為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政處罰卷宗制作質(zhì)量，有效防范執(zhí)法風險，近日，安徽省阜陽市煙草專賣局在系統(tǒng)梳理內(nèi)部自查問題，并對照省局及國家煙草專賣局檢查通報的基礎上，編制印發(fā)了《阜陽市煙草專賣局行政處罰卷宗文書制作易錯點清單》。該清單系統(tǒng)梳理了執(zhí)法文書制作中的常見問題，為全市煙草專賣執(zhí)法人員提供了實用、精準的操作指引，是推進執(zhí)法規(guī)范化、法治化建設的一項重要舉措。

這份《清單》聚焦行政處罰案卷文書制作中的高頻出錯環(huán)節(jié)，覆蓋《舉報記錄表》《現(xiàn)場筆錄》《詢問筆錄》《行政處罰決定書》等26類常用執(zhí)法文書，共歸納出142個具體易錯事項，涉及格式規(guī)范、語言表述、法律適用、程序合規(guī)等多個方面。內(nèi)容詳實、針對性強，既是對現(xiàn)有文書制作規(guī)范的細化完善，也為提升執(zhí)法人員業(yè)務能力、增強執(zhí)法嚴肅性和公信力提供了有力支撐。

“以前做詢問筆錄時，一些細節(jié)容易忽略，比如當事人簽字位置、涂改處的確認方式等?，F(xiàn)在清單中都列明了，我們操作起來更有依據(jù)?！币晃换鶎訉Ｙu執(zhí)法人員表示。他的同事補充道：“特別是案件關鍵時間節(jié)點和程序銜接環(huán)節(jié)，清單都作了重點提示，幫助我們有效避免程序疏漏。”

阜陽市煙草專賣局明確要求，各單位須高度重視《清單》使用工作，將其作為案件辦理必備參考工具，從文書起草源頭嚴把規(guī)范關，切實筑牢執(zhí)法風險“第一道防線”。同時，通過定期組織專題培訓、案例教學和一對一輔導等形式，確保每一位執(zhí)法人員熟練掌握清單內(nèi)容，準確運用于實際工作。

圖為法規(guī)人員進行一對一輔導教學。

在推進《清單》落地應用過程中，阜陽市煙草專賣局強調(diào)“精準研學、全流程嵌入”的實施策略。各單位須組織執(zhí)法人員逐條研習《清單》內(nèi)容，建立常態(tài)化自查自糾機制。案件辦理過程中，要將易錯點提示融入文書制作全流程，逐項排查風險；審核環(huán)節(jié)要依據(jù)《清單》標準嚴格把關，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。

圖為法規(guī)人員進行煙草專賣相關法律法規(guī)培訓

此外，阜陽市煙草專賣局還積極推行案例解析、文書互評等工作方法，結(jié)合《清單》內(nèi)容不斷積累實操經(jīng)驗，構(gòu)建“學清單、用清單、防風險”的長效工作機制。各單位定期組織開展文書評查活動，選取典型案例進行深入剖析，讓執(zhí)法人員在實踐中深化對《清單》理解和運用。

圖為法規(guī)人員進行卷宗評查。

清單出臺只是起點，持續(xù)完善才是關鍵。阜陽市煙草專賣局還將根據(jù)執(zhí)法實踐持續(xù)對《清單》內(nèi)容進行動態(tài)更新，不斷增強其針對性和實用性?！半S著法律法規(guī)不斷完善和執(zhí)法實踐發(fā)展，我們將及時收集基層反饋意見，定期修訂完善清單內(nèi)容，確保其始終具備指導性和前瞻性。”市局法規(guī)科相關負責人表示。

為確?！肚鍐巍仿涞匾娦?#xff0c;阜陽市煙草專賣局還強化了監(jiān)督考核措施，將《清單》學習和執(zhí)行情況納入年度執(zhí)法評議考核體系，并依托季度卷宗評查等方式，對文書制作規(guī)范性實施常態(tài)化監(jiān)督，全面提升行政處罰卷宗質(zhì)量與執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷夯實煙草專賣執(zhí)法工作法治根基。