，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“前置化”，群眾通過(guò)手機(jī)即可提前準(zhǔn)備材料，實(shí)時(shí)查看辦證流程進(jìn)度。

零售戶王興國(guó)和妻子正在手機(jī)端查看許可證變更指南（9月11日攝）。

“以前辦理變更，需要打電話或到政務(wù)大廳咨詢，材料準(zhǔn)備不全還要多跑幾趟?，F(xiàn)在手機(jī)上點(diǎn)開(kāi)指南，材料清單一目了然，一次就能辦妥！”經(jīng)營(yíng)興麗經(jīng)營(yíng)部已有30年的零售戶王興國(guó)，屬于家庭經(jīng)營(yíng)類型，為方便妻子趙麗萍對(duì)外辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，他近期準(zhǔn)備將煙草專賣許可證變更到妻子名下。

針對(duì)新辦證用戶，系統(tǒng)提供在線填報(bào)、排隊(duì)輪候、網(wǎng)上初審等全流程服務(wù)，申請(qǐng)進(jìn)度實(shí)時(shí)可查，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光審批、透明管理”。

數(shù)智培訓(xùn)：執(zhí)法隊(duì)伍能力強(qiáng)

執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)是系統(tǒng)推進(jìn)的重要一環(huán)。依托該平臺(tái)與配套手冊(cè)，新入職人員可通過(guò)模擬訓(xùn)練和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，3至6個(gè)月即可獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，較以往12個(gè)月的培養(yǎng)周期縮短一半以上。

業(yè)務(wù)骨干則可通過(guò)系統(tǒng)精研歷史典型案例和復(fù)雜案件，持續(xù)積累實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，提高法律適用、證據(jù)固定和文書制作能力。近期，保山市煙草專賣局已組織2場(chǎng)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，全面推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍“新質(zhì)戰(zhàn)斗力”的形成。

保山市煙草專賣局專賣科工作人員段正開(kāi)的工作日常（資料圖）。

保山市煙草專賣局專賣科負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將在試運(yùn)行反饋基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)和功能配置，拓展更多智能化執(zhí)法與服務(wù)場(chǎng)景，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)向縱深發(fā)展。從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法”到“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法”，保山煙草專賣系統(tǒng)以數(shù)智化轉(zhuǎn)型為抓手，不僅構(gòu)建起更高效、更規(guī)范的行政執(zhí)法體系，更從民生視角詮釋了“執(zhí)法為民”的深刻內(nèi)涵，為行政執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)提供了實(shí)踐樣本 。